Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 по делу n А33-2880/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

2005 года №1525-недв «О предоставлении ОАО «Красноярское центральное агентство воздушных со­общений» земельного участка» утвержден проект границ земельного участка из земель посе­лений, оценочной зоны № 35, общей площадью 516,0 кв. м., находящегося по адресу: г. Крас­ноярск, Советский район, ул. Аэровокзальная, 23, занимаемого нежилым зданием согласно приложению (л.д.84). Указанный земельный участок предоставлен в аренду на 10 лет ОАО «КЦАВС» в целях эксплуатации нежилого здания. ОАО «КЦАВС» предписано обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) участка в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» и регистрацию договора аренды Участка.

По заявке ОАО «КЦАВС» от 22 декабря 2005 года о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка (л.д.117, том №1), во исполнение распоряжения администрации города Красноярска от 23 сентября 2005 года №1525-недв на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок, расположенный по адресу: г Красноярск, Советский район, ул. Аэровокзальная, 23, площадью 516 кв.м., для эксплуатации нежилого здания. Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 24:50:04 00 131:0037.

На основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 24:50:04 00 131, утвержденного 15 декабря 2002 года, по состоянию на 10 декабря 2002 года, в государ­ственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым но­мером 24:50:04 00 131:0682 (предыдущий номер - 24:50:004 00 131:0042 по постановлению администрации города Красноярска от 25 мая 1998 года № 872) общей декларативной площадью 270,10 кв. м. В соответствии с кадастровым планом земельного участка с кадастровым номе­ром 24:50:04 00 131:0682 площадь 270,1 кв. м. – ориентировочная, сведения о границах не по­зволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего пе­редаче по сделке; сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Разрешенное ис­пользование указанного земельного участка – ДОК перронной механизации.

В декабре 2005 года ОАО «КЦАВС» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) авто­номным округам с заявлением о государственной регистрации права собственности на зе­мельный участок с кадастровым номером 24:50:0400131:0668 (предыдущий номер 24:50:0400131:0049) площадью 516 кв.м.

Письмом от 29 декабря 2006 года № 01/072/2006-897 заявителю отказано в регистрации права собственности на указанный земельный участок, в связи с тем, что представленный на госу­дарственную регистрацию правоустанавливающий документ - распоряжение Территориаль­ного управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Крас­ноярскому краю от 13 июля 2004 года № 01-1085-р «О приватизации ФГУП «КЦАВС» свидетельст­вует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества (л.д.50-53, том №1).

Право собственности ОАО «КЦАВС» на нежилое здание ДОК перронной механизации площадью 485,8 кв.м., по адресу: город Красноярск, улица Аэровокзальная, 23, зарегистриро­вано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством серии 24 ДА № 008522 от 27 сентября 2004 года о государственной регистрации права (л.д.87, том № 2), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 сентября 2004 года сделана запись регистрации № 24:01:14.2004:1055.

Полагая, что при приватизации недвижимого имущества подлежали приватиза­ции и земельные участки, находящиеся под объектом недвижимости и прилегающей терри­тории, истец обратился в арбитражный суд первой инстанции с иском о признании права собственности на земельные участки, с кадастровым номером 24:50:04 00 131:0037, площа­дью 516 кв.м, с кадастровым номером 24:50:04 00 131:0682, площадью 270,1 кв.м, располо­женные по адресу: город Красноярск, улица Аэровокзальная, 23, ссылаясь на ошибочное указание в приложении № 1 к передаточному акту от 13 июля 2004 года земельного участка с када­стровым номером 24:50:04 11 31:0042. При этом, в качестве правового обоснования иска истец указывает статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 11, 28 Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалованном судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, - путем признания права.

Истцом заявлен иск о признании права. Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление оснований возникновения права собственности истца, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В обоснование требований о признании права собственности истец ссылается на приобретение указанных в иске земельных участков в порядке приватизации имущества ФГУП «КЦАВС» согласно плану приватизации, утвержденному распоряжением территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю 13 июля 2004 года № 01-1085р.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Отношения, возникшие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в соответствии с пунктом 1 статьи 13 которого одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

Согласно пункту 1 статьи 11 названного Федерального закона состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется  в передаточном акте, составляемом на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также  документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.

В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации  имущества унитарного предприятия, в том числе здания, строения, сооружения, а также сведения о земельных участках, подлежащих приватизации  в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Согласно приложению № 1 к передаточному акту от 13 июля 2004 года в число приватизируемых земельных участков включен земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 23, «ДОК перронной механизации», кадастровый номер 24:50:04 11 31:0042, площадью 0,093 га, стоимостью по расчету на 01 марта 2004 года – 18,0 тысяч рублей (л.д.35-42, том №1). По адресу, по которому находится земельный участок, расположено здание ДОК перронной механизации (литер Б, Б1, Б2), общей полезной площадью 485,8 кв.м., вошедшие в уставный капитал ОАО «КЦАВС».

Из материалов дела видно, что требования истца заключаются в признании права собственности на земельные участки, с кадастровым номером 24:50:04 00 131:0037, площа­дью 516 кв.м., с кадастровым номером 24:50:04 00 131:0682, площадью 270,1 кв.м., располо­женные по адресу: город Красноярск, улица Аэровокзальная, 23.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, а также ответу ФГУ «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» от 06 июня 2008 года № 1-6/1583 (л.д.43, том №3), земельный участок с кадастровым номером 24:50:04 11 31:0042 не обладает признаками, позволяющими индивидуализировать его как объект права собственности, поскольку кадастровый квартал 041131 в г. Красноярске никогда не существовал, земельный участок с таким номером не был сформирован в целях приватизации. Землеустроительное дело и кадастровый план (карта) земельного участка, указанного в передаточном акте от 13 июля 2004 года (приложение № 1 к плану приватизации ФГУП «КЦАВС») с кадастровым номером 24:50:041131:0042, площадью 0,093 га отсутствуют. Отсутствуют также сведения о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Статьей 7 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" установлено, что государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Предметом земельных отношений может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Установление границ земельного участка на местности с закреплением таких границ межевыми знаками и описанием их местоположения осуществляется в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ "О землеустройстве".

Согласно статье 22 указанного Федерального закона землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.

С учетом выше изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0400131:0037 и 24:50:0400131:0682 на момент приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Красноярское центральное агентство воздушных сообщений» не были сформированы в установленном законом порядке и не были включены в Единый государственный реестр землепользователей, они не могут являться объектами гражданских прав.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что истцом не доказаны как факт существования на момент приватизации имущества ФГУП «КЦАВС» сформированного в установленном порядке земельного участка с кадастровым номером 24:50:04 11 31:0042 как объекта гражданских прав, так и основания приобретения права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:04 00 131:0037 и 24:50:04 00 131:0682 (с учетом того, что последний земельный участок до настоящего времени не сформирован). Поэтому, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Кроме того, вывод суда первой инстанции о недоказанности приобретения права собственности на земельный участки с кадастровыми номерами 24:50:04 00 131:0037 и 24:50:04 00 131: 0682 в порядке приватизации ФГУП «КЦАВС» не противоречит положениям подпункта 7 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», предусматривающих обязательность приватизации зданий, сооружений с одновременной приватизацией земельных участков, так как указанные нормы устанавливают обязательные предписания для лиц, совершающих сделку приватизации, включить в состав приватизируемого имущества соответствующие земельные участки. Однако данные нормы не исключают обязанности передающей и принимающей стороны по сделке приватизации сформировать земельные участки, на которых расположены приватизируемые здания, сооружения, с целью придания им статуса объекта гражданских и земельных прав.

Принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу суд апелляционной инстанции считает, что доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Красноярского края от 07 августа 2008 года по делу № А33-2880/2007.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального