Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 по делу n А33-4662/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«23» декабря 2008 года

Дело №

А33-4662/2008/03АП-3646/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «18» декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  «23» декабря 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.

судей: Бычковой О.И., Дунаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.

при участии:

от заявителя: Савинского А.В., представителя по доверенности от 06.07.2008, Курбатова А.В., представителя по доверенности от 06.07.2008,

от администрации: Колесникова И.Н., главы Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края,

от третьих лиц (ООО «Фермер», Матуляка И.И.): Смирнова Е.В., представителя по доверенности от 01.12.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и Матуляка Ивана Ивановича

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «23» октября 2008 года по делу                           № А33-4662/2008, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Фермер», Матуляк И.И.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Маганское» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (далее – администрация, ответчик) о признании недействительным ненормативного правового акта - постановления администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 17.11.2003 № 177.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Фермер», Матуляк Иван Иванович.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.10.2008 заявленные требования удовлетворены, признано недействительным постановление администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 17.11.2003 № 177.

Администрация и Матуляк И.И. обратились с апелляционной жалобой, в которой с решением от 23.10.2008 не согласны по следующим основаниям:

- заявителем пропущен срок для обращения в арбитражный суд с заявлением об спаривании постановления, поскольку о существовании оспариваемого постановления общество знало в апреле 2006 года; основания для его восстановления отсутствуют;

- суд первой инстанции обязан был приостановить производство по настоящему делу до завершения рассмотрения Емельяновским районным судом дела по иску Матуляка И.И. к обществу о признании права собственности на объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором с решением от 23.10.2008 согласно по следующим основаниям:

- срок для обращения с заявлением в арбитражный суд не пропущен, поскольку оспариваемое постановление получено только 28.02.2008;

- рассмотрение спора в суде общей юрисдикции о признании права собственности приостановлено до рассмотрения настоящего дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением № 177 от 17 ноября 2003 года администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края обществу с ограниченной ответственностью «Фермер» за плату для ведения животноводства предоставлен земельный участок площадью 265604 кв.м. по адресу д. Кубеково ул. Новая 7 Емельяновского района Красноярского края кадастровый номер 24:11:120301:0021.

18 декабря 2003 года произведена государственная регистрация права собственности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.12.2003 земельный участок с кадастровым номером 24:11:120301:0021 по адресу д. Кубеково ул. Новая-7 Емельяновского района Красноярского края принадлежал обществу с ограниченной ответственностью «Фермер» на основании постановления № 177 от 17 ноября 2003 года администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, договора купли-продажи № 11 от 17 ноября 2003 года.

На основании соглашения об отступном от 04.11.2005, акта приема передачи от 12.02.2005 года земельный участок с кадастровым номером 24:11:120301:0021 по адресу д. Кубеково ул. Новая-7 Емельяновского района Красноярского края передан на праве собственности Матуляку Ивану Ивановичу, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра от 19 мая 2008 года № 10/003/2008-402, свидетельством о государственной регистрации права собственности от 12 декабря 2005 года.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 июня 2006 года по делу А33-32653/2005 ООО «Маганское» признано банкротом, конкурсным управляющим назначен Фишер В.Р.

Письмом от 22 февраля 2008 года Администрация Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края направила по запросу  конкурсного управляющего Фишера В.Р.от 31 января 2008 года № 323 обществу с ограниченной ответственностью «Маганское» копию постановления № 177 от 17 ноября 2003 года, которое получено 27 февраля 2008 года, входящий № 310.

16 апреля 2008 года общество с ограниченной ответственностью «Маганское» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением за подписью конкурсного управляющего Фишера В.Р. к администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании недействительным ненормативного правового акта - постановления администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 17.11.2003 № 177.

Обществу с ограниченной ответственностью «Маганское» принадлежат на праве собственности:

здание нежилое одноэтажное общей площадью 52,9 кв.м. литер В1,В2 инвентарный номер 04:214:001:015271000:0001, по адресу строение 1 ул. Новая 7 д. Кубеково ул. Новая 7 Емельяновского района Красноярского края (кадастровый номер: 24:11:120301:0021:04:214:001:015271000:0001), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 ноября 2007 года (основание решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 17.09.2007);

сооружение – ограждение бетонное, назначение: нежилое, протяженность 2034,2 м инвентарный номер 04:214:001:015271000:0001:20020, по адресу сооружение 20 ул. Новая 7 д. Кубеково ул. Новая 7 Емельяновского района Красноярского края (кадастровый №:24:11:120301:0021:04:214:001:015271000:0001:20020), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 марта 2008г. (основание акт приема-передачи от 12 мая 1997 года, приказ ОАО «КрАЗ» № 395 от 12.05.1997);

здание зерносклада нежилое одноэтажное общей площадью 943,2 кв.м. литер В6 инвентарный номер 04:214:001:015271000:0001:20003, по адресу строение 3 ул. Новая 7 д. Кубеково ул. Новая 7 Емельяновского района Красноярского края (кадастровый номер: 24:11:120301:0021:04:214:001:015271000:0001:20003), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 марта 2008 года (основание акт приема-передачи от 12 мая 1997г., приказ ОАО «КрАЗ» № 395 от 12.05.1997);

здание холодного склада нежилое одноэтажное общей площадью 1579,2 кв.м. литер В,В1,В2, инвентарный номер 04:214:001:015271000:0001:20006, по адресу строение 6 ул. Новая 7 д. Кубеково ул. Новая 7 Емельяновского района Красноярского края (кадастровый номер: 24:11:120301:0021:04:214:001:015271000:0001:20006), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 марта 2008 года (основание акт приема-передачи от 12 мая 1997 года, приказ ОАО «КрАЗ» № 395 от 12.05.1997);

здание – крытая стоянка, назначение нежилое одноэтажное общей площадью 512,1 кв.м. литер В, инвентарный номер 04:214:001:015271000:0001:20008, по адресу строение 8 ул. Новая 7 д. Кубеково ул. Новая 7 Емельяновского района Красноярского края (кадастровый номер: 24:11:120301:0021:04:214:001:015271000:0001:20008), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 марта 2008 года (основание акт-приема передачи от 12 мая 1997 года, приказ ОАО «КрАЗ» № 395 от 12.05.1997);

здание трансформаторной подстанции, назначение нежилое одноэтажное общей площадью 45,5 кв.м. литер В1, инвентарный номер 04:214:001:015271000:0001:20021, по адресу строение 21 ул. Новая 7 д. Кубеково ул. Новая 7 Емельяновского района Красноярского края (кадастровый номер: 24:11:120301:0021:04:214:001:015271000:0001:20021), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 марта 2008г. (основание акт-приема передачи от 12 мая 1997 года, приказ ОАО «КрАЗ» № 395 от 12.05.1997).

Судебные акты о признании недействительными  вышеуказанных свидетельств о праве собственности заявителя на объекты недвижимости отсутствуют.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспаривая решение суда первой инстанции, заявители апелляционной жалобы ссылаются на то, что заявителем пропущен срок для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления, поскольку о существовании оспариваемого постановления общество знало в апреле 2006 года; основания для его восстановления отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции считает указанный довод апелляционной жалобы несостоятельным по следующим основаниям. Поскольку судом первой инстанции удовлетворено ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока на обжалование постановления администрации от 17.11.2003 № 177, а в соответствии с частью 6 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть обжалован только отказ в восстановлении срока, то суд апелляционной инстанции рассматривает заявление общества о признании недействительным постановления администрации от 17.11.2003 № 177 по существу, в том числе, проверяет соблюдение предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обжалование.

Как следует из содержания статей 129, 103 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности) заявление об оспаривании ненормативного правового акта подается в арбитражный суд от имени должника и подписывается конкурсным управляющим как лицом, осуществляющим полномочия руководителя должника с даты утверждения конкурсного управляющего, в силу части 1 статьи 129 Закона о несостоятельности (Фишер В.Р. утвержден 29.06.2006).

16.04.2008 заявление о признании недействительным постановления администрации от 17.11.2003 № 177 с ходатайством о восстановлении срока на обжалование подано обществом с ограниченной ответственностью «Маганское» нарочным в арбитражный суд, заявление подписано конкурсным управляющим Фишер В.Р.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для решения вопроса о пропуске срока на обжалование постановления от 17.11.2003 № 177 следует установить, когда обществу стало известно о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым постановлением, в связи с чем правовое значение имеет факт  получения общества ненормативного правового  акта, его текста.

Как установлено судом первой инстанции и не опровергнуто ответчиком, оспариваемое постановление получено обществом с ограниченной ответственностью «Маганское» 27     февраля  2008 года (письмо администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в адрес конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Маганское» Фишера В.Р. от 22 февраля 2008 года, входящий № 310 от 27 февраля 2008 года в ответ на запрос от 31 января 2008 года № 323, т. 1 л.д. 27).

Доказательств того, что общество имело текст оспоренного постановления, знало о его содержании, в связи с чем, могло сделать выводы о нарушении его прав и законных интересов, до 2008 года, ответчиком и третьим лицом в материалы дела не представлено. Следовательно, основания для вывода о том, что общество имело возможность оспорить постановление от 17.11.2003 № 177 до 2008 года, отсутствуют.

С учетом указанного обстоятельства суд первой инстанции правомерно удовлетворил ходатайство общества о восстановлении срока на обжалование постановления ответчика о предоставлении земельного участка в собственность  3-му лицу за плату ведения животноводства.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов,