Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.01.2009 по делу n А33-14255/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям статей 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам, в том числе при их перемещении через таможенную границу России. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Сведения о классификационном коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности заявляются декларантом в таможенной декларации (статья 124 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 149, 153 Таможенного кодекса Российской Федерации при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, выпуск товаров не осуществляется.

В соответствии со статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса.

Статьей 366 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что к формам таможенного контроля относится, в частности, проверка документов и сведений.

Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Если таможенным органом обнаружено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, таможенный орган незамедлительно направляет декларанту требование осуществить корректировку таких сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. В требовании таможенного органа должно быть указано, какие именно сведения необходимо скорректировать для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 № 830, названия разделов, групп и подгрупп приводятся для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии Положениями Таможенного тарифа.

Согласно пункту № 3а «Основных правил интерпретации ТН ВЭД» предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Из материалов дела следует, что товар, ввезенный обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр магнитной гидродинамики» (набор U-образных подвесок «KANTHAL», набор подвесок качения, защитная труба «KANTHAL АРМ») не имеет самостоятельное наименование в товарной позиции соответствующей его функциональному назначению.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (пункт 6 вышеуказанных Правил).

Согласно примечаниям к разделу 16 «Таможенного тарифа Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 № 830 (пункт 2 «а») части машин, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 84448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548) во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

В соответствии с разделом 16 «Машины, оборудование и механизмы; электротехнические оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» Таможенного тарифа Российской Федерации к группе 8514 относятся: печи и камеры промышленные или лабораторные электрические (включая действующие на основе явления индукции или диэлектрических потерь); промышленное или лабораторное оборудование для термической обработки материалов с помощью явления индукции или диэлектрических потерь.

В позиции 8514 90 800 0 значится - «..прочие», то есть части электрических печей и камер.

Именно этот код товара - набор U-образных подвесок «KANTHAL», набор подвесок качения, защитная труба «KANTHAL АРМ» был указан заявителем в грузовой таможенной декларации        № 10606060/191206/0013038.

Между тем, в решении от 07.09.2007 № 10606000/070907/32 таможенный орган пришел к выводу, что товар № 2 «фурнитура печей: набор U-образных подвесок «KANTHAL», набор подвесок качения, защитная труба «KANTHAL» для крепления и защиты электрических нагревателей в печах алюминиевой промышленности» может использоваться только в комплекте, то есть нагревательный элемент, устанавливаемый в миксер для расплавки алюминия, состоящий из трубы, выполняющей функцию защитного кожуха, U-образные подвески, подвески качения, предназначены для совместного использования.

На основании вышеизложенного таможенный орган обоснованно пришел к выводу о том, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 «О таможенном тарифе и товарной номенклатуре» указанный товар следовало при классификации вносить в подсубпозицию 8516 80 800 0 ТН ВЭД России.

К группе 8516 ОПИ относятся - «Электрические водонагреватели безинерционные или аккумулирующие, электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545.

Подсубпозиция 8516 80 910 8 - «...прочие», то есть электрические нагревательные сопротивления, смонтированные изолированным каркасом.

Согласно заключению эксперта № 0-1561-07 Экспертно-криминалистической службы (региональный филиал г. Иркутска) Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления: представленный на исследование товар - трубы защитные, подвески труб U-образные подвески качения предназначены для защиты нагревательных элементов миксеров алюминиевой промышленности; подвески труб U-образные и подвески качения являются элементами крепления защитных труб. Таким образом, из содержания экспертного заключения следует, что указанный товар может использоваться только в комплекте с нагревателем Tubothal, поскольку предназначен для совместного использования.

Выводы эксперта подтверждаются представленными в материалы дела сборочными чертежами.

Таким образом, ввезенное обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр магнитной гидродинамики» оборудование состоит из нагревателя Tubothal, набора U-образных подвесок «KANTHAL», набора подвесок качения и защитной трубы «KANTHAL АРМ». Основной функцией данного оборудования является нагревание металла и поддержание заданной температуры.

В соответствии с примечанием 2б к разделу 16 ТН ВЭД, другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции (примечание 4 к разделу 16 ТН ВЭД).

В данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 (примечание 5).

С учетом того, что товар – нагреватель Tubothal отнесен к субпозиции 8516809108, таможенный орган обоснованно пришел к выводу, что и товар - набор U-образных подвесок «KANTHAL», набор подвесок качения, защитная труба «KANTHAL АРМ» также относится к субпозиции 8516 80 910 8, поскольку все ввезенное обществом оборудование предназначено для выполнения определенной функции.

Довод заявителя о том, что товар - набор U-образных подвесок «KANTHAL», набор подвесок качения, защитная труба «KANTHAL АРМ» является универсальным и может использоваться не только с электрическими нагревателями и, следовательно, не может являться частью электрического нагревателя, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Согласно примечанию 7 к разделу 16 ТН ВЭД машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным.

Основной функцией данного оборудования является нагревание металла и поддержание заданной температуры, следовательно, классификация товара должна определяться исходя из ее основной функции вне зависимости от возможности его дополнительного использования.

Поскольку миксер, как товар через таможенную границу Российской Федерации не перемещался, то довод заявителя о применении к товару № 2 приведенного выше нормативного обоснования, но уже отнесения товара № 2 к позиции 8514 ТНВЭД России, является несостоятельным и противоречит действующему законодательству.

Основным критерием, влияющим на классификацию товаров, являются осуществляемые ими функции.

Учитывая функциональное назначение спорного товара, его основные характеристики, приведенные в технической документации (указанной выше) и комплектности поставляемого товара, исходя из критерия принятого в Гармонизированной системе и ТН ВЭД России о функциональном назначении, таможенный орган обоснованно переклассифицировал товар в товарную позицию 8516 ТН ВЭД.

Таким образом, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр магнитной гидродинамики» Правил ОПИ при декларировании товара (набор U-образных подвесок «KANTHAL», набор подвесок качения, защитная труба «KANTHAL АРМ») по субпозиции 8 514 908000.

На основании изложенного, решение Красноярской таможни от 27.09.2007 № 10606000/23-033 является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд первой инстанции полно выполнил указания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено безусловных процессуальных оснований для отмены решения суда первой инстанции от               27 августа 2008 года и для удовлетворения апелляционной жалобы. Таким образом, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 27 августа 2008 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр магнитной гидродинамики» – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 августа 2008 года по делу № А33-14255/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий:

Л.А. Дунаева

Судьи:

Г.Н. Борисов

Л.Ф. Первухина