Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.02.2009 по делу n А74-788/2008. Изменить решение

бетонные ленточного типа,  наружное стеновое ограждение   - стеновые панели, выпускаемые по типовой серии. Строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с требованиями действующих СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 3.04.01.-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», СНиП 3.02.03-87 «Устройство оснований и фундаментов», в соответствии с рабочими чертежами проекта.

Гараж в целом, его отдельные конструктивные элементы, строительные конструкции находятся в хорошем техническом состоянии, работоспособны, имеют достаточную (проектную) несущую способность.

Гараж в целом соответствует требованиям, предъявляемым к нему действующими нормативными документами, пригоден для нормальной, безаварийной эксплуатации, соответствует своему функциональному назначению.

- Паровая котельная: фундаменты  - в сборном исполнении  из бетонных фундаментных блоков и плит, здание одноэтажное в кирпичном исполнении.  Несущие и ограждающие строительные конструкции, конструктивные элементы здания, монтажные узлы и сопряжения, сварные соединения находятся в хорошем техническом состоянии, работоспособны и отвечают своему назначению, соответствуют требованиям, предъявляемым к ним действующими нормативными документами. Строительные конструкции, материалы соответствуют СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», ГОСТ 13015-2003, ГОСТ 13580-85, ГОСТ 13579-78*, ГОСТ 28012-98, ГОСТ 22701.1-77 и 2-77, ГОСТ 7473-94, ГОСТ 23279-85, техническим условиям. Здание паровой котельной, в целом, соответствует рабочим чертежам проекта, нормам, своему назначению и пригодно для нормальной и безопасной, безаварийной эксплуатации.

- Электрокотельная: здание одноэтажное, фундаменты ленточные, в сборно-монолитном исполнении, стены керамические из эффективного керамического кирпича; наружные стены облицованы силикатным кирпичом. Строительно-монтажные работы выполнялись в соответствии с рабочими чертежами проекта. Все строительные конструкции, как несущие, так и ограждающие, конструктивные элементы и узлы, детали здания находятся в хорошем техническом состоянии, деформации не имеют, работоспособны, имеют проектную несущую способность и надежность, соответствуют в полном объеме требованиям, предъявляемым действующим СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», действующими нормативными документами, соответствуют своему назначению. При производстве строительно-монтажных работ применены материалы, строительные конструкции, детали соответствующие проекту и требованиям действующих технических условий, ГОСТ 13015-2003 «Конструкции и изделия бетонные и железобетонные для строительства. Общие технические требования. правила приемки, транспортирования и хранения», СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», ГОСТ 10922-75, ГОСТ 14098-85.

Здание электрокотельной пригодно для безопасной эксплуатации; надежность строительных конструкций, конструктивных элементов, узлов здания обеспечена в полном объеме.

- Трансформаторная подстанция: здание одноэтажное, фундаменты бетонно-ленточные, стены кирпичные. Здание построено в соответствии с техническим заданием, с рабочими чертежами типового проекта по встроенным трансформаторным подстанциям закрытого типа. Строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с требованиями действующих СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», СНиП 3.02.03-87 «Устройство оснований и фундаментов». При строительстве применены строительные конструкции, материалы, соответствующие требованиям действующих стандартов, технических условий и согласно рабочих чертежей проекта.

Здание по всем параметрам соответствует требованиям предъявляемым к нему действующими в строительстве нормативными документами, электроэнергетике и пригодно для нормальной безаварийной эксплуатации. Здание не создает угрозы окружающим.

Согласно заключению эксперта объекты недвижимости  - паровая котельная, гараж, административно-производственное здание, электрокотельная, трансформаторная подстанция, административное здание соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, градостроительных норм, действующих в Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объектов, то есть не представляют угрозу для жизни и здоровья людей.

В материалы дела представлено заключение Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Хакасия ГПН № 000825 от 27 мая 2008 года о соответствии объектов соискателя лицензии и сертификатов требованиям в области пожарной безопасности согласно которому состояние объектов ОАО «Саянмолоко» (административного здания, паровой котельной, гаража, электрокотельной, трансформаторной подстанции, административно-производственного здания) позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности (л.д.81, том №4).

Согласно экспертному заключению филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия в городе Саяногорске» о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам законченного строительством (реконструкцией) объекта № 172 от 23 мая 2008 года законченные строительством и реконструкцией объекты ОАО «Саянмолоко» (паровая котельная, гараж, административно-производственное здание, электрокотельная, трансформаторная подстанция, административное здание) соответствуют (л.д.77-80, том №4):

- СанПиН 2.3.4.551-96 «производство молока и молочных продуктов»;

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов»;

- СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»;

- СП 2.6.1.758-99 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99);

- СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- СанПин 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»;

- СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

22 октября 2007 года Решением  Ростехнадзора  утверждено заключение экспертизы промышленной безопасности   опасных производственных объектов  ОАО «Саянмолоко» (л.д.82, том №4). Согласно заключению экспертной комиссии условия, созданные на предприятии ОАО «Саянмолоко» и определяющие порядок эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, на которых  используется оборудование, работающее под давлением более 0,7 кгс/см2 и температуре более 115 градусов С соответствуют требованиям, предъявляемым ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (л.д.83-88, том №4).

Истцом в материалы дела представлены технические паспорта, которые содержат техническое описание объектов, расположенных по адресу: г. Саяногорск, ул. Металлургов, 2:

– административно-производственное здание (литера В) площадью 6 298кв.м., год постройки – 1983;

– электрокотельная (литера В4) площадью 219,3кв.м., год застройки – 1983;

– гараж (литера В5) площадью 302,1кв.м., год постройки – 1983;

– трансформаторная подстанция (литера В6) площадью 66,7кв.м., год постройки - 1983;

– паровая котельная (литера В7) площадью 398,4кв.м., год постройки – 2005;

– административное здание (литера А) площадью 438,1кв.м., год постройки – 1997.

Из пояснений истца следует, что спорные объекты недвижимости были возведены следующим способом:

- гараж (литера В5), площадью 302,1кв.м. – перешел по плану приватизации как незавершенный строительством объект,  был достроен, но не введен в эксплуатацию;

- административно-производственное здание (литера В), площадью 6298кв.м. – реконструировано из перешедшего по плану приватизации здания завода, пристроен склад готовой продукции, что повлекло увеличение площади, разрешение на реконструкцию не было получено в установленном порядке;

- электрокотельная (литера В4), площадью 219,3кв.м. – строилось за счет собственных средств, но разрешение на строительство получено не было;

- трансформаторная подстанция (литера В6), площадью 66,7кв.м. – по плану приватизации  трансформатор перешел к  истцу в собственность в составе основных средств, подстанция  не сдана в эксплуатацию в установленном порядке;

- административное здание (литера А), площадью 437,7кв.м. – реконструировано из проходной завода, разрешение на реконструкцию не было получено в установленном порядке;

- паровая котельная (литера В7), площадью 398,4кв.м. строилась за счет собственных средств в 2005-2006 году. 14 ноября 2005 года муниципальной инспекцией архитектурно-строительного надзора г. Саяногорска выдано разрешение № 56-05 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Паровая котельная». Размещение объекта в августе 2005 года  согласованно со всеми  контролирующими органами. Проект «Паровая котельная» получил санитарно-эпидемиологическое заключение от 15.05.2006  о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Постановлением администрации г.Саяногорска   № 2081 от 18.11.2005  была назначена приемочная комиссия  по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Паровая котельная» и акт приемки в эксплуатацию  объекта «Паровая котельная» был частично подписан. Однако постановлениями администрации города Саяногорска № 831 от 25.05.2006 и № 832 от 25.05.2006 (т.2 л.д. 94,95) отменены постановлении и.о. главы муниципального образования г. Саяногорск № 2033 от 10.11.2005 «О строительстве паровой котельной по адресу: г. Саяногорск, ул. Металлургов, 2» и  постановление № 2081 от 18.11.2005 «О назначении приемочной комиссии».

Таким образом, вышеперечисленные объекты недвижимости государственной приёмочной комиссией в эксплуатацию не принимались в связи с отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию) объектов.

Поскольку объекты возведены без разрешения на строительство (реконструкцию) объектов, является самовольной постройкой, истец обратился в арбитражный суд первой инстанции с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, Третий арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми акта­ми, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены зако­ном или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства по­рождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, - путем признания права.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. Указанный иск может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи, чьи права оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, в связи с чем, собственник лишен возможности определить юридическую судьбу вещи. В качестве же ответчика по такому иску выступает лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Из материалов дела усматривается, что предметом иска является требование о признании права собственности по статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Саяногорск, ул. Металлургов, 2:

- паровую котельную (литера В7), площадью 398,4кв.м.;

- гараж (литера В5), площадью 302,1кв.м.;

- административно-производственное здание (литера В), площадью 4 762,4кв.м.;

- электрокотельную (литера В4), площадью 219,3кв.м.;

- трансформаторную подстанцию (литера В6), площадью 66,7кв.м.;

- административное здание (литера А), площадью 437,7кв.м. Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление оснований возникновения права собственности истца, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Удовлетворяя указанные выше требования суд первой инстанции исходил из того, что объекты недвижимости – паровая котельная (литера В7), гараж (литера В5), административно-производственное здание (литера В), электрокотельная (литера В4), трансформаторная подстанция (литера В6), административное здание (литера А) соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, градостроительных и других норм, действующих в Российской Федерации, не представляют угрозу для жизни и здоровья людей и не нарушают права и  охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 Кодекса  лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 222 указанного Кодекса предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Взаимосвязь упомянутых норм позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен:

1) объекты, на которые истец просит признать право собственности, обладают признаками самовольной постройки, то есть являются недвижимым имуществом,