Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.02.2009 по делу n А33-8362/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело № А33-8362/2008-03АП-3841/2008

16 февраля 2009 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Споткай Л.Е.,

судей: Кирилловой Н.А., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения «Районная администрация Талнаха», г. Норильск Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 6 ноября 2008 года по делу № А33-8362/2008, принятое судьей Трубачевым И.Г.,

установил:

Муниципальное учреждение «Районная администрация Талнаха» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕР-НОРД» (далее-ООО «ИНТЕР-НОРД») с требованиями:

- расторгнуть муниципальный контракт от 08.05.2007 № 713-94/УМЗу, заключенный между муниципальным учреждением «Районная администрация Талнаха» и обществом с ограниченной ответственностью «ИНТЕР-НОРД»;

- взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕР-НОРД» 242 013 рублей 79 копеек штрафа за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту от 08.05.2007 № 713-94/УМЗу.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 6 ноября 2008 года в удовлетворении иска муниципальному учреждению «Районная администрация Талнаха» отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 6 ноября 2008 года отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец не согласен с обжалуемым судебным актом по следующим основаниям:

- судом не приняты во внимание доводы истца о том, что обязанность по подготовке смет, на основании которых определяется цена контракта (пункт 2.1 контракта), лежит, согласно пункту 4.1 контракта, на ответчика;

- ошибочным является вывод суда о том, что весь объем работ по контракту принят на основании актов без замечаний, поскольку акты формы КС-2 отражают только те работы, которые были выполнены ответчиком и приняты истцом, данные акты не могут содержать замечания или оговорки к объему работ, которые не выполнены;

- вывод суда о том, что согласно реестру по оплате и выполнению работ по состоянию на 31.12.2007 взаимная задолженность между истцом и ответчиком отсутствует, ошибочен, поскольку указание в данном реестре сведений об отсутствии задолженности (то есть денежных средств) свидетельствует лишь о наличии (отсутствии) задолженности по уплаченному авансу (пункт 9.1 контракта) и оплаты выполненных работ;

- суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению – часть 2 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации. Муниципальный контракт № 713-94/УМЗу от 08.05.2007, согласно которому ответчик принял обязательства выполнить в период с 02.05.2007 по 02.09.2007 работы по капитальному ремонту объекта: «Площадь горняков» (стоимость 2 700 000 рублей), был заключен на основании открытого конкурса на право заключения  муниципального контракта, результаты которого являются общедоступными и размещены на официальном сайте. Ответчиком для участия в конкурсе на право заключения контракта представлена заявка от 23.03.2007 № 79, согласно которой ответчик изучил конкурсную документацию, указал, что согласен выполнить подрядные работы на сумму 2 700 000 рублей, ознакомился с материалами, влияющими на стоимость выполнения работ. Ответчик направил конкурсное предложение, в котором указал объем работ и стоимость в размере 2 700 000 рублей.

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутвие представителя истца.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Рассмотрев материалы дела, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

8 мая 2007 года между Районной Администрацией Талнаха (заказчик)  и обществом с ограниченной ответственностью «Интер-Норд» (подрядчик) подписан муниципальный контракт, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному  ремонту  на объекте «Площадь Горняков», расположенном по адресу: район Талнах в соответствии с проектно-сметной документацией, утвержденной заказчиком (пункт 1.1 муниципального контракта, л.д. 8-13).

В соответствии с пунктом 1.2 муниципального контракта  подрядчик обязуется за свой риск собственными силами  выполнить работы по капитальному ремонту в соответствии со сроками графика выполнения работ (приложение № 1).

В приложении № 1 к муниципальному контракту  стороны согласовали график выполнения работ – дата начала выполнения работ – 02.05.2007. дата окончания работ – 02.09.2007 (л.д. 14).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 муниципального контракта стоимость выполняемых работ по объекту определяется сметами и не должна превышать с учетом всех сборов и налогов сумму в размере 2 700 000 рублей, в том числе НДС – 411 864 рублей 40 копеек. Сметы составляются по Территориальным сметным нормативам  2001 года для г. Норильска, проверяются и согласовываются УКРиС Администрации города Норильска.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2, 4.3 муниципального контракта подрядчик обязан предоставить на проверку  и согласование в УКРиС сметы на выполнение работ в течение 10 дней с момента заключения муниципального контракта; выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим муниципальным контрактом и сдать объект заказчику в установленный срок и в состоянии, обеспечивающим его нормальную эксплуатацию; обеспечить производство работ  в полном соответствии с проектно-сметной документацией, строительными нормами, правилами, графиком выполнения работ.

Согласно пунктам 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 муниципального контракта заказчик обязан утвердить подрядчику проектно-сметную документацию, согласованную с УКРиС Администрацией города Норильска, которая должна быть составлена в соответствии с требованиями строительных норм и правил; произвести приемку выполненных работ подрядчиком, совместно с УКРиС Администрации города Норильска; произвести оплату работ, выполненных подрядчиком; выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные настоящим муниципальным контрактом.

Заказчик производит оплату выполненных работ в течение 30 дней с момента подписания им акта формы КС-2 и справки формы КС-3 (пункт 9.5 муниципального контракта).

В соответствии с пунктом 12.2 муниципального контракта в случаях нарушения срока (начального, промежуточного, конечного)  выполнения работ, обусловленных настоящим муниципальным контрактом, подрядчик обязуется  оплатить заказчику сумму штрафной неустойки из расчета 0,1 % от стоимости неисполненного в срок обязательства за каждый день нарушения срока выполнения работ.

Согласно пункту 16.1 настоящий муниципальный контракт вступает в силу с момента его регистрации в управлении муниципального заказа Администрации города Норильска и действует до исполнения сторонами обязательств.

В соответствии с условиями контракта стороны утвердили сметы: от 02.07.2007 № Р/Р-965, от 24.07.2007 № Р/Р-968, от 24.07.2007 № Р/Р-969  на общую сумму 1 515 036 рублей 22 копейки (л.д. 16-38).

Истцом,  выполненные работы по объему, качеству и стоимости приняты без замечаний, что подтверждается следующим актами о приемке выполненных работ: акт о приемке выполненных работ за июль 2007 года от 27.07.2007 № 1, акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2007 года  № 1, акт о приемке выполненных работ за ноябрь 2007 года от 10.11.2007 № 1, акт о приемке выполненных работ за ноябрь 2007 года от 10.11.2007 № 2, акт о приемке выполненных работ за декабрь 2007 года от 22.10.2007 № 3, акт замены работ за декабрь 2007 года от 22.10.2007 № 2 (л.д. 39-69).

Согласно представленному истцом реестру по оплате и выполнению по контракт5 № 713 94/УМЗу от 08.02.2007 работ, определенные сметами работы  были выполнены ответчиком в полном объеме на общую суму 1 515 036 рублей 22 копейки и оплачены истцом с учетом аванса в сумме 1 515 036 рублей 22 копейки. Взаимная задолженность по состоянию на 31.12.2007 отсутствует (л.д. 15).

Истец в адрес ответчика направил претензию с требованием расторгнуть муниципальный контракт № 713-94/УМЗу от 08.05.2007 в связи с нарушением ответчиком срока выполнения работ. Также истец на основании пункта 12.2 муниципального контракта   начислил ответчику  штрафную неустойку  за период с 03.09.2007 по 30.04.2008 (241 календарный день) в сумме 242 013 рублей 79 копеек. В качестве приложения к претензии истец  направил ответчику  соглашение о расторжении муниципального контракта и  расчет штрафной неустойки (л.д. 84-86).

Поскольку указанная претензия оставлена ответчиком без ответа,  истец обратился в арбитражный суд с иском в котором, просит расторгнуть муниципальный контракт  от 08.05.2007 № 713-94/УМЗу, заключенный между муниципальным учреждением «Районная администрация Талнаха» и обществом с ограниченной ответственностью «Интер-Норд»  и взыскать с ответчика сумму штрафа в размере 242 013 рублей 79 копеек, начисленного на основании пункта 12.2 муниципального контракта.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу части 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Как следует из материалов дела, 8 мая 2007 года между Районной Администрацией Талнаха (заказчик)  и обществом с ограниченной ответственностью «Интер-Норд» (подрядчик) подписан муниципальный контракт, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному  ремонту  на объекте «Площадь Горняков», расположенном по адресу: район Талнах в соответствии с проектно-сметной документацией, утвержденной заказчиком.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно частей 1, 2 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2, 4.3 муниципального контракта подрядчик обязан предоставить на проверку  и согласование в УКРиС сметы на выполнение работ в течение 10 дней с момента заключения муниципального контракта; выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим муниципальным контрактом и сдать объект заказчику в установленный срок и состоянии, обеспечивающим его нормальную эксплуатацию; обеспечить производство работ  в полном соответствии с проектно-сметной документацией, строительными нормами, правилами, графиком выполнения работ.

Пунктами 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 муниципального контракта установлено, что заказчик обязан утвердить подрядчику проектно-сметную документацию, согласованную с УКРиС Администрацией города Норильска, которая должна быть составлена в соответствии с требованиями строительных норм и правил; произвести приемку выполненных работ подрядчиком, совместно с УКРиС Администрации