Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.10.2007 по делу n А33-10339/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

данному протоколу рассматривается в настоящем деле)– нарушения установлены на участке в п. Суриково в Бирилюсском районе, № 12 (по ч. 4 ст. 14.1 КоАП) и № 13 от 25.07.2007 (по ч. 3 ст. 14.1 КоАП,) – на участке в Богучанском районе, п. Таежный, суд  приходит к выводу о том, что ответчиком совершено несколько нарушений, которые не могут быть расценены как одно  действие, о котором идет речь в ч.2 ст. 4.4. КоАП.

Доводы общества о том, что заявитель вышел за пределы своей компетенции, что является нарушением п. 1 ст. 4.1 КоАП, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции как необоснованные в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частыми 2, 3, и 4 статьи 14.1 КоАП, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 4 указанной статьи перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности и устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» утвержден перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно данному перечню лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов осуществляется органами исполнительной власти субъектов Федерации.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Положения о службе по контролю в области промышленности администрации Красноярского края, утвержденного постановлением Совета администрации края от 20.10.2005 № 276-и, Служба по контролю в области промышленности администрации Красноярского края, является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет контроль, в том числе, в области заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, и издает индивидуальные правовые акты. Согласно подпункту 1.3. Служба находится в ведении департамента промышленной политики администрации Красноярского края. В соответствии с подпунктом 3.2 Положения одной из задач службы является обеспечение соблюдения лицензионных требований и условий при заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Следовательно, Служба по контролю в области промышленности администрации Красноярского края является уполномоченным органом в сфере лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 4.1 Положения в компетенцию департамента промышленной политики администрации Красноярского края входит определение перечня должностных лиц службы по контролю в области промышленности администрации Красноярского края, находящейся в ведении департамента, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП, связанных с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов.

В соответствии с приказом департамента промышленной политики от 22.06.2006 № 35 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» утвержден перечень должностных лиц службы по контролю в области промышленности администрации Красноярского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП, связанных с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов. Согласно пункту 4 данного перечня ведущий специалист является уполномоченным должностным лицом по составлению протокола об административных правонарушениях по частям 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП.

Следовательно, протокол об административном правонарушении № 114 от 25.07.2007 составлен уполномоченным должностным лицом - ведущим специалистом Службы по контролю в области промышленности администрации Красноярского края Майборода М.А.

Таким образом, порядок привлечения к административной ответственности, установленный статьями 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  административным органом соблюден.

С учетом того, что административным органом доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Россий­ской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции обоснованно привлек общество к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя является  законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от «17» августа 2007 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от  «17» августа 2007  года по делу № А33-10339/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

О.И. Бычкова

Г.А. Колесникова