Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 по делу n А33-9825/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.07.2004 № 1424/04 по делу  №А75-887-А/2003.

Судом апелляционной инстанции установлено, что оспариваемый ненормативный акт – решение ответчика от 21.05.2008 № 36-281Р не содержит оснований отмены ранее принятого акта – решения ответчика от 20.12.2006 3 20-145Р.

Из оспариваемого решения ответчика от 21.05.2008 № 36-281Р следует, что отмена решения Манского районного Совета депутатов Красноярского края от 20.12.2006 № 20-145Р произведена в соответствии со статьей 27 Устава Манского района и регламентом районного Совета (т. 1, л. 15).

Вместе с тем, статья 27 Устава Манского района Красноярского края, регламентирующая вопросы  обеспечения деятельности депутатов районного Совета  не содержит обоснование возможности отмены Советом депутатов ранее принятого конкретного решения (т. 2, л. 75).

Регламент Совета депутатов, утвержденный решением Манского районного Совета депутатов Красноярского края от 13.07.2005 № 4-20Р, предусматривающий правотворческую деятельность Совета депутатов, закрепляющий порядок принятия, подписания и опубликования  решений Советом депутатов, также не содержит указание на основания отмены конкретного ранее принятого решения (т. 2, л. 27-49).

При этом, наличие нарушений действующего законодательства при принятии первоначального акта - решения Манского районного Совета депутатов Красноярского края от 20.12.23006 № 20-145Р органом местного самоуправления не доказано.

Решением Манского районного Совета депутатов Красноярского края – ответчика по настоящему делу от 20.12.2006 № 20-145Р согласована безвозмездная передача объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность Каменского сельсовета; утвержден перечень объектов, предполагаемых к передаче (т. 1, л.16)

В соответствии со статьей  215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с частью 1 статьи 1, части 2 статьи 2   Устава Манского района Красноярского края, зарегистрированного управлением юстиции администрации Красноярского края  14.07.1998, Манский район является муниципальным образованием, наделенным статусом муниципального района, в состав территории района входит, в том числе Каменский сельсовет, наделенный статусом сельского поселения.

Исходя из положений статьи 2, части 1 статьи 14, части 1 статьи 15, частей 2, 3 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  вопросы по организации в границах поселения водоотведения, тепло- и водоснабжения населения  отнесены действующим законодательством к компетенции поселения, имущество, предназначенное для осуществления указанных целей, может находится в собственности поселения.

С учетом изложенных норм, решение Манского районного Совета депутатов Красноярского края от 20.12.2006 № 20-145Р принято в соответствии с его компетенцией, подписано уполномоченным лицом - главой района Кустовским Н.Л., полномочия которого  подтверждены документально.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что принятие оспариваемого в настоящем деле решения Манского районного Совета депутатов Красноярского края от 21.05.2008 № 36-281Р не обусловлено необходимостью отмены не соответствующего закону муниципального правового акта.

Кроме того, решение Манского районного Совета депутатов Красноярского края от 21.05.2008 № 36-281Р нарушает права и законные интересы администрации Каменского сельсовета Манского района Красноярского края как собственника объектов жилищно-коммунального хозяйства, переданных ей на основании решения Манского районного Совета депутатов Красноярского края от 20.12.2006 № 20-145Р.

Администрацией Каменского сельсовета Манского района Красноярского края зарегистрировано в установленном порядке право собственности на нежилое здание (котельную), сооружение (тепловые сети), указанные в перечне, утвержденной решением ответчика от 20.12.2006 № 20-145Р.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно удовлетворено требование администрации Каменского сельсовета Манского района Красноярского края о признании недействительным решения Манского районного Совета депутатов Красноярского края от 21.05.2008 № 36-281Р «О отмене решения Манского районного Совета депутатов Красноярского края от 20.12.2006 № 20-145Р».

Муниципальное унитарное предприятие «Каменский жилищно-коммунальный участок» в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и признать действительным обжалуемое решение от 21.05.2008 № 36-281Р в связи с нарушением его прав при изъятии имущества из хозяйственного ведения на основании решения от 20.12.2006 № 20-145Р.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности изъятия имущества из хозяйственного ведения  не являются предметом рассмотрения по настоящему делу о проверке законности и обоснованности решения Манского районного Совета депутатов Красноярского края от 21.05.2008 № 36-281Р.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является  законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции 05 ноября  2008 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 05 ноября 2008  года по делу № А33-9825/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Г.Н. Борисов

Л.А. Дунаева