Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по делу n А33-12223/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело № А33-12223/2008-03АП-22/2009

24 февраля 2009 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Споткай Л.Е.,

судей: Магда О.В., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савченко Г.А.,

при участии:

от ответчика федерального государственного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Красноярский краевой радиотелевизионный передающий центр» - представителя Кудиной О.А. по доверенности от 26.12.2008;

от истца закрытого акционерного общества «Производственно-строительная компания «Союз» - представителя Дядичкиной М.А. по доверенности от 23.04.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Красноярский краевой радиотелевизионный передающий центр», г. Красноярск,

на определение Арбитражного суда Красноярского края

от 28 ноября 2008 года по делу № А33-12223/2008, принятое судьей Трубачевым И.Г.,

установил:

Закрытое акционерное общество «Производственно-строительная компания «Союз» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к федеральному государственному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Красноярский краевой радиотелевизионный передающий центр», к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю с требованием восстановить положение, существовавшее до издания распоряжения Администрации г. Красноярска от 18.04.2005 № 573-недв и сохранить фактически сложившиеся границы землепользования смежных участков, а именно: земельного участка, принадлежавшего истцу с кадастровым номером  24:50:01 00 163:0071 и земельного участка, принадлежащего ответчику с кадастровым номером 24:50:0100163:91.

27 ноября 2008 года истец обратился с заявлением о принятии обеспечительных мер, в котором просит запретить ответчикам осуществлять действия, связанные с установкой заборного ограждения по границе земельного участка, утвержденной распоряжением администрации г. Красноярска за № 573-недв. от 18.04.2005 и границе земельного участка, утвержденной распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 07.04.2008 № 10-449 р, в точках 230, 235.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28 ноября 2008 года заявление зарытого акционерного общества «Производственно-строительная компания «Союз» о принятии мер по обеспечению иска удовлетворено.

Суд запретил федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Красноярский краевой радиотелевизионный передающий центр» осуществлять действия, связанные с установкой заборного ограждения по границе земельного участка, утвержденной распоряжением администрации г. Красноярска за № 573-недв. от 18.04.2005, и границе земельного участка, утвержденной распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 07.04.2008 № 10-449 р, в точках 230, 235.

Суд запретил Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю осуществлять действия, связанные с установкой заборного ограждения по границе земельного участка, утвержденной распоряжением администрации г. Красноярска за № 573-недв. от 18.04.2005. и границе земельного участка, утвержденной распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярском краю от 07.04.2008 № 10-449 р, в точках 230, 235.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик - федеральное государственное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Красноярский краевой радиотелевизионный передающий центр» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение от 28 ноября 2008 года об обеспечении иска отменить.

Ответчик не согласен с обжалуемым судебным актом по следующим основаниям:

- ссылка истца, что при межевании земельного участка не были установлены фактические границы земельного участка, площадью 24040,56 кв.м. несостоятельна, заявка исходила от ЗАО ПСК «Союз» с выездом геодезической организации на место. При формировании трех новых земельных участков с новыми границами, акты согласования границ подписаны ЗАО ПСК «Союз», право собственности на все земельные участки зарегистрированы 18.07.2008. Один собственник земельного участка не может быть ограничен в правах на необходимую часть земельного участка в пользу другого собственника. Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи ограничения прав на землю;

- в случае нарушения работы передатчиков (порыв кабелей связи, демонтаж антенн) ставится под угрозу выполнение мобилизационного задания и обеспечение подачи сигналов по линии ГО и ЧС при возникновении чрезвычайных ситуациях;

- принятые обеспечительные меры могут привести к угрозе безопасности государства, срыву мобилизационного задания и выполнение функций государственной важности. ФГУП «РТРС» в лице филиала ФГУП «РТРС» «Красноярский КРТПЦ» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.08.204 № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» является стратегическим предприятием, обеспечивающим безопасность государства;

- ЗАО ПСК «Союз» не доказало, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, так как отсутствуют основания на законность передачи земельного участка, являющегося федеральной собственностью ЗАО ПСК «Союз»;

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение от 28 ноября 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения в связи со следующим:

- документальная граница смежного землепользования ответчика ЗАО «ПСК Союз» проходит по точкам 230, 235, что подтверждается выписками из кадастровых планов. Внешние документальные границы земельного участка в точках 230, 235 с кадастровым номером 24:50:0100163:00289, при его разделе, не изменялись и не согласовывались с ЗАО «ПСК «Союз»;

- фактическая граница, разделяющая смежные земельные участки, принадлежащие истцу и ответчику, не совпадает с границей, утвержденной распоряжением Администрацией г. Красноярска № 573-недв. от 18.04.2005, образованной при формировании земельного участка ответчика и не проходит по точкам 230, 235;

- решением Арбитражного суда Красноярского края, постановлением апелляционной инстанции, постановлением кассационной инстанции по делу № А33-14886/2006 установлено, что распоряжение № 573-недв, незаконно утвердило границы земельного участка, предоставленного ФГУП «РТРС», нарушив права смежного землепользования ЗАО «ПСК «Союз». Распоряжение признано незаконным в полном объеме, в связи с чем, граница земельного участка, определяемая документами в точках 230, 235 не является согласованной и утвержденной;

- довод заявителя о срыве мобилизационного задания в связи с принятием обеспечительной меры не является подтверждением, в материалах дела отсутствуют доказательства в обоснование приводимого довода.

Ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение от 28 ноября 2008 года отменить по следующим основаниям:

- границы земельных участков согласованы со смежными землепользователями, в том числе с ЗАО ПСК «Союз» и не оспорено в судебном порядке, в связи с чем полномочия Территориального управления как титульного владельца земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 24:50:0100163:91 по владению, пользованию и распоряжению указанным земельным участком, в том числе по установлению заборного ограждения, не могут быть ограничены путем введения обеспечительных мер;

- на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100163:91 находятся нежилые задания, строения, сооружения, переданные в хозяйственное ведение ФГУП «Российская телевизионная радиовещательная сеть», который включен в перечень стратегических предприятий, обеспечивающих безопасность государства и запрет на осуществление действий, связанных с установлением заборного ограждения, отделяющего границы земельного участка от смежного, предоставленного ЗАО ПСК «Союз», может привести к невозможности выполнения возложенных на данное предприятие особо значимых функций.

В судебном заседании представитель федерального государственного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Красноярский краевой радиотелевизионный передающий центр» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение от 28 ноября 2008 года отменить.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил определение от 28 ноября 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю

            Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно части второй статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным исковым требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленным требованиям, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд, исходя из предмета заявленного иска и возможного судебного решения по иску, должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения исковых требований непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

Если необходимость принятия обеспечительной меры заявитель обосновывает тем, что в случае непринятия судом этой меры ему будет причинен значительный ущерб, он должен обосновать возможность причинения такого ущерба, его значительный размер, связь возможного ущерба с предметом спора, а также необходимость и достаточность для его предотвращения именно данной обеспечительной меры.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела в обоснование своих доводов о принятии обеспечительных мер истец указывает, что фактическая граница, разделяющая смежные земельные участки, принадлежащие истцу и ответчику – Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю не совпадает с границей, утвержденной распоряжением Администрации г. Красноярска за № 573-недв от 18.04.2005, образованной при формировании земельного участка данного ответчика. При формировании земельного участка смежным землепользователем ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (собственник земельного участка) были нарушены права истца – смежного землепользователя ЗАО «ПСК «Союз».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 февраля 2008 года и постановлением апелляционной инстанции от 26 июня 2008 года по делу № А33-14886/2006 распоряжение Администрации г. Красноярска № 573-недв от 18.04.2005 признано недействительным, следовательно, граница земельного участка утвержденная указанным распоряжением не является согласованной со смежным землепользователем и не является утвержденной  в установленном законом порядке.

Распоряжение Администрации г. Красноярска № 573-недв. от 18.04.2005 наделяло землепользователя - ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» правами в отношении земельного участка, в утвержденных распоряжением границ.

Из пояснений истца следует, что пользователь земельного участка федеральное государственное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» с согласия собственника, намеревался осуществить перенос забора, определяющего фактическую границу землепользования, установив его по границе, определяемом распоряжением Администрации г. Красноярска № 573-недв от 18.04.2005.

Протоколом рабочего совещания по вопросам возведения ограждения антенного поля передающего радиоцеха филиала РТРС Красноярский КРТПЦ от 20.08.2008 подтверждается намерение пользователя земельного участка - федерального государственного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» на установку забора по границе земельного участка, определенной распоряжением Администрации г. Красноярска № 573-недв.