Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 по делу n А33-141/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

документы:

товарно-транспортная накладная;

копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует бездействие общества, выразившееся в невыполнении требований, установленных  в Правилах продажи отдельных видов товаров, в частности, непредставление по требованию проверяющего товаросопроводительных документов на предлагаемую к продаже алкогольную продукцию.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 19.11.2008 №59-1,  по требованию проверяющего не представлены  товаросопроводительные документы и сертификаты соответствия на алкогольную продукцию, находящуюся на реализации в торговой точке:  вино специальное «Портвейн 777»,  водку «Пять озер»,   водку «Русский графин»,  водку «Шушенская»,  водку «Раунд».

Указанное нарушение образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения данного правонарушения подтвержден материалами дела.

Часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследование вопроса о вине лица, привлекаемого к административной ответственности, входит в предмет доказывания по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении  к административной ответственности и является обязательным.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества подтверждена материалами дела. Соблюдение Правил продажи отдельных видов товаров является обязанностью общества. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнить требования, установленные данными правилами, обществом не представлены.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к  выводу о том,  что бездействие  общества, выразившееся в невыполнении требований, установленных Правилами продажи отдельных видов товаров, содержит все признаки  административного правонарушения, предусмотренного частью 3  статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершение данного правонарушения обществу назначен штраф в сумме 30000 рублей, что соответствует размеру  минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы апелляционной жалобы о том, что  контрольная закупка проведена сотрудником налогового органа Недозреловым В.С., факт отсутствия сопроводительных документов на алкогольную продукцию в торговой точке не свидетельствует о том, что они отсутствуют вообще,  рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены по следующим основаниям.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. То есть, в нарушении  правил продажи, ответственность за которые не предусмотрена частями 1 и 2 указанной статьи, для привлечения по которым необходимо установить факт продажи алкогольной продукции.

Факт нарушения иных правил продажи установлен в связи с непредставлением проверяющему сопроводительных документов на алкогольную продукцию в момент проверки. В связи с чем, осуществление контрольной закупки сотрудником налогового органа  не влияет на  вывод о том, что протокол об административном правонарушении от 19.11.2008 №59-1 является надлежащим доказательством по делу.

Общество не оспаривает факт нахождения алкогольной продукции в обороте и факт предложения данной продукции к продаже. Проведение контрольной закупки в ходе проверки, в данной конкретной ситуации, не является необходимым условием для привлечения к административной ответственности.

Как указывалось выше, пунктами 12 и 139 Правил продажи отдельных видов товаров установлено, что при продаже алкогольной продукции продавец обязан довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям и ознакомить покупателя с сопроводительными документами. Следовательно, общество обязано обеспечить наличие в торговой точке всех необходимых сопроводительных документов на алкогольную продукцию, для того, чтобы продавец по первому требованию покупателя представил указанные документы на ознакомление. Указанная обязанность обществом не исполнена. Кроме того, за отсутствие сопроводительных документов на алкогольную продукцию предусмотрена ответственность по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции  является  законным и обоснованным, оснований для его отмены, в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 февраля 2009 года по делу №А33-141/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Н.М. Демидова

Л.А. Дунаева