Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.05.2009 по делу n А33-2030/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оспариваемым постановлением закрытому акционерному обществу «Современные технологии связи» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1,17 процентов выручки от реализации услуг электросвязи в 2007 году в сумме        385 440,00 рублей, в то время как санкцией статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа установлен в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, то есть от 1 процента размера суммы выручки. Размер примененной санкции, превышающей установленный минимум, административным органом в постановлении о назначении административного наказания не мотивирован, суду не разъяснен.

Кроме того, для определения размера санкции необходимо установление не всей выручки юридического лица, а выручки от реализации услуг на рынке, на котором совершено правонарушение. Этот рынок административным органом не определен.

Административный орган вменяет заявителю правонарушение, совершенное на рынке услуг в границах, определенных договором о сотрудничестве от 01.04.2008 № 43. Следовательно, рынок, на котором совершено правонарушение, следует определять в пределах территории товарищества собственников жилья «Каскад-2» (в жилых домах, расположенных по адресу: г. Красноярск,                ул. Вильского, д. 16/3 и д. 16/4). Однако, материалами дела и пояснениями представителя опровергается факт получения выручки на данном рынке.

Исчисление штрафа с суммы всей выручки, полученной юридическим лицом за период 2007 года, не соответствует норме законодательства, поскольку эта выручка получена без нарушений требований законодательства (без совершения правонарушения на рынке услуг связи).

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренные настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Такие особенности установлены частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

Таким образом, отсутствие события и состава правонарушения свидетельствуют о неправомерности привлечения к административной ответственности закрытого акционерного общества «Современные технологии связи» и незаконности вынесения постановления о назначении административного наказания по делу № 509-14.32-08 об административном правонарушении от 20.01.2009, следовательно, влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Судом первой инстанции проверены полномочия должностных лиц административного органа на составление протокола об административном правонарушении и венение постановления о назначении административного наказания, при этом, в нарушение части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не проверен порядок соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности. Однако, это не повлекло вынесения неверного решения. Отсутствие события и состава административного правонарушения исключает привлечение к административной ответственности независимо от того, соблюдена административным органом процедура привлечения к административной ответственности или нет.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции об удовлетворении требования закрытого акционерного общества «Современные технологии связи» является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено. В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Республики Тыва от 26 февраля 2009 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба административного органа – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 февраля 2009 года по делу                             № А33-2030/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий: судья

Н.М. Демидова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Л.Ф. Первухина