Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.10.2007 по делу n А33-10338/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

несколько нарушений, которые не могут быть расценены как одно  действие, о котором идет речь в ч.2 ст. 4.4. КоАП.

Доводы общества о том, что заявитель вышел за пределы своей компетенции, что является нарушением п. 1 ст. 4.1 КоАП, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции как необоснованные в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частыми 2, 3, и 4 статьи 14.1КоАП, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 4 указанной статьи перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности и устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» утвержден перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно данному перечню лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов осуществляется органами исполнительной власти субъектов Федерации.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Положения о службе по контролю в области промышленности администрации Красноярского края, утвержденного постановлением Совета администрации края от 20.10.2005 № 276-и, Служба по контролю в области промышленности администрации Красноярского края, является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет контроль, в том числе, в области заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, и издает индивидуальные правовые акты. Согласно подпункту 1.3. Служба находится в ведении департамента промышленной политики администрации Красноярского края. В соответствии с подпунктом 3.2 Положения одной из задач службы является обеспечение соблюдения лицензионных требований и условий при заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Следовательно, Служба по контролю в области промышленности администрации Красноярского края является уполномоченным органом в сфере лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 4.1 Положения в компетенцию департамента промышленной политики администрации Красноярского края входит определение перечня должностных лиц службы по контролю в области промышленности администрации Красноярского края, находящейся в ведении департамента, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП, связанных с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов.

В соответствии с приказом департамента промышленной политики от 22.06.2006 № 35 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» утвержден перечень должностных лиц службы по контролю в области промышленности администрации Красноярского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП, связанных с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов. Согласно пункту 4 данного перечня ведущий специалист является уполномоченным должностным лицом по составлению протокола об административных правонарушениях по частям 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП.

Следовательно, протокол об административном правонарушении № 13 от 25.07.2007 составлен уполномоченным должностным лицом - ведущим специалистом Службы по контролю в области промышленности администрации Красноярского края Майборода М.А.

Суд первой инстанции правильно с учетом части 2 статьи 4.1, части 2 статьи 4.2 КоАП  учел в качестве смягчающих ответственность обстоятельств признание ответчиком факта совершения правонарушения и частичное устранение выявленных нарушений и назначил наказание, соответствующее совершенному ответчиком правонарушению, в виде административного штрафа в минимально установленном нормой законодательства размере — тридцати тысяч рублей.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от  «23» августа 2007 года по делу №  А33-10338/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

О.И. Бычкова

Н.М. Демидова