Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 по делу n А33-9483/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

природных ресурсов Российской Федерации от 13 июля 2004 года № 129-п о переоформлении лицензии ДУД 00061 БР в связи с реорганизацией товарищества с ограниченной ответственностью «Рутений» в закрытое акционерное общество «Рутений» (т.1, л.д. 49); Обзорная карта расположения месторождения; (т.1, л.д. 50); План уточненного горного отвода (т.1, л.д. 52).

Договор аренды земельного участка от 30 мая 2003 года зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 декабря 2004 года (т.2, л.д. 19).

4 июня 2007 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору закрытому акционерному обществу «Рутений» выдан горноотводный акт к лицензии на право пользование недрами, который удостоверяет уточненные границы горного отвода для разработки месторождения р. Щучья сроком действия до 1 января 2020 года (т.1, л.д. 106).

17 мая 2007 года письмом № 17-24967/6 (т.1, л.д. 91) ответчик направил в адрес истца уведомление об отказе от исполнения договора аренды со ссылкой на статьи 621, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации,

В связи с неосвобождением земельного участка кадастровый номер 24:55:0000000:0049 в добровольном порядке Управление имущества администрации г. Норильска обратилось в арбитражный суд с иском о возврате земельного участка, переданного по договору аренды № 3505.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 апреля 2008 года по делу № А33-1148/2008 (т.1, л.д. 94) Управлению имущества администрации г. Норильска отказано в удовлетворении иска к закрытому акционерному обществу «Рутений» об освобождении земельного участка в связи наличием уведомления Управления от 31 марта 2008 года о продлении права аренды указанного земельного участка на срок до 30 апреля 2009 года. При рассмотрении данного  дела арбитражный суд пришел к выводу о том, что в связи с использованием закрытым акционерным обществом «Рутений» арендованного земельного участка по истечении предусмотренного договором аренды срока при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор аренды возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

1 июля 2008 года закрытое акционерное общество «Рутений» обратилось к Управлению имущества администрации г. Норильска с предложением о внесении изменений в срок договора аренды, указанный в пункте 1.4 договора аренды № 3505 от 30 мая 2003 года, установив его с 30 мая 2003 года по 1 января 2020 года в соответствии с условиями выданной лицензии на право пользования недрами. К письму прилагался проект соглашения о внесении изменений в договора. Письмо и проект договора получены ответчиком 3 июля 2008 года (т.1, л.д. 89-90).

Ссылаясь на то, что условия договора аренды № 3505 от 30 мая 2003 года в части установления предельного срока аренды по 30 апреля 2006 года не соответствуют нормам действующего законодательства, условиям выданной лицензии, истец обратился с  иском в арбитражный суд и внести изменения в договор № 3505 аренды земельного участка кадастровый номер 24:55:0000000:0049 от 30 мая 2003 года, изложив пункт 1.4 договора в следующей редакции: «Срок аренды земельного участка устанавливается с 30 мая 2003 года по 1 января 2020 года».

Правовым основанием исковых требований истцом названы статьи 7, 10, 12 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2935-1 «О недрах», статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 422, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем изменения правоотношения.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Часть 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет договор как соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В настоящем деле рассматривается требование истца о внесении изменений в пункт 1.4 договора № 3505 аренды земельного участка кадастровый номер 24:55:0000000:0049 от 30 мая 2003 года в следующей редакции: «Срок аренды земельного участка устанавливается с 30 мая 2003 года по 1 января 2020 года».

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерности требований истца в виду следующего.

Статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность изменения условий договора после его заключения.

Как следует из положений названной статьи изменение условий договора возможно по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон по решению суда.

Истцом и ответчиком не оспаривается тот факт, что 30 мая 2003 года между администрацией г. Норильска в лице председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Рутений» (арендатор) подписан договор аренды № 3505, согласно пункту 1 которого арендодатель предоставляет арендатору по акту приема-передачи в аренду за плату земельный участок из земель промышленности площадью 20,6 га для работ по оценке, разведке и добыче металлов из платинорассыпного месторождения по адресу г. Норильск, р. Щучья. К договору прилагается кадастровый план земельного участка.

Принимая во внимание выполнение сторонами договора требования о его государственной регистрации, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка.

Статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет договор аренды (имущественного найма) как договор, по которому арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок аренды в пункте 1.4 договора определен сторонами с 30 мая 2003 года по 30 апреля 2006 года.

Заключение договора аренды земельного участка явилось следствием предоставления 30 июля 2004 года Министерством природных ресурсов Российской Федерации  закрытому акционерному обществу «Рутений» лицензии на право пользования недрами серия ДУД № 12665 БР (т.1, л.д. 42), которой обществу разрешается геологическое изучение, разведка и добыча благородных металлов из платинорассыпного месторождения р. Щучья на северо-западной окраине г. Норильска до 1 января 2020 года.

4 июня 2007 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору закрытому акционерному обществу «Рутений» выдан горноотводный акт к лицензии на право пользование недрами, который удостоверяет уточненные границы горного отвода для разработки месторождения р. Щучья сроком действия до 1 января 2020 года.

Как следует из положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки и участки недр являются отдельными объектами гражданских прав. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, последняя является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Статья 10 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» предусматривает возможность предоставления участков недр в пользование на определенный срок или без ограничения срока и дифференцирует эти сроки в зависимости от целей пользования: для геологического изучения - на срок до 5 лет; для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.

Согласно абзацу 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.

Пунктом 4.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 предусмотрено, что предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется одновременно с предоставлением права на пользование соответствующими земельными участками.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения), к отношениям по использованию и охране недр  применяется законодательство о недрах. К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Кодекс

Действующее гражданское и земельное законодательство Российской Федерации не устанавливает запретов на предоставление земельных участков, необходимых для геологического изучения и использования недр в целях добычи полезных ископаемых, в долгосрочную аренду.

Сами земельные участки представляют собой особый объект недвижимости и их использование для нужд недропользования предполагает долгосрочные инвестиции в целях извлечения прибыли от осуществляемой хозяйственной деятельности. Осуществление деятельности по разработке участков недр невозможно без наличия прав на земельный участок. Из смысла статьи 10 Закона Российской Федерации «О недрах» следует, что аренда земельных участков не может быть краткосрочной в том случае, если недропользователю выданы долгосрочные лицензии и предоставлено право возведения объектов недвижимости.

Кроме того, согласно абзацу 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» предоставление лицензии на пользование недрами осуществляется при наличии согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр.

Из материалов дела также не следует, что  продление срока действия договора аренды до срока действия выданной истцу лицензии на право пользования недрами каким-либо образом нарушает права ответчика.

Подпунктом 9 пункта 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации при временном пользовании земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и иных работ устанавливается для собственника публичный сервитут, т.е. ограничение его прав на земельный участок. Для органа местного самоуправления на период действия лицензии существует публичный сервитут.

Статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает принцип добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и недопущения действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребления правом в иных формах.

Истец обращался к ответчику с предложением о внесении изменений в срок договора аренды, указанный в пункте 1.4 договора аренды № 3505 от 30 мая 2003 года, установив его с 30 мая 2003 года по 1 января 2020 года в соответствии с условиями выданной лицензии на право пользования недрами. Соглашения между сторонами достигнуто не было.

Таким образом, истец правомерно обратился в суд с  рассматриваемым в настоящем деле требованием.

Суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку ответчика на то обстоятельство, что при рассмотрении арбитражным судом дела № А33-1148/2008 по иску Управления имущества администрации г. Норильска к закрытому акционерному обществу «Рутений» об освобождении земельного участка арбитражный суд пришел к выводу о том, что договор аренды был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. Данное обстоятельство не лишает истца права обратиться в суд с требованием об изменении условий договора о сроке его действия.

Иные доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции по изложенным в настоящем постановлении основаниям.

При данных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованными и не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на Управление имущества администрации города Норильска.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «09» октября 2008 года по делу № А33-9483/2008