Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.03.2009 по делу n А33-14422/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«12» марта 2009 года

Дело №

А33-14422/2008/03АП-434/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «04» марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  «12» марта 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей:  Демидовой Н.М., Дунаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.

при участии:

от общества: Серко В.Н., представителя по доверенности от 21.10.2008 № 13,

от налогового органа: Смолиной О.С., представителя по доверенности от 28.08.2008 № 04-13/16416,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ванкорское УТТ»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «29» декабря 2008 года по делу № А33-14422/2008, принятое судьей Медведевой О.И.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ванкорское УТТ» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (далее – регистрирующий орган, ответчик) о признании недействительным решения регистрирующего органа № 7692А от 01.09.2008.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением от 29.12.2008 не согласно по следующим основаниям:

- лицо, подписавшее заявление и приложения к нему заявитель (указано в разделе 4), и лицо, указанное в разделе 7 приложения к заявлению, могут не совпадать (и даже не должны совпадать). Соответственно лицо, указанное в разделе 7, как представитель не может выступать в качестве заявителя при регистрации.

Таким образом, Тропин Э.Ю., являясь органом управления (генеральный директор) управляющей компании, правомерно выступил в качестве надлежащего заявителя при государственной регистрации в ЕГРЮЛ изменений в сведениях об обществе.

При этом, в разделе 7 Приложения В к заявлению по форме Р 14001 указаны данные именно Поспелова С.М., как представителя управляющей компании, осуществляющего текущее управление юридическим лицом (управляемым обществом);

- оспариваемым решением нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку значение государственного реестра, его полноты, достоверности содержащихся в нем сведений и открытости для любого заинтересованного лица обеспечивает возможность получения необходимых данных при выборе контрагента и ведении хозяйственных операций, а это напрямую затрагивает законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Регистрирующий  орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с решением от  29.12.2008 согласен по следующим основаниям:

- с момента передачи заявителем функций единоличного исполнительного органа общества управляющей организации – ООО «РН-Сервис», юридическое лицо ООО «РН-Сервис» действует от имени общества в качестве единоличного исполнительного органа в лице своего генерального директора Тропина Э.Ю. Иные сотрудники для реализации полномочий, переданных ООО «РН-Сервис», действуют  на основании доверенностей, выдаваемых генеральным директором управляющей организации. В представленном заявлении по форме № 14001 в разделе 4 и в Приложении В к заявлению разделе 7, содержащими сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, содержатся сведения о разных лицах, которые вправе действовать от имени общества без доверенности, следовательно, такое заявление имеет недостатки, носящие неустранимый характер и считается не представленным;

- обязанность указать, каким образом нарушены права и законные интересы общества, а также представить в подтверждение своих доводов доказательства является одним из необходимых условий для обращения в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и возлагается на заявителя;

- довод общества о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым решением является необоснованным, поскольку возникновение прав и обязанностей единоличного исполнительного органа связано с решением уполномоченного органа управления данного юридического лица, а не с момент внесения записи в ЕГРЮЛ.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Ванкорское УТТ» зарегистрировано в качестве юридического лица МИФНС № 23 по Красноярскому краю 24.04.2008, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1082468020931.

Согласно пункту 9.1 устава ООО «Ванкорское УТТ» высшим органом управления общества является собрание участников; исполнительным органом общества - генеральный директор (единоличный исполнительный орган).

Решением № 2 от 12.05.2008 единственного участника ООО «Ванкорское УТТ» генеральным  директором общества сроком на три года назначен Поспелов С.М.

Решением № 6 от 08.08.2008 единственного участника ООО «Ванкорское УТТ» досрочно прекращены полномочия генерального директора общества Поспелова С.М.; полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Ванкорское УТТ» переданы управляющей организации - ООО «РН-Сервис» с 11.08.2008; Поспелов С.М. уполномочен на подписание от имени управляемого общества договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Ванкорское УТТ» управляющей организации - ООО «РН-Сервис».

11.08.2008 между ООО «Ванкорское УТТ» (обществом) в лице уполномоченного представителя единственного участника Поспелова С.М. и ООО «РН –Сервис» (управляющей организацией) в лице генерального директора Тропина Э.Ю. заключен договор № 321/08 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации.

Предметом договора является передача обществом управляющей компании полномочий единоличного исполнительного органа в пределах, предусмотренных ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», уставом общества, в порядке и на условиях, установленных договором.

Пунктом 2.1, подпунктом 2.1.1. данного договора предусмотрено, что в рамках договора управляющая организация может выполнять функции, перечисленные в пункте 2.1, при условии, что уставом общества данные функции отнесены к компетенции единоличного исполнительного органа, в том числе – без доверенности действовать от имени общества, представлять его интересы во всех государственных, в том числе в налоговых органах, внебюджетных фондах, органах статистики и негосударственных органах, органах местного самоуправления, в отношениях с другими организациями, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями, ассоциациями и иными юридическими и физическими лицами, заключать договоры и совершать иные сделки.

В силу пунктов 2.3, 2.4 договора сделки и иные юридически значимые действия, совершаемые генеральным директором управляющей организации в процессе управления обществом, непосредственно порождают юридические последствия для общества и предварительного разрешения либо последующего одобрения со стороны иных органов управления управляющей компании либо общества не требуют, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» либо иным правовым актом, а также уставом общества. Управляющая компания вправе делегировать все или часть предоставленных ей договором или законом полномочий любому из сотрудников управляющей организации (управляющему) или общества или иному лицу на основании доверенностей, выдаваемых генеральным директором управляющей организации.

В пункте 6.1 договора установлен срок его действия: вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2008 или до принятия решения общим собранием участников общества о прекращении полномочий управляющей организации в качестве единоличного исполнительного органа.

27.08.2008 от имени ООО «Ванкорское УТТ» в МИФНС № 23 по Красноярскому краю поступило заявление по форме № Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице (ООО «Ванкорское УТТ»), не связанных с внесением изменений в учредительные документы (о внесении сведений о передаче управляющей компании - ООО «РН –Сервис» полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Ванкорское УТТ»).  Согласно п. 3.2. заявления изменения вносятся  в сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В пункте 4.1.1 заявления в качестве иного лица, действующего от имени юридического лица без доверенности, заявителем указан Тропин Эдуард Юрьевич, который является руководителем управляющей компании (ООО «РН-Сервис»). В пункте 7.1 заявления подпись Тропина Э.Ю. засвидетельствована нотариусом. Однако, в пункте 7.1 Листа В Приложения к заявлению указаны данные представителя управляющей компании, уполномоченного на осуществление текущего управления юридическим лицом (ООО  «Ванкорское УТТ»), - Поспелова С.М.

Решением МИФНС № 23 по Красноярскому краю от 01.09.2008 Р №17692А ООО «Ванкорское УТТ» отказано в государственной регистрации на основании подпункта а) пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (непредставление определенных необходимых для государственной регистрации документов). В качестве основания для принятия указанного решения регистрирующий орган указал на представление заявления по форме Р 14001 неуполномоченным лицом и на наличие в представленном на регистрацию заявлении недостатков, имеющих неустранимый характер.

Полагая, что  решение Р №17692А от 01.09.2008 не соответствует Гражданскому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «Об обществах с ограниченной ответственностью», Закону о регистрации, поскольку указание в пункте 7.1 Листа В Приложения к заявлению по форме № Р14001 в качестве представителя управляющей компании, уполномоченного на осуществление текущего управления юридическим лицом, Поспелова С.М. не свидетельствует о том, что данное лицо вправе действовать от имени ООО «Ванкорское УТТ» без доверенности и выступать в качестве заявителя в заявлении по форме № Р14001, а также нарушает права и законные интересы заявителя ( отказ во внесении в ЕГРЮЛ сведений о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании может повлечь фактическую невозможность осуществления управляющей компанией функций в отношении ООО «Ванкорское УТТ», необходимость принятия дополнительных мер по обоснованию и подтверждению полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Ванкорское УТТ») заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение регистрирующего органа № 7692А от 01.09.2008 соответствует закону и прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Порядок государственной регистрации предусмотрен Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации).

В силу статьи 4, подпункта «л» пункта 1, пунктов 2, 4 и 5 статьи 5 Закона о регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие