Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 по делу n А33-17550/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-17550/2008-03АП-1279/2009

«21» мая 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «18» мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «21» мая  2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Первухиной Л.Ф.,

судей: Бычковой О.И., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.,

при участии в судебном заседании:

от Красноярской таможни – Гурбановой О.И., представителя по доверенности  от 12.05.2009 №12/45; Кузиной Л.А., представителя по доверенности от 12.05.2009 №12/46,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транзит-Авто» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 марта 2009 года по делу № А33-17550/2008, принятое судьей Ивановой Е.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транзит-Авто» об оспаривании решения Красноярской таможни от 28.11.2008 № 26-10/18413,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Транзит-Авто» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Красноярской таможни от 28.11.2008 № 26-10/18413 о несогласии с использованием первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного к таможенному оформлению по грузовым таможенным декларациям № 10606060/190908/П0007935, 10606060/250908/0008107, 10606060/180908/П007913, 10606060/250908/0008120, 10606060/290908/0008199, 10606020/091009/0003895, 10606020/151008/П003974, 10606020/061008/0003862 и необходимости проведения корректировки таможенной стоимости.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04 марта 2009 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным решением, общество с ограниченной ответственностью «Транзит-Авто» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить заявление общества с ограниченной ответственностью «Транзит-Авто».

Апелляционная жалоба мотивирована следующим доводами:

-   вывод суда об отсутствии нарушения прав заявителя в связи с неиспользованием права доказать правомерность избранного метода определения таможенной стоимости товара не соответствует статье 323 Таможенного кодекса Российской Федерации,

-   не согласен с выводом суда о том, что при декларировании товара по указанным ГТД общество не представило  таможенному органу количественно определенную и документально подтвержденную достоверную  информацию,

-   судом не дана оценка акту экспертизы Центрально-Сибирской  торгово-промышленной палаты от 30.01.2009 №015.05/00031 и Сертификату соответствия № РОСС KR.AB33.H00008,

-   судом первой инстанции не обоснован вывод о том, как повлияли на таможенную стоимость товара отсутствие банковских реквизитов в инвойсах и условия платежей, отсутствие заявок-поручений на перевозку грузов,

-   судом первой инстанции неправильно применены положения пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров». Учитывая информацию, предоставленную Красноярским филиалом закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Новосибирск», цена сделки по контракту от 11.08.2008 №374 соответствует среднему уровню цен на подобные товары, ввезенные на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях. Таможенный орган необоснованно указал минимальную таможенную стоимость однородных и идентичных товаров не 0,44 доллара, а 1,28 долларов за 1кг.

Таможенный орган в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными в ней доводами, просит оставить решение суда без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Общество с ограниченной ответственностью «Транзит-Авто», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление № 296777, № 296791) в судебное заседание своего представителя не направило, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ООО «Транзит-Авто» и  фирма «KPIC Corporation» (Корея) заключен контракт № 374 от 11.08.2008 на поставку товара-полиэтилен высокой плотности в гранулах (удельный вес 0,944 г/смЗ).

ООО «Транзит-Авто» по грузовым таможенным декларациям (далее ГТД) №  10606060/190908/П0007935,         № 10606060/250908/0008107,       № 10606060/180908/П007913,

№ 10606060/250908/0008120, № 10606060/290908/0008199, № 10606020/091008/0003589, № 10606020/151008/П003974, № 10606020/061008/0003862   произведено   таможенное   оформление   товара -полиэтилен высокой плотности в гранулах (удельный вес 0,944 г/смЗ), товарная партия № P600BL (ТМ) ВЕ0400 YUHWA HIDEN, изготовитель KOREA PETROCHEMICAL IND. СО LTD.

Согласно условиям контракта общая сумма контракта составляет 2 439 296 долларов США, количество товара предусмотрено спецификацией № 1 в Приложении № 1 к контракту. Условия поставки - ФОБ - Бусан.

Согласно ГТД  таможенная стоимость товара заявлена декларантом по методу 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», при этом индекс таможенной стоимости товаров (далее ИТС) по указанным ГТД, составил 0,65 дол. США/кг.

При проверке заявленных  к таможенному оформлению ГТД  Красноярской таможней выявлены значительные отклонения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, в связи с чем, таможенный орган принял решение об уточнении заявленной декларантом таможенной стоимости, о чем в декларации таможенной стоимости в графе «для отметок таможни» проставлена запись таможенного органа «ТС (таможенная стоимость) уточняется».

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товара таможенным органом у декларанта были запрошены дополнительные документы и сведения. Представленные заявителем дополнительные документы, по запросу таможенного органа, не были признаны последним  достаточными для принятия решения о согласии с использованием 1 метода определения таможенной стоимости.

28.11.2008 Красноярской таможней принято решение о несогласии с определением таможенной стоимости товара по 1 методу. Таможня предложила определить таможенную стоимость по второму методу и представить до 11.01.2009  письменное решение, ценовую информацию.

Указанное решение Красноярской таможни по несогласию с использованием первого метода определения таможенной стоимости товара  заявитель считает незаконным и нарушающим его законные права, в связи с чем обратился  с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 323 Кодекса контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 323 Кодекса таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу положений статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1                    «О таможенном тарифе» (далее - Закон) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: по стоимости сделки с ввозимыми товарами; по стоимости сделки с идентичными товарами; по стоимости сделки с однородными товарами; вычитания; сложения; резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Частью 1 статьи 19 Закона предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Для целей данной статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Пунктом 2 статьи 323 Кодекса, статьей 12 Закона установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

На основании пункта 6  Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденным приказом Государственным таможенным комитетом  России от 05.12.2003 № 1399 контроль таможенной стоимости при декларировании и выпуске товаров осуществляется путем проведения следующих операций:

- контроля правильности выбора метода определения таможенной стоимости, т.е. соответствует ли выбранный метод виду и условиям внешнеторгового договора и представленным документам;

- контроля правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости (включение всех предусмотренных Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе» для данного метода оценки компонентов и, в случае заявления вычетов из выбранной основы для определения таможенной стоимости, - их обоснованность);

- контроля документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов;

- оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками.

Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что по результатам проведенного контроля уполномоченные должностные лица таможенных органов принимают решение:

-   о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости;

- о запросе у декларанта дополнительных документов и сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и (или) о получении пояснений по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки, и пояснений о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров;

- о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости.

Принятое решение отражается на первом листе декларации таможенной стоимости в поле «Для отметок таможни», а в тех случаях, когда она не заполняется, - в графе «С» основного листа ГТД, в виде одной из следующих записей с указанием цифрового кода по классификатору решений таможенного органа по таможенной стоимости товаров:  "ТС принята", "ТС уточняется", "ТС подлежит корректировке".

Уточнение заявленной декларантом таможенной стоимости требуется, если согласно результатам контроля представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров или обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными (пункт 9).

Из пункта 4 статьи 323 Кодекса следует, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» разъяснил, что признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Из материалов дела следует, что ООО «Транзит-Авто» по грузовым таможенным декларациям (далее ГТД) №  10606060/190908/П0007935,         № 10606060/250908/0008107,       № 10606060/180908/П007913,