Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 по делу n А69-406/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

применение норм материального права.

Поскольку судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела о наличии (отсутствии) состава административного правонарушения, наличии (отсутствии) полномочий административного органа на составление протокола об административном правонарушении, соблюдении (несоблюдении) процедуры составления протокола об административном правонарушении, неправильно применена статья 2.9 КоАП, выводы суда о малозначительности административного правонарушения не соответствуют материалам дела, то решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта.

При рассмотрении дела по существу судом апелляционной инстанции установлено, как указано выше, наличие в действиях (бездействии) предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции срок привлечения предпринимателя к административной ответственности истек, исходя из следующего.

Административная ответственность за совершение указанного правонарушения предусмотрена в главе 14 КоАП «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности».

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП). В данном случае и в силу части 2 статьи 4.5 КоАП данный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.02.2009 № 002627 вменяемое предпринимателю правонарушение обнаружено административным органом 20.02.2009. Следовательно, к административной ответственности предприниматель может быть привлечен не позднее 20.04.2009.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП» учитывая, что данные сроки (сроки давности) не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает, в том числе, решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП, на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции истек, то в удовлетворении заявленных требований управления о привлечении индивидуального предпринимателя Манчын Долааны Балгановны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП, следует отказать, производство по делу об административном правонарушении  прекратить.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от «19» марта 2009 года по делу № А69-406/2009-6 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований Управления государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Манчын Долааны Балгановны к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Производство по делу об административном правонарушении  прекратить.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи

О.И. Бычкова

Н.М. Демидова