Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 по делу n А33-16071/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь установлен разделом V Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004 (далее - Правила), согласно которому фактические потери электрической энергии в электрических сетях определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 36 Правил).

Обязанность сетевых организаций компенсировать фактические потери электрической энергии, возникшие в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом потерь, включенных в цену на электрическую энергию, предусмотрена пунктом 37 Правил.

Потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе платы за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организации, с которой у соответствующих лиц заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) на электрическую энергию, в целях избежание их двойного учета. Потребители услуг оплачивают потери электрической энергии сверх норматива в случае, если будет доказано, что потери возникли по вине этих потребителей услуг (пункт 38).

В пунктах 39, 40 Правил разъяснено, что величина потерь электрической энергии в электрических сетях, входящая в состав платы за услуги по передаче электрической энергии, определяется исходя из норматива потерь электрической энергии. Нормативы потерь устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящими Правилами и методикой определения нормативных и фактических потерь электрической энергии в электрических сетях. Нормативы потерь электрической энергии в электрических сетях устанавливаются в отношении совокупности линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих соответствующей сетевой организации, с учетом дифференциации по уровням напряжения сетей при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

В полном соответствии с материалами дела, основываясь на перечисленных выше нормах, суд первой инстанции правомерно установил, что общество с ограниченной ответственностью «Казачинский теплоэнергокомплекс» является сетевой организацией, в связи с чем, на ответчика возложена обязанность компенсировать фактические потери электроэнергии в сетях при оказании услуг по ее передаче.

Доказательств возмещения истцу стоимости фактических потерь при передаче электрической энергии,  ответчик не представил.

В соответствии с пунктом 6.1 договора № 016/3-1 от 21.12.2006 Сетевая организация ежемесячно на основании показаний приборов учета в точках приема и точках поставки, установленных в сетях Сетевой организации, смежных сетевых организациях и на электростанциях, данных, основанных на показаниях приборов учета, установленных в точках поставки у Потребителей, и данных, полученных на основании согласованных Сторонами расчетных способов, составляет фактический баланс электрической энергии по сети Сетевой организации за расчетный период в порядке и в форме, определенных в Приложении № 10, и в срок до 5 числа, следующего за расчетным, предоставляет его Гарантирующему поставщику.

В Приложении №10  к договору № 016/3-1 от 21.12.2006 стороны согласовали Регламент определения объемов отпуска электроэнергии потребителям, присоединенным к сетям Сетевой организации, и фактических потерь электроэнергии в сетях Сетевой организации.

В Приложении № 10-1 к договору № 016/3-1 от 21.12.2006 стороны согласовали форму фактического баланса электрической энергии по сети Сетевой организации за расчетный период.

В соответствии с пунктом 6.4 договора № 016/3-1 от 21.12.2006 фактический объем потерь электроэнергии определяется на основании фактического баланса электроэнергии, предоставленного Сетевой организацией в соответствии с пунктом 6.1.

Согласно пункту 6.5 договора № 016/3-1 от 21.12.2006 объем электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях Сетевой организации, определяется на основании объема фактических потерь электроэнергии, увеличенного (уменьшенного) на величину небаланса, рассчитанного в соответствии с Регламентом, определенным в приложении № 14.

ООО «Казачинский теплоэнергокомплекс» на основе Регламента определения объемов отпуска электроэнергии потребителям, присоединенным к сетям Сетевой организации, и фактических потерь электроэнергии в сетях Сетевой организации, утвержденного Приложением №10 к договору № 016/3-1 от 21.12.2006, по форме фактического баланса электрической энергии по сети Сетевой организации за расчетный период, утвержденной Приложением № 10-1 к договору № 016/3-1 от 21.12.2006, составил фактический баланс электрической энергии по сети Сетевой организации  за март 2008 года, и за апрель 2008 года, подписанные Сторонами.

Ответчик подписанные фактические балансы электрической энергии по сети Сетевой организации за март и апрель 2008 года не оспаривает.

В соответствии с пунктом 7.4 договора стоимость электроэнергии, приобретаемой Сетевой организацией для целей компенсации потерь, определяется в соответствии с Правилами розничного рынка по методике, приведенной в приложении № 15 к договору.

В Приложении № 15 к договору стороны согласовали Методику определения стоимости электроэнергии, приобретаемой для целей компенсации потерь.

В соответствии с пунктом 7.3 договора в случае если в ходе исполнения договора вступил в силу нормативный правовой акт, изменяющий порядок определения цены по договору, или уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов принят акт об установлении новой цены, стороны с момента введения его (ее) в действие при осуществлении расчетов по договору обязаны применять новый порядок определения цен и (или) новую цену, без внесения изменений в действующий договор.

Федеральной службой по тарифам принят Приказ от 21 августа 2007 г. № 166-э/1 «Об утверждении правил определения  стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифа), оплаты отклонений фактических объемов потреблении от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии»

Таким образом, после заключения сторонами договора № 016/3-13П принят Приказ от 21 августа 2007 года № 166-э/1, изменяющий порядок определения цены по договору.

В соответствии с пунктом 6 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 Федеральная служба по тарифам с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право  принимать обязательные для субъектов естественных монополий решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования, о применении методов регулирования, предусмотренных федеральным законодательством о естественных монополиях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации «О естественных монополиях» естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров; субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии;

Согласно статье 4 Федерального закона «О естественных монополиях» настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах услуги по передаче электрической энергии.

Согласно названных норм права суд первой инстанции правомерно установил, что открытое акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» относится к субъектам естественных монополий, для которого обязательному применению для при расчете стоимости  электроэнергии в данном случае в силу пункта 7.3 договора № 016/3-1 от 21.12.2006 подлежит Приказ  ФСТ № 166-э/1 от 21.08.2007.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Поскольку условие о цене электроэнергии (мощности) определяется исключительно в соответствии с законодательством Российской Федерации, то при изменении соответствующего законодательства Российской Федерации стороны обязаны применять при расчетах по договору новый порядок организации расчетов вне зависимости от внесения изменений в договор.

Расчет стоимости электроэнергии, подлежащего оплате ответчиком по регулируемой и нерегулируемой цене, правомерно произведен истцом в соответствии с Правилами определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 21.08.2007 г. N 166-э/1.

Согласно пункту 11 Правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии (в ред. от 23.10.2007), утвержденных Приказом ФСТ № 166-э/1 от 21.08.2007  стоимость электрической энергии, поставляемой ГП (ЭСО, ЭСК) по регулируемым ценам (тарифам) s-й сетевой организации, для которой объем покупки электрической энергии для целей компенсации потерь в Сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) на текущий год, утверждаемом Федеральной службой по тарифам, указан по соответствующему субъекту Российской Федерации отдельной строкой, определяется по формуле:

        S  = Tос x Vрег s    (руб.),                                       

где:

    Tос - тариф, установленный или рассчитанный органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов субъекта Российской Федерации для приобретения электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях руб./млн. кВтч), определяемый в соответствии с пунктом 52 Методических указаний;

    V рег s - объем электрической энергии, поставляемый ГП (ЭСО, ЭСК) по регулируемым ценам s-й сетевой организации.

    Объем V рег s рассчитывается по формуле:

    V   рег s  = альфа x V  потери, s, бал (млн. кВтч),                          

где:

альфа - устанавливаемая Правительством Российской Федерации доля, в соответствии с которой определяется предельный максимальный объем продажи электрической энергии по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом рынке;

         V потери  s бал - объем технологического расхода электрической энергии (потери) в электрических сетях s-й сетевой организации за расчетный период, определенный в соответствии со Сводным прогнозным балансом производства и поставок электрической энергии (мощности)  на 2007 год (далее - базовый Сводный баланс). Если для какой-либо сетевой организации объем технологического расхода электрической энергии (потери) включен отдельной строкой в Сводный  прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) (далее - Сводный прогнозный баланс) после 2007 года, то V потери s бал определяется как произведение объема электрической энергии, приходящегося на ГП (ЭСО, ЭСК) в базовом Сводном балансе, и отношения объема технологического расхода электрической энергии (потерь), включенного для сетевой организации в Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности), к объему электрической энергии, приходящемуся на ГП (ЭСО, ЭСК) в  Сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в соответствующем году, включающему величину технологического расхода электрической энергии (потери) в электрических сетях s-й сетевой организации (млн. кВт·ч).    

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что  истец правомерно  при расчете  стоимости электроэнергии на основании пункта 7.3. договора № 016/3-1 от 21.12.2006  применил  Правила  определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии (в ред. от 23.10.2007) № 166-э/1 от 21.08.2007, утвержденные Приказом ФСТ  от21.08.2007.

Согласно произведенному расчету,  в соответствии с Правилами № 166-э/1 от 21.08.2007, стоимость электроэнергии, приобретаемой Сетевой организацией  в целях компенсации потерь в марте 2008 года, составила:

   Ss =55 998 рублей 89 копеек + 512917 рублей 54 копейки = 568 916 рублей 43 копейки без НДС.

Стоимость электроэнергии, приобретаемой Сетевой организацией в целях компенсации потерь, в апреле 2008 года составила:

   Ss = 35 819