Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.02.2009 по делу n А74-788/2008. Изменить решение

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 января 2009 года

Дело №

А74-788/2008-03АП-3411/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2009 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей: Бабенко А.Н., Гуровой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от ответчика Хохловой Т.В. – представителя по доверенности от 11 ноября 2008 года,

от истца Костина А.В. – представителя по доверенности от 20 декабря 2008 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – администрации города Саяногорска, г. Саяногорск Республики Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 24 сентября 2008 года по делу № А74-788/2008, принятое судьей Федулкиной А.А.,

установил:

Открытое акционерное общество «Саянмолоко» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к администрации города Саяногорска (далее - ответчик) о признании права собственности по статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Саяногорск, ул. Металлургов, 2:

- паровую котельную (литера В7), площадью 398,4кв.м.;

- гараж (литера В5), площадью 302,1кв.м.;

- административно-производственное здание (литера В), площадью 4 762,4кв.м.;

- электрокотельную (литера В4), площадью 219,3кв.м.;

- трансформаторную подстанцию (литера В6), площадью 66,7кв.м.;

- административное здание (литера А), площадью 437,7кв.м.

Решением суда от 24 сентября 2008 года иск удовлетворен.

Не согласившись с судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 сентября 2008 года отменить, принять по делу новый судебный акт об  отказе  в удовлетворении исковых требований.

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно, принято с нарушением норм материального и процессуального права, на основании следующего:

- проектная документация на самовольные постройки у истца отсутствует;

- ООО «Сибирская строительная компания-Н» не является уполномоченным государственным органом на проведение государственного контроля, поскольку лицензия не содержит данных о наличии у ООО «Сибирская строительная компания-Н» права обследования технического состояния зданий и сооружений и выдаче заключения о соответствии самовольной постройки градостроительным, строительным нормам и правилам, а также техническим условиям и градостроительным регламентам;

- проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размера отсутствует, а в радиусе 100 метров от самовольных построек располагается детская больница;

- в качестве доказательств возведения самовольных построек за свой счет, ОАО «Саянмолоко» представило договоры на выполнение подрядных работ, акты приемки выполненных работ и счета-фактуры. Однако, в данных документах отсутствуют наименования работ, выполненных по данным договорам и свидетельствующих о возведении и реконструкции именно спорных самовольно возведенных объектов;

-  истцом не представлены достаточные доказательства того, что строения отвечают всем строительным нормам и правилам, нормам безопасности и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, мотивируя следующим:

- спорные постройки созданы на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 февраля 2008 года серии 19 АА № 125406;

- спорные постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права охраняемые законом и интересы других лиц;

- в обоснование своей позиции ответчик ссылается на отсутствие проекта. Однако, нормами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено обязательное наличие проектной документации для признания права собственности на самовольную постройку;

- выводу эксперта, назначенного судом первой инстанции, совпадают с выводами организации (ООО ПСП «СибЖилСтрой»), имеющей лицензию, которая проводила техническое обследование комплекса зданий ОАО «Саянмолоко» по заказу истца и сформулировала их в экспертном заключении «О техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций по результатам обследования комплекса зданий и сооружений ОАО «Саянмолоко» в г. Саяногорске» № 1-С от 30 апреля 2008 года.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено рассмотрение жалобы, с последующим отложением судебного заседания.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно решению Исполнительного комитета Саяногорского городского Совета депутатов трудящихся Хакасской автономной области от 29 марта 1977 года № 74 под строительство молокозавода в г. Саяногорске выделен земельный участок согласно выкопировки из генплана (л.д.14, том №1).

Администрация г.Саяногорска 26 февраля 1993 года приняла постановление о преобразовании МП «Молочный завод»  в акционерное общество открытого типа «Саянмолоко» (л.д.10, том №1).

Согласно постановлению администрации города Саяногорска от 11 ноября 2004 года № 2101 ОАО «Саянмолоко» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок на землях поселений г. Саяногорска площадью 17 373кв.м., находящийся по адресу: г. Саяногорск, ул. Металлургов, 2, для молочного завода (л.д.15, том №1).

Распоряжением Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска от 24 декабря 2007 года № 2785 ОАО «Саянмолоко» предоставлен в собственность земельный участок на землях населенного пункта г. Саяногорска, площадью 17 373кв.м., находящийся по адресу: г. Саяногорск, ул. Металлургов, 2, кадастровый № 19:03:040102:0089, для молочного завода, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка (л.д.16, том №1).

Право собственности ОАО «Саянмолоко» на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 19 АА № 125406 от 28 февраля 2008 года (л.д.17, том №1).

При приватизации имущества Саяногорского гормолзавода  в декабре 1992 года в уставный капитал акционерного общества открытого типа «Саянмолоко» вошли готовые объекты недвижимого имущества – здание завода с проходной, и объекты незавершенного строительства – цех мороженного, склад и гараж. Данные объекты поименованы в приложении № 1  и № 2  к плану приватизации (т.1 л.д. 11, 12).

Регистрационным удостоверением Саяногорского фиала республиканского управления технической инвентаризации от 07 октября 1998 года № 312 подтверждено право собственности ОАО «Саянмолоко» на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Саяногорск, ул. Металлургов, 2 (л.д.51, том №2):

- административно-производственное здание (литера В), общей площадью 3 613,3кв.м.;

- проходная (литера Г), общей площадью 22,2кв.м.

Из материалов дела усматривается, что достройка, строительство, реконструкция объектов  осуществлялась ОАО «Саянмолоко» за счет собственных средств хозспособом, а также подрядными строительными организациями, привлекаемыми на договорной основе.

Истцом в материалы дела представлены договор на выполнение подрядных работ № 05-07 от 01 октября 2007 года, договор строительного подряда № 6/4 от 27 апреля 2007 года, договоры подряда № 8/04 от 25 февраля 2004 года, № 14/04 от 26 апреля 2004 года, от 05 июля 2004 года, № 20 от 01 декабря 2004 года, № 19/03 от 16 октября 2003 года, договор на выполнение проектно-сметных работ № 236 от 17 мая 2004 года, договор № 3 от 20 ноября 2004 года, договор на выполнение проектных работ от 29 августа 2002 года, акты приемки выполненных работ, счета-фактуры на оплату работ, подтверждающие факт строительства (реконструкции) спорных объектов недвижимости и входящих в них цехов и помещений  за счет средств ОАО «Саянмолоко».

22 мая 2006 года Комитет по управлению имуществом города Саяногорска обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к открытому акционерному обществу «Саянмолоко» о сносе самовольных построек – электрокотельной (литера В4) площадью 219,3кв.м., трансформаторной подстанции (литера В6) площадью 79,2кв.м., административного здания (литера А) площадью 437,7кв.м., расположенных по адресу: г. Саяногорск, ул. Металлургов, 2.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 августа 2006 года по делу № А74-2172/2006, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07 декабря 2006 года в удовлетворении иска Комитета по управлению имуществом города Саяногорска отказано (л.д.36-38, том №2). Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Комитета явились установленные судом обстоятельства об отсутствии  угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и законных интересов других лиц.

Согласно отчету о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, конструктивных элементов комплекса зданий и сооружений ОАО «Саянмолоко» от 22 августа 2008 года составленному ООО «Сибирская строительная компания-Н»  на основании проведенной экспертизы, назначенной определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 11 июля 2008 года,  результаты обследования зданий и сооружений, их конструкций и конструктивных элементов и узлов следующие (л.д.2-65, том №4):

- Административно-производственное здание представляет собой сборную железобетонную конструкцию,  является основным зданием в производственно-технологическом цикле предприятия. Все технологические участки, встроенные помещения, находящиеся внутри здания, взаимосвязаны.

Строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с требованиями и положениями действующих в строительстве строительных норм и правил. Исполнительная документация установленного образца, представленная в ходе технического экспертного обследования, соответствует действующим государственным стандартам и нормативным документам. При выполнении строительно-монтажных работ по административно-производственному зданию применены строительные конструкции, детали, изделия, материалы, соответствующие требованиям действующих государственных и отраслевых стандартов, технологических условий, рабочим чертежам проекта и типовых серий.

Замены отдельных строительных материалов, деталей, конструкций, узлов произведены в установленном порядке после согласования с разработчиками проекта.

Строительные конструкции, конструктивные элементы, детали, узлы, изделия, примененные при строительстве административно-производственного здания находятся в исправном, хорошем техническом состоянии и соответствуют своему назначению, соответствуют по всем показаниям требованиям, предъявляемым к ним действующими СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП II-23-81 «Стальные конструкции», СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения».

Административно-производственное здание в целом, его строительные конструкции, конструктивные элементы, узлы сопряжения и монтажные узлы, детали находятся в хорошем техническом состоянии, пригодны для нормальной, безопасной эксплуатации и не представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Административно-производственное здание по всем техническим параметрам соответствует требованиям действующего ГОСТ 27751-05 «Надежность строительных конструкций и оснований».

Все бытовые и служебные помещения административно-производственного здания соответствуют всем санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к ним действующими нормативными документами.

Помещение склада готовой продукции технологически и функционально входит в состав административно-производственного здания и конструктивно связано с ним.

Строительно-монтажные работы при строительстве склада готовой продукции, как технологического участка административно-производственного здания, выполнены в соответствии с требованиями действующих СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП П-23-86* «Строительные конструкции», СП 53-101-98 «Изготовление и контроль качества стальных строительных конструкций», согласно рабочих чертежей проекта.

Строительные конструкции, изделия, детали, материалы, примененные в ходе строительства соответствуют требованиям действующих стандартов и технических условий, рабочим чертежам проекта, своему назначению. Склад готовой продукции пригоден для безопасной эксплуатации и соответствует своему назначению.

Сырохранилище  входит в состав административно-производственного здания и конструктивно соединено с ним.

При строительстве сырохранилища применены строительные конструкции, детали, материалы соответствующие требованиям действующих стандартов и технических условий. Строительно-монтажные работы выполнены согласно проекта и в соответствии с действующими СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

Помещение сырохранилища, в целом, находится в хорошем техническом состоянии, соответствует своему назначению и пригодно для нормальной эксплуатации, с учетом технологических требований по температурно-влажному состояние помещений отвечает требованиям действующих санитарных норм. Сырохранилище по всем параметрам соответствует требованиям действующего ГОСТ 27751 «Надежность строительных конструкций и оснований».

- Административное здание: фундамент в ленточном исполнении, сборно-монолитный из блоков УДБ, наружные стены из кирпича керамического. Строительные конструкции, детали, строительные материалы, изделия, применяемые в ходе выполнения строительно-монтажных работ, соответствуют своему назначению и действующим СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», стандартам, техническим условиям, рабочим чертежам проекта.

Административное здание в целом, его конструктивные элементы, конструкции, узлы, детали находятся в хорошем техническом состоянии, пригодны для нормальной эксплуатации и отвечают требованиям, предъявляемым к ним, действующими нормативными документами, соответствуют проекту и своему назначению.

- Гараж: фундаменты