Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.03.2009 по делу n А33-549/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«24» марта 2009 года

Дело №

А33-549/2009/03АП-627/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «18» марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  «24» марта 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Дунаевой Л.А., Демидовой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.

при участии:

от общества: Анисимовой М.Л., представителя по доверенности от 22.07.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Красноярский бильярдный клуб»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «02» февраля 2009 года по делу № А33-549/2009, принятое судьей Севастьяновой Е.В.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Красноярский бильярдный клуб» (далее -общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Красноярска (далее - административный орган, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 174алк от 30.12.2008.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.02.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 02.02.2009 не согласен по следующим основаниям:

- общество, совершившее правонарушение, предусмотренное объективной стороной ч. 2 ст. 14.16 КоАП (отсутствие ТТН, истек срок действия сертификатов), должно было быть привлечено к административной ответственности, но не по ч. 3 ст. 14.16 КоАП, а по ч. 2 ст. 14.16 КоАП;

- если срок годности на ликер «Бехеровка» и коньяк «Нахимов» не истек, то и срок действия сертификата соответствия на эту продукцию не истек;

-  в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие текст, содержащийся в меню (подлинник или копия); судом отклонено ходатайство о приобщении к материалам дела подлинника меню и копии приказа, который подтверждает, что данное меню было изменено ранее;

- директор общества находилась при стечении тяжелых личных и семейных обстоятельств; судом отклонено ходатайство о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих данные обстоятельства;

- судом отклонено ходатайство общества о приобщении к материалам дела Положения о материальном стимулировании, копии Должностной инструкции бармена, администратора, которые подтверждают, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

- на основании разъяснений регионального органа по сертификации и тестированию от 08.02.2007 № 320-11/29 общество полагало, что действует в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговый орган в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие налогового органа.

Обществом заявлено ходатайство о вызове в качестве свидетелей понятых Пятчиной Т.В. и Деревцовой Т.В. Данное ходатайство отклонено судом апелляционной инстанции на основании статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия оснований для их вызова, поскольку заявителем не указано, какими сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела, располагают указанные им свидетели.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Красноярский бильярдный клуб» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1062466155014.

Службой по контролю в области промышленности администрации Красноярского края 29.03.2007 обществу выдана лицензия серии АК № 104750 per. № 54378-АР на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: г. Красноярск, ул. Диктатуры Пролетариата, 32, пом. 62.

В соответствии с распоряжением № 615 от 18.12.2008 заместителя начальника налогового органа 18.12.2008 в баре «Партия», расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Диктатуры Пролетариата, 32, пом. 62, принадлежащем обществу «Красноярский бильярдный клуб», административным органом проведена проверка деятельности заявителя по вопросу соблюдения правил оборота алкогольной продукции.

По результатам проверки составлены следующие документы: акт № 120 проверки соблюдения правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции от 18.12.2008, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю  помещений,  территорий и находящихся там вещей и документов  от 18.12.2008 № 120, протокол об административном правонарушении от 23.12.2008 № 698, в которых отражено, что в 18 час. 21 мин. в баре «Партия», расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Диктатуры Пролетариата, 32, пом. 62, принадлежащем обществу «Красноярский бильярдный клуб», покупателем Карликовым В.Н. за наличный денежный расчет приобретена алкогольная продукция: коньяк «Нахимов», 200 мл, алк. 40%, дата розлива 04.03.2008, ФСМ 007 96392975 производства Франция, стоимостью 585 руб., официантом приняты денежные средства, выдан товар и чек, отпечатанный на контрольно-кассовой технике.

Согласно объяснениям директора Шумовской С.В. от 23.12.2008 № 697-698 (приложение к акту проверки), на реализуемую алкогольную продукцию ликер «Бехеровка» товарно-транспортная накладная представлена, по вопросу меню пояснила, что разработано, отпечатано и сдано в работу новое меню, в соответствии с правилами продажи продукции.

По результатам проверки административный орган пришел к выводу о том, что в баре «Партия» осуществляется розничная продажа алкогольной продукции с нарушением пунктов 12, 139, 141 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.1998 № 55 ( в редакции от 27.03.2007 № 185).

Определение от 23.12.2008 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручено директору общества Шумовской С.В. 23.12.2008

Постановлением от 30.12.2008 № 174алк общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 рублей, что послужило поводом для обращения заявителя в арбитражный суд.

Как следует из оспоренного постановления, общество допустило следующие нарушения:

 - на выставленную алкогольную продукцию (ликер «Бехеровка» алк. 38%, дата розлива 05.06.2007, 1 литр, ФСМ 001 29826718, производство Чехия) на момент проверки не представлены товарно-транспортные накладные, которые впоследствии были представлены в налоговый орган 23.12.2008;

- на реализуемую и выставленную на реализацию алкогольную продукцию не представлены сертификаты соответствия с не истекшим сроком действия (на ликер «Бехеровка» алк. 38%, дата розлива 05.06.2007, 1 литр, ФСМ 001 29826718, производство Чехия представлен сертификат № 7243979 сроком действия до 31.08.2007; на коньяк «Нахимов», 200 мл, алк 40%, дата розлива 04.03.2008, ФСМ 007 96392975, производства Франция представлен сертификат № 7918600 сроком действия до 29.07.2008);

- на игристые вина (шампанское) и на вино не указана цена за 0,1 л. или 0,05 л., а указана цена за всю бутылку, на ликер «Бейлиз» и ликер «Амаретто» указана цена за бутылку и за 0,01 л., а не за 0,1 л. или 0,05 л.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП установлена административная ответственность.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП предусматривает административную ответственность юридических лиц за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции – в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 174алк от 30.12.2008, суд первой инстанции исходил из того, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.16 КоАП.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

По эпизоду об отсутствии на момент проверки товарно-транспортных накладных.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171) установлено, что данный закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171 законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из названного Закона, иных федеральных законов и нормативных актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее – Правила).

Из пункта 12 Правил следует, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

-  сертификатом или декларацией о соответствии;

-  копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

- товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с пунктом 139 Правил продажи установлено, что продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации,

Исходя из требований части 1 статьи 10.2 Закона № 171, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих   сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1)   товарно-транспортной накладной;

2)   справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3)     справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4)     уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В соответствии со статьей 26 Закона № 171 запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требования настоящего Федерального закона.

Особенностью квалификации административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является деяние, выразившееся в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: нарушении любых правил продажи указанной продукции,