Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по делу n А33-5735/2007. Изменить решение

проб воды КХА № 69г-В от 28 октября 2007 года в начале причальной стенки и в районе 4-го причала в 3 раза; у 5-го причала в 9,2 раза выше бонового заграждения и в 8,2 раза ниже бонового заграждения; в 100 метрах от 5-го причала качество поверхностных вод превышает установленный норматив в 5 раз.

Кроме этого, превышение нормативов качества поверхностных вод подтверждается следующими протоколами отбора и испытания проб: КХА №№ 70г-В от 29 октября 2007 года, 72г-В от 30 октября 2007 года, 75г-В от 31 октября 2007 года,77г-В от 1 ноября 2007 года, 80г-В от 2 ноября 2007 года, 82г-В от 3 ноября 2007 года, 84г-В от 4 ноября 2007 года,86г-В от 5 ноября 2007 года, 89г-В от 6 ноября 2007 года, 91г-В от 7 ноября 2007 года, 93г-В от 8 ноября 2007 года, 95г-В от 9 ноября 2007 года, 98г-В от 13 ноября 2007 года.

Протоколом КХА № 73г-В от 30 октября 2007 года установлено, что качество подземных вод наблюдательной скважины № 1 (проба № 198г) не соответствует качеству воды фоновой скважины № 12 (проба № 197г) по содержанию нефтепродуктов в 2,9 раза. Качество подземных вод наблюдательной скважины № 2 (проба № 200г) не соответствует качеству воды фоновой скважины № 14 (проба №199г) по содержанию нефтепродуктов в 3,5 раза.

Факт наличия нефтепродуктов в почве и их движение с подземными грунтовыми водами в реку, подтверждается протоколами количественного химического анализа отобранных проб подземных вод из наблюдательных скважин: КХА №№ 73г-В от 30 октября 2007 года, 76г-В от 31 октября 2007 года, 78г-В от 1 ноября 2007 года, 81г-В от 2 ноября 2007 года, 83г-В от 3 ноября 2007 года, 85г-В от 4 ноября 2007 года, 88г-В от 5 ноября 2007 года, 90г-В от 6 ноября 2007 года, 92г-В от 7 ноября 2007 года, 94г-В от 8 ноября 2007 года, 97г-В от 9 ноября 2007 года.

Данные аналитического контроля количественного химического анализа почвы от 29 октября 2007 года, пробы которых отобраны в границах, предоставленного Филиалу земельного участка на площади 600 квадратных метров, подтвердили факт загрязнения почвы в районе береговой полосы нефтепродуктом. Качество почвы на всей территории Филиала не соответствует качеству фоновой пробы в несколько раз. Этот вывод подтверждается протоколами отбора проб почвы КХА №№ З3г-П,34г-П,35г-П от 29 октября 2007 года.

Согласно протоколам отбора проб почвы от 29 октября 2007 года (протокол № 35г-П) на территории Филиала в 5 метрах от уреза воды на глубине 20 сантиметров качество почвы по содержанию нефтепродуктов не соответствует качеству фоновой пробы и превышает ее от 5,2 до 12, 3 раз ( пробы №№ 161, 163,165) а на глубине до 40 сантиметров от 11,9 до 18,1 раза ( пробы №№ 162, 164,166), на глубине 40-60 сантиметров , 9проба № 169) качество почвы по содержанию нефтепродуктов не соответствует качеству фоновой пробы и превышает ее в 33,8 раза.

Согласно протоколу отбора и исследования проб КХА № 37г-П от 9 ноября 2007 года в резервуарном парке Филиала под резервуаром № 18 на глубине 20 сантиметров качество почвы по содержанию нефтепродуктов не соответствует качеству фоновой пробы и превышает ее в 12,7 раза.

Под резервуаром № 20 на глубине 20 сантиметров превышает в 4,7 раза, на глубине 1 метр превышает в 11,3 раза. На глубине в 1 метр под резервуаром № 26 качество почвы по содержанию нефтепродуктов не соответствует качеству фоновой пробы и превышает ее в 12,7 раза.

Отбор проб почвы проведенный 29 октября 2007 года специалистами ЦЛАТИ на территории, граничащей с Филиалом показал, что в 100 метрах от границы Филиала на глубине 20 сантиметров качество почвы по содержанию нефтепродуктов не соответствует качеству фоновой пробы и превышает ее в 1,4 раза а на глубине 1 метра превышает в 1,9 раза ( протокол КХА № 45г-П от 29 октября 2007 года).

Расчет объема нефтепродуктов загрязнивших реку Енисей в районе открытого акционерного общества «Красноярскнефтепродукт» филиал «Центральный» в период с 28 октября 2007 года по 9 ноября 2007 года показал, что в водный объект попало 12 тонн 558 кг нефтепродуктов.

Претензией №В-270в от 26 декабря 2007 года (т.1, л.д. 14) Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю предлагало открытому акционерному обществу добровольно возместить вред, нанесенный водному объекту, в сумме 18 723 343 руб. и стоимость работ по выполнению исследований (испытаний) и экспертиз, результаты которых подтвердили факт нанесения вреда окружающей природной среде, в сумме 183 512 руб.

Согласно ответу на претензию от 30 января 2008 года № 01-217106 (т.1, л.д. 24) открытое акционерное общество «Красноярскнефепродукт» отказало в удовлетворении претензии истца.

Указывая на изложенные выше обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Вред от загрязнения реки Енисей по расчетам истца составил 16 328 000 рублей. Оценка подлежащего компенсации вреда проведена специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 71 от 30 марта 2007 года.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Как следует из материалов дела, в проведенной специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю, представителями Природоохранной прокуратуры и ФГУ «Центральной лаборатории анализа и технических измерений по Красноярскому краю» установлен факт поступления нефтепродуктов из-под причальной стенки филиала «Центральный» открытого акционерного общества «Красноярскнефтепродукт» в акваторию реки Енисей.

В подтверждение указанного обстоятельства суду представлены акты № В-270/в натурного осмотра места происшествия, связанного с нарушением природоохранительного законодательства Российской Федерации, от 28 октября 2007 года, № В-270в проверки соблюдения требований водного законодательства от 26 ноября 2007 года, натурного осмотра места происшествия от 20 января 2007 года и проверки соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среди от 31 января 2007 года.

По произведенным истцом расчетам, масса нефтепродуктов, попавших в водный объект – реку Енисей, составила 12, 558 т.

В соответствии с пунктом 4 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Согласно статье 21 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов. К нормативам качества окружающей среды относятся нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества.

В соответствии с представленными суду результатами анализа качества поверхностных вод выше и ниже по течению от местонахождения филиала «Центральный» открытого акционерного общества «Красноярскнефтепродукт», в поступлениях нефтепродуктов в акваторию реки Енисей с принадлежащей ответчику территории допущено превышение нормативов качества поверхностных вод.

Согласно протоколу отбора и испытания проб воды КХА № 69г-В от 28 октября 2007 года качество поверхностных вод реки Енисей на всем протяжении причальной стенки филиала «Центральный» открытого акционерного общества «Красноярскнефтепродукт» превышало установленный норматив в начале причальной стенки и в районе 4-го причала в 3 раза; у 5-го причала в 9,2 раза выше бонового заграждения и в 8,2 раза ниже бонового заграждения; в 100 метрах от 5-го причала качество поверхностных вод превышает установленный норматив в 5 раз.

Ответчик не оспаривает факт причинения вреда водному объекту - реке Енисей ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанций.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно части 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 8 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства  природных ресурсов Российской Федерации от 30 марта 2007 года № 71, исчисление размера вреда водному объекту, исходя из фактических затрат, применяется при наличии информации о затратах и убытках, возникающих в результате причинения вреда водному объекту, на основании данных о стоимости основных видов работ и (или) фактически произведенных расходах по следующим основным мероприятиям и работам: проведение анализов качества вод и донных отложений водного объекта; разработка и утверждение в установленном порядке расчетов затрат или проектно-сметной документации по устранению отрицательных последствий нарушения водного законодательства; мероприятия по оценке распространения вредных (загрязняющих) веществ в водном объекте и последующего их влияния на использование водного объекта для водоснабжения, рекреации и иных целей водопользования; мероприятия по предупреждению распространения загрязнения на другие участки водного объекта или на другие водные объекты; строительство временных зданий и сооружений, используемых при осуществлении работ по ликвидации последствий причиненного вреда; сбор, удаление, утилизация вредных (загрязняющих) веществ, нефти, нефтесодержащих веществ, фильтрующего материала, иных материалов, используемых при ликвидации последствий вреда, отходов (мусора) из водного объекта; подъем затонувших судов и иных предметов; мероприятия по предотвращению попадания в водный объект вредных (загрязняющих) веществ и отходов с водосборной площади; очистка донных отложений и зон аэрации водного объекта от вредных (загрязняющих) веществ; иные работы по охране и восстановлению водного объекта.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам в следствии нарушения водного законодательства», утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 71 от 30 марта 2007 года, произведен расчет размера вреда, в соответствии с которым размер ущерба составил 16 328 000 руб. (т.3, л.д. 5). Ответчик в суде апелляционной инстанции данный расчет не оспорил.

В силу пункта 14 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом МПР РФ от 30 марта 2007 года № 71, в случае своевременного принятия мер по ликвидации последствий воздействия сброса вредных (загрязняющих) веществ на водный объект размер вреда, исчисленный в соответствии с настоящей Методикой, уменьшается на величину фактических затрат на его устранение, которые произведены виновником причинения вреда.

Суд первой инстанции, рассматривая настоящее дело,