Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 по делу n А33-16120/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

жалобы.

Представитель истца отклонил доводы апелляционных жалоб по основаниям, указанным в представленных суду отзывах.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

По договору аренды всесоюзного научно-исследовательского института электротехнической промышленности (ВНИИЭП) и структурного подразделения ВНИИЭП отделения СТО от 1 октября 1990 года (т.1, л.д. 22), подписанному между коллективом ВНИИЭП (арендодатель) и арендным предприятием СКТБ СТО (арендатор), последнему передано в аренду на срок с 1 сентября 1990 года по 31 декабря 1995 года имущество ВНИИЭП согласно приложения - производственные площади.

Приложением № 1 к договору определен перечень помещений и площадей, сдаваемых в аренду, суммарной площадью 2079,4 кв.м., указаны номера комнат и их площадь (т.1, л.д. 31).

Дополнительным соглашением к договору аренды от 1 октября 1990 года (т.1, л.д. 32), подписанным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Минусинска и арендным предприятием СКТБ СТО, в договор аренды внесены следующие изменения:

- арендодателем по договору выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Минусинска;

- арендному предприятию СКТБ СТО предоставлено право аренды с выкупом;

- предметом договора аренды является передача предприятию в аренду до 31 декабря 1995 года с правом выкупа служебного помещения в здании по ул.Ленина, 56, общей площадью 1784,5 кв.м. (приложение № 1);

- выкуп арендованного имущества осуществляется ТОО СКТБ СТО,  созданным в соответствии с планом приватизации для выкупа государственного  имущества.

Приложением № 1 (т.1, л.д. 34) к дополнительному соглашению договора аренды от 1 октября 1990 года определен перечень служебных  помещений,  арендуемых АП СКТБ СТО в здании по ул.Ленина, 56,  в том числе

часть нежилых помещений подвала общей площадью 309,16 кв.м.;

часть нежилых помещений 2-го этажа общей площадью 489,0 кв.м.;

часть нежилых помещений 3-го этажа общей площадью 36,1 кв.м.;

часть нежилых помещений 5-го этажа общей площадью 950,24 кв.м.

Решением Малого Совета Минусинского  городского совета народных депутатов от 16 июня 1993 года № 181 здание по ул.Ленина 56 решено считать муниципальной собственностью в соответствии с положениями Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации» и распоряжением государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 25 февраля 1993 года № 217-р (т.1, л.д. 77).

Актом приема-передачи от 25 июня 1993 года оформлена передача указанного имущества в ходе разграничения  государственной собственности.

3 марта 1994 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Минусинска (продавец) и товариществом с ограниченной ответственностью «СКТБ СТО» (покупатель), правопреемником которого является истец, подписан договор купли-продажи муниципального имущества № 5 (т.1, л.д. 20).

Согласно пункту 1.1 договора купли-продажи продавец  продает, а покупатель покупает нежилые помещения, находящиеся по адресу: ул. Ленина, 56, общей площадью 1784,5 кв.м., остаточной балансовой стоимостью по состоянию на 1 июля 1992 года в сумме 175452 руб. согласно договора аренды от 1 октября 1990 года и дополнительного  соглашения от 6 декабря 1993 года.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Минусинска оформлено свидетельство о собственности на имущество от 23 марта 1994 года № 54 (т.1, л.д. 42), согласно которому за товариществом с ограниченной ответственностью «Специальное конструкторско-технологическое бюро специального технологического оборудования» закрепляется право владения, пользования и распоряжения частью нежилых помещений в нежилом доме по ул.Ленина, 56, а именно: нежилых помещений подвала общей площадью 309,16 кв.м., второго этажа общей площадью 489 кв.м., третьего этажа общей площадью 36,1 кв.м., пятого этажа общей площадью 950,24 кв.м.

Приказом администрации г.Минусинска от 20 апреля 1994 года № 25 (т.1, л.д. 43) часть нежилых помещений по ул.Ленина, 56, передана на баланс товариществу с ограниченной ответственностью «СКТБ СТО» в связи с досрочным выкупом арендуемых помещений по договору от 1 октября 1992 года и дополнительному соглашению от 6 декабря 1993 года.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Минусинска выдана справка от 11 апреля 2002 года (т.1, л.д. 45), согласно которой нежилые помещения подвала площадью 309,16 кв.м., 2-го этажа площадью 489,0 кв.м., 3-го этажа площадью 36,1 кв.м. и 5-го этажа площадью 950,24 кв.м. в реестре муниципальной собственности г.Минусинска не зарегистрированы.

Согласно представленных в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права, на основании договора купли-продажи муниципального имущества от 3 марта 1994 года №5 закрытым акционерным обществом «Специальное конструкторско-технологическое бюро специального технологического оборудования» зарегистрировало право собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю на нежилые помещения, расположенные по адресу г.Минусинск, ул.Ленина 56, а именно:

-   7 мая 2002 года на нежилое помещение площадью 167,70 кв.м. по адресу: г.Минусинск, ул.Ленина, 56, пом.1, условный номер 24:53:000000:0000:2553:0001, запись о регистрации №24:19:53:3.2002:560 (т.1, л.д. 46);

-      26 июня 2008 года на нежилое помещение общей площадью 681,7 кв.м., этаж 5, по адресу: г.Минусинск, ул.Ленина, зд.56, пом. 17, кадастровый номер 24:53:0000000:0000:04:423:002:000383700:0001:20017, запись о регистрации №24-24-20/014/2008-633 (т.1, л.д. 47);

-      22 июля 2008 года  на нежилое помещение общей площадью 93,8 кв.м., этаж 2, по адресу:  г.Минусинск, ул.Ленина, зд.56, пом.15, кадастровый номер 24:53:0000000:0000:04:423:002:000383700:0001:20015, запись о регистрации №24-24-20/014/2008-624 (л.д. 48).

Согласно выпискам из Единого  государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 августа 2008 года и от 10 июля 2008 года, а также  свидетельствам о государственной  регистрации права (т.1, л.д. 49-50, 85, 94) зарегистрировано право собственности муниципального образования г.Минусинск на объекты недвижимости:

- нежилое помещение, кадастровый номер 24:53:0000000:04:423:002:000383700:0001:20011, площадью 886,7 кв.м., расположенное на 5-ом этаже пятиэтажного нежилого здания по адресу г.Минусинск, ул.Ленина, 56, пом.11;

- нежилое помещение, кадастровый номер 24:53:0000000:04:423:002:000383700:0001:20012, площадью 418,5 кв.м., расположенное на 2-ом этаже пятиэтажного нежилого здания по адресу г.Минусинск, ул.Ленина, 56, пом. 12.

Согласно выпискам из реестра муниципального имущества г.Минусинска от 27 мая 2008 года № 1252 и от 26 марта 2008 года № 603 (т.1, л.д. 86, 95) нежилые помещения по ул.Ленина, 56, № 12 общей площадью 418,5 кв.м., и № 11, общей площадью 886,7 кв.м., числятся в реестре муниципального имущества города Минусинска 30 марта 1992 года за № 05611 и № 05525 на основании Государственного акта на право муниципальной собственности Красноярского краевого  Совета народных  депутатов от 30 марта 1992 года № А-1 № 42, составленного в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 как объекты социальной инфраструктуры.

Считая, что на одни и те же нежилые помещения имеются два собственника: в лице закрытого акционерного общества «Специальное конструкторско-технологическое бюро специального технологического оборудования» и муниципального образования г.Минусинск, при том, что спорные помещения с момента государственной регистрации находятся в собственности  истца,  последний обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо указанными в иных законах.

В настоящем деле истец просил признать недействительными записи в реестре муниципального имущества г. Минусинска от 30 марта 1992 года №05525 и №05611 о принадлежности помещений № 11, площадью 886,7 кв.м, №12, площадью 418,5 кв.м, расположенные в здании по адресу: Красноярский край, г.Минусинск ул.Ленина, 56, а также признать недействительным зарегистрированное право собственности за муниципальным образованием г.Минусинск на указанные выше объекты.

Таким образом, истец в качестве способа защиты избрал, по сути, требование о признании недействительной записи о праве собственности ответчика на спорные  помещения.

Однако, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривает в качестве способа защиты такой как признание недействительной записи о государственной регистрации права либо выписки из реестра муниципальной собственности.

В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заинтересованным лицом могут быть обжалованы в суд, арбитражный суд отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право на недвижимое имущество. При этом оспариванием зарегистрированного права является по существу оспаривание оснований его возникновения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как следует из пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, и иные документы. Таким образом, акт государственной регистрации права признает и подтверждает со стороны государства те основания, по которым возникло, перешло или прекратилось соответствующее право, и именно право, а не акт, свидетельство или запись, может быть оспорено в суде.

Сам акт государственной регистрации, исходя из содержания статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не влечет возникновения, изменения либо прекращения прав на недвижимое имущество, а лишь удостоверяет наличие указанных обстоятельств. Данный вывод суда апелляционной инстанции равно относится и к выписке из реестра муниципального имущества, имеющий информационный и правоподтверждающий, но не правообразующий характер.

Ни выписка из реестра муниципальной собственности, ни запись о государственной регистрации права не являются ненормативными правовыми актами государственного органа, поскольку не адресованы определенному кругу лиц, не содержат властных предписаний и запрещений, не носят разового характера (не прекращают своего действия в связи с исполнением); к ним не применяются положения статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность признания недействительным зарегистрированного права и не установлен порядок, позволяющий признать недействительной запись в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним или в реестре муниципальной собственности о праве собственности на  имущество муниципального образования.

Как следует из искового заявления, истец указывает на приобретение им имущества у ответчика по сделке, и прекращении права собственности последнего на спорное  имущество. Заявляя требование о признании недействительным зарегистрированного права и выписок из реестра муниципального имущества сделок с ним, истец, по сути, оспаривает право ответчика на объект недвижимого имущества и добивается его прекращения. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии между сторонам  спора о  праве.

Однако, действующее законодательство не предусматривает возможности прекращения права собственности по иску о признании недействительной государственной регистрации либо  выписки  из реестра муниципального имущества. Зарегистрированное право собственности может быть оспорено исключительно в порядке искового производства ввиду фактического наличия спора о праве.

Избрание истцом неверного способа защиты является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, иск по настоящему делу предъявлен к ответчику - муниципальное образование г. Минусинск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Минусинска. Указанное лицо не осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и не вносит записи о государственной регистрации в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу положений Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязанность по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним возложена на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации – Федеральную регистрационную службу. Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю было привлечено к участию в настоящем деле не в качестве ответчика, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Несмотря на наличие у Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю процессуального положения третьего лица, не заявляющего самостоятельных