Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.04.2009 по делу n А33-10923/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006, письмом  Министерства регионального развития РФ № 5709/07 от 02.04.2007, определением ВАС РФ № 15484/07 от 03.12.2007.

Таким образом, стороны имеют разногласия по учету объемов водоснабжения и водоотведения (стоков) по горячей  воде, что и явилось основанием  для  обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как усматривается из материалов дела, между сторонами заключен договор на отпуск холодной воды и прием сточных вод.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к  отношениям сторон, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, подлежат применению  правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регламентированы Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167  (далее - Правила), которые носят обязательный характер.

Пунктом 33 Правил предусмотрено, что количество сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического сброса сточных вод по показаниям средств  измерений.

Согласно пункту 73 Правил объем горячего водоснабжения, переданный абоненту теплоснабжающей  организацией, учитывается  в общем объеме сточных вод абонента и оплачивается им  по договору с организацией водопроводно-канализационного  хозяйства на основании показаний средств  измерений или  в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 56 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 56 Правил в случае временного отсутствия у абонента средств  измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускается  принимать равными объемам воды, полученной  абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая  горячее водоснабжение), учтенными средствами измерений.

При использовании абонентом воды в составе выпускаемой  продукции, пользовании водой из разных источников водоснабжения, включая  получение горячей  воды от теплоснабжающей  организации, наличии нескольких выпусков в систему коммунальной  канализации и (или) в иные приемники сточных вод объем фактического сброса сточных вод в систему коммунальной канализации рассчитывается  по данным  баланса водопотребления и водоотведения абонента. В этом случае абонент обязан в согласованные с организацией водопроводно-канализационного  хозяйства сроки представить ей необходимые  для  расчета  данные.

Из материалов  дела  следует, что договор на отпуск воды и прием сточных вод заключен ответчиком в отношении объектов жилого фонда г. Минусинска, находящихся на обслуживании ответчика. При этом холодная вода приобреталась ответчиком у истца, горячая вода  - у третьего лица, ОАО «Енисейская ТГК».

На жилых домах, обслуживаемых ответчиком, средства измерений  сточных  вод отсутствуют.

В пункте 3.5 Договора стороны согласовали, что при отсутствии средств измерений объем сточных вод определяется исходя из объема приобретенной воды от ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, в силу пункта 56 Правил, пункта 3.5 Договора объем фактического сброса сточных вод должен определяться исходя из общего объема полученной воды от разных источников водоснабжения, в том числе по холодному водоснабжению – от истца,  по  горячему водоснабжению – от ОАО «Енисейская ТГК».

Объем холодного водоснабжения определен истцом в соответствии с пунктом 3.1 Договора и ответчиком не оспаривается.

Между ответчиком и ОАО «Красноярская генерация», являющейся правопредшественником ОАО «Енисейская ТГК» (энергоснабжающая организация) заключен договор на теплоснабжение от 01.11.2006 № 9991, в пункте 5.1 которого стороны предусмотрели возможность определения объема горячего водоснабжения по приборам учета, установленным на теплоисточниках с последующим распределением пропорционально максимальным часовым нагрузкам присоединенных потребителей согласно Правилам учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85 при отсутствии приборов коммерческого учета, то есть балансовым методом (т.2, л.д. 78-96).

Поскольку на жилых домах, обслуживаемых ответчиком, отсутствуют общедомовые (коммерческие) приборы учета, количество потребленной тепловой энергии в горячей воде (теплоноситель, химически очищенная вода) определено ОАО «Енисейская ТГК»  балансовым методом на основании показаний учета горячего водоснабжения на теплоисточнике Минусинская ТЭЦ в соответствии с Правилами учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85 (раздел 5).

В материалы дела представлены: акт повторного  допуска в эксплуатацию узла учета тепловой  энергии на источнике  теплоты Минусинская ТЭЦ от 21.06.2007, расчеты потребления химически очищенной  воды на основании актов о месячном отпуске тепловой  энергии от теплоисточников и расчеты отпуска тепловой  энергии на  г. Минусинск соответственно за  апрель, май, июнь 2008 года, методика расчета договорных нагрузок на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение жилых, общественных и промышленных зданий ТСН 41-01, согласованная в Региональном  управлении «Востокгосэнергонадзор» 25.01.2001, а также счета-фактуры ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13), выставленные ответчику, с указанием объемов потребления теплоэнергии и теплоносителя в горячей  воде.

Поскольку объем сточных вод для горячего водоснабжения не может превышать фактический объем полученной горячей воды, при определении фактического объема полученной горячей воды третье лицо, являющееся источником горячего водоснабжения, и ответчик договорились использовать балансовый метод, применение указанного метода не противоречит действующему законодательству, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том,  что объем горячего водоснабжения для расчета объема сточных вод должен определяться в соответствии с порядком, согласованным ответчиком с третьим лицом.

Доводы истца о том, что Правила учета отпуска  тепловой энергии ПР 34-70-010-85 не могут применяться при определении объема отпущенной горячей воды, поскольку утратили силу и регламентируют порядок расчета количества тепловой энергии, отклоняются судом в связи со следующим.

Применение Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85 предусмотрено в договоре  01.11.2006 № 9991, заключенном между ОАО «Енисейская ТГК» и ответчиком.

Кроме того, применение предусмотренного указанными Правилами балансового метода  расчетов при отсутствии приборов  учета регламентировано пунктом 15 Приказа Госстроя № 73 от 11.10.1999 «Об утверждении рекомендаций по организации учета тепловой  энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального  хозяйства и бюджетной  сферы»

Доводы истца о том, что плата  за водоотведение по горячей воде должна определяться исходя из нормативов  потребления горячей воды согласно Правилам установления и определения нормативов  потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, отклоняются судом по основаниям, изложенным выше.

Ссылки истца на неправильное определение судом первой инстанции статуса ответчика как исполнителя коммунальных услуг являются необоснованными. В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, исполнителем признается  юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Согласно указанной норме потребителями коммунальных услуг являются  граждане, использующие коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

При этом определение понятия «потребителя», содержащееся в Федеральном законе от 30.12.2004  № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», не подлежит применению к спорным отношениям, поскольку указанный закон регулирует отношения в сфере тарифообразования на  услуги коммунального комплекса.

Доводы истца о том, что теплоснабжающая организация и ответчик занизили объем потребления горячей воды, документально не подтверждены.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в сумме 49 337 рублей 34 копеек, признанной ответчиком.

Таким образом, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, им дана надлежащая правовая оценка. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от  «31» декабря 2008  года по делу № А33-10923/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию города Минусинска «Управление по благоустройству, озеленению и санитарной очистке» из федерального бюджета 3 385 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 26.01.2009 № 14.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Кириллова

Судьи:

О.В. Магда

И.А. Хасанова