Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 по делу n А33-6994/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (статья 20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из содержания оспариваемого распоряжения от 09.09.2003 № 609-недв земельный участок из земель поселений, оценочная зона 33, общей площадью 20 438,0 кв.м., находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Аэровокзальная,  «Г», предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Школе №70 для использования в целях эксплуатации нежилого здания.

Согласно приложению № 1 к договору о закреплении за Школой  №70 имущества на праве оперативного управления от 08.01.2002 № 467 за школой закреплены следующие здания и сооружения: отдельно стоящее здание школы 1965 года ввода в эксплуатацию на 1100 мест, гараж 1965 года ввода в эксплуатацию, электрощитовая, теплица, ограждение металлическое 1991 года ввода в эксплуатацию, гараж кирпичный 1991 года ввода в эксплуатацию.

Материалами дела подтверждается, и лицами, участвующими в деле не оспаривается тот факт, что объект незавершенного строительства  - пристройка к спортзалу «Авиатор» - (Лит. Б, Б1, Б2), общей площадью 817,1 кв.м., застроенной площадью 930,5 кв.м., имеющий адрес г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, д. 4 «Г», расположен на земельном участке, предоставленном Школе № 70 распоряжением администрации города Красноярска от 09.09.2003  № 609-недв.

Как усматривается из выписки № 046401\2005-2592 из Единого государственного реестра объектов капитального строительства год начала строительства пристройки к спортзалу «Авиатор», расположенной по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Аэровокзальная, № 4 «Г», литеры Б, Б1, Б2, 1990 год.

Из представленных в материалы дела доказательств (плана приватизации Красноярского государственного авиационного предприятия от 23.02.1993, свидетельства о регистрации права от 03.02.2006 серия 24 ЕЗ № 246225) следует, что заявитель является собственником объекта незавершенного строительства (Лит. Б, Б1, Б2), общей площадью 817,1 кв.м., застроенной площадью 930,5 кв.м., имеющего адрес г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, д. 4 «Г».

При наличии неоспоренного в установленном порядке свидетельства о регистрации права собственности на незавершенный строительством объект необоснованны ссылки администрации   на то, что  незавершенный строительством спортзал «Авиатор», пристроенный к зданию школы, является самовольной постройкой.

Несостоятелен довод Администрации о том, что право собственности у заявителя на незавершенный строительством объект возникло в 03.02.2006 с момента его государственной регистрации, а на момент издания оспариваемого распоряжения от 09.09.2003 № 609-недв право собственности у ОАО АК «КрасЭйр» на незавершенный строительством спортзал «Авиатор» отсутствовало.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьями 15, 12 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» одним из способов приватизации предприятий указано их акционирование.

В соответствии с пунктом 10 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» с момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

В акте оценки стоимости незавершенного строительства по состоянию на 01.07.1992 - приложение №2 к плану приватизации Красноярского государственного авиационного предприятия от 23.02.1993 – значится пристройка к спортзалу «Авиатор». Незавершенное строительство – пристройка к спортзалу оценочной стоимостью 43 тыс. рублей указана также в приложении № 9 к плану приватизации от 23.02.1993.

Согласно пункту 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В силу статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что государственная регистрация права собственности заявителя на объект незавершенного строительства (лит. Б, Б1, Б2) общей площадью 817,10 кв.м., застроенной площадью 930,50 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4 «Г», состоявшаяся 03.02.2006, является не правопорождающим актом, а правоподтверждающим актом ранее возникшего права.

Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент издания оспариваемого распоряжения) предусматривалось, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Следовательно, у администрации при наличии на спорном земельном участке объекта, незавершенного строительства, не принадлежащего общеобразовательной школе №70, отсутствовали  основания для предоставления земельного участка, находящегося под объектом недвижимости, в бессрочное пользование школе.

Согласно части 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Указанным законом также определено, что межевание земельного участка - мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности.

Статьей 68 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что мероприятия по планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство) включаются в содержание земелеустроительной деятельности. Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель.

В силу статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласования; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство проводится в обязательном порядке в случае предоставления и изъятия земельных участков.

Пунктом 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396 предусмотрено, что при проведении землеустройства должен быть обеспечен учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

В письме от 11 сентября 2008 года №227 общество с ограниченной ответственностью «ПОЛАРИС» сообщает, что при подготовке межевого дела и описании земельного участка средней общеобразовательной школы № 70 по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 4 «Г», информации о том, что на территории, в пределах установленных границ средней общеобразовательной школы 370 по ул. Аэровокзальная, 4 «Г», находятся строения, принадлежащие прочим лицам, предоставлено не было.

Следовательно, распоряжение администрации города Красноярска от 09.09.2003 № 609-недв об утверждении проекта границ земельного участка из земель поселений, оценочная зона 33, общей площадью 20 438,0 кв.м., находящегося по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Аэровокзальная, «Г», под занимаемое МОУ «Средняя общеобразовательная школа №70» нежилое здание согласно приложению и предоставлении указанного земельного участка МОУ «Средняя общеобразовательная школа №70» в постоянное (бессрочное) пользование, принято с нарушением норм Земельного кодекса Российской Федерации, а также пункта 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность; земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

При этом исключительный характер права на приобретение земельного участка в собственность или аренду означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11).

Действие исключительного права ОАО АК «КрасЭйр» на приобретение земельного участка не может быть ограничено или иным образом ущемлено наличием у третьего лица права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

В связи с тем, что на момент издания распоряжения от 0909.2003 № 609-недв ОАО АК «КрасЭйр» обладало правом собственности на объект незавершенного строительства - пристройку к спортзалу «Авиатор», в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации у нее имелось и сохраняется до настоящего времени исключительное право на приобретение в собственность или аренду земельного участка, на котором расположен указанный объект в границах и размере с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое распоряжение недействительным в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

 

решение Арбитражного суда Красноярского края от «15» декабря 2008 года по делу № А33-6994/20088 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

Г.Н. Борисов

Г.А. Колесникова

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 по делу n А33-11797/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения  »
Читайте также