Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.12.2008 по делу n А33-7121/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 декабря 2008 года

Дело №А33-7121/2008-03АП-3347/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Гуровой Т.С., Радзиховской В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савченко Г.А.

при участии:

от истца: представителя по доверенности от 09.01.2008 Алиминой О.Н.,

от ответчика: представителя по доверенности от 26.12.2007 Крикун Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия города Красноярска «Красмостдоринж», г. Красноярск, на решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 сентября 2008 года по делу № А33-7121/2008, принятое судьей Григорьевой М.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (далее – ООО «КрасКом») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному предприятию города Красноярска «Красмостдоринж» (далее – МП г. Красноярска «Красмостдоринж») о взыскании 94 869 рублей 16 копеек за превышение норм допустимых концентраций, сбрасываемых со сточными водами в канализацию.

Решением арбитражного суда от 16.09.2008 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда от 16.09.2008 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, договор, заключенный между истцом и ответчиком, является смешанным договором, содержащим элементы договора энергоснабжения в части отношений сторон по отпуску питьевой воды и договора на оказание услуг в части отношений сторон по приему сточных вод и загрязняющих веществ. При определении цены подлежащих оплате услуг, в том числе услуг по приему сточных вод, содержащих в себе загрязняющие вещества, необходимо руководствоваться требованиями статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Как считает ответчик, истцом при рассмотрении дела должно быть доказано, что истец оказал ответчику услуги по приему сточных вод, содержащих в себе загрязняющие вещества, услуги приняты ответчиком и не оплачены по цене, установленной соглашением сторон. Таких доказательств истцом не представлено.

Ответчик полагает, что истцом необоснованно применены тарифы, установленные постановлением Администрации Красноярского края от 01.12.2004 № 299-П, поскольку в данном случае рассматриваемые правоотношения не относятся к случаям, при которых применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

По мнению ответчика, суд первой инстанции ошибочно применил к спорным правоотношениям статьи 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку данные правоотношения не являются возникшими из обязательств энергоснабжения.

Кроме того, ответчик считает, что истцом не соблюден досудебный претензионный порядок урегулирования спора, предусмотренный договором. Представленная претензия от 05.05.2008 и почтовая квитанция от 05.05.2008 не являются доказательствами вручения или иным способом получения претензии ответчиком. При этом претензия должна быть рассмотрена в течение 30 дней. Истец обратился в арбитражный суд до истечения указанного срока.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с ее доводами не согласился. По его мнению, арбитражным судом к отношениям по отпуску питьевой воды и приему сточных вод и загрязняющих веществ, правомерно применены нормы, регулирующие отношения по договору энергоснабжения, поскольку согласно пункту 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Факт отпуска питьевой воды и приема сточных вод и загрязняющих веществ подтверждается наличием присоединения водопроводных и канализационных сетей ответчика (абонента) к сетям истца (энергоснабжающей организации), согласованного в Схеме отбора проб сточных вод абонента. Факт присоединения к сетям истца ответчиком в суде первой инстанции не оспаривался.

Истец указывает, что расчет платы за отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ производится в соответствии с пунктами 69 – 71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы населенных пунктов Красноярского края, утвержденным Постановлением Совета Администрации Красноярского края от 01.12.2004 № 299-п.

Нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации и коэффициент, учитывающий экологические факторы, принимаются в размерах, предусмотренных за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, определенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2005 № 410.

Истец отмечает, что правильность расчетов платы за сброс загрязняющих веществ ответчиком в суде первой инстанции не оспаривалась.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

03 ноября 2005 года между ООО «КрасКом» и МП г. Красноярска «Красмостдоринж» (абонентом) заключен договор № 21/06234/Пр11/71 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ (с приложениями и протоколом разногласий от 03.04.2006 № Пт1/97 и протоколом согласования разногласий от 23.10.2006), предметом которого являются обязательства сторон по отпуску питьевой воды из системы городского водопровода и приему (сбросу) сточных вод в городскую канализацию (л.д. 10-16).

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что по всем вопросам своих взаимоотношений, не нашедшим отражения в настоящем договоре, стороны руководствуются: действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, гражданским и иным законодательством, постановлениями и распоряжениями по вопросам водопользования, приема сточных вод, загрязнения окружающей природной среды, издаваемыми органами местного самоуправления в пределах своей компетенции, другими нормативными актами по водоснабжению и водоотведению и законодательством об охране окружающей среды.

Согласно пункту 3.1.3 договора ООО «КрасКом» обязуется отпускать питьевую воду из системы городского водопровода на нужды абонента в пределах установленного ему лимита водопотребления и принимать от них сточные воды в систему городской канализации в пределах установленного ему лимита водоотведения через указанные в приложении № 1 водопроводные вводы и канализационные выпуски абонента. Отпуск питьевой воды и прием сточных вод осуществляется на границах эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с пунктом 6.1 договора сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему городской канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в городскую канализацию, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций (НДК), лимиты масс загрязняющих веществ.

Пунктом 6.2 договора предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется ООО «КрасКом» путем выполнения анализов сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Отбор проб сточных вод производится в любое время суток в присутствии представителей абонента, полученный результат отобранной пробы считается действительным до следующего отбора проб. В случае невыделения абонентом представителя, отобранная проба считается действительной (пункт 6.3 договора). Оценка качественного состава сточных вод производится по разовой пробе, отбираемой согласно графику отбора проб, по результатам внеплановых проверок или повторных выездов (пункт 6.4 договора).

Срок действия договора определен с 01.10.2005 по 30.09.2006. Стороны установили возможность его ежегодного продления в отсутствие заявления одной из сторон об отказе от договора (пункты 9.1, 9.2 договора).

Согласно пункту 9.3 договора споры, возникающие при заключении, изменении, исполнении и расторжении договора, рассматриваются в арбитражном суде с предварительным предъявлением претензии, срок рассмотрения которой 30 дней.

ООО «КрасКом» с участием представителей абонента произвело отбор проб сточной воды, сбрасываемой абонентом из лотка КК-7 и из сливной трубы КК-8, оформленный актами от 27.03.2007 № 397 и от 14.06.2007 № 744 (л.д. 19-21). Акты подписаны представителями сторон без замечаний и дополнений.

В результате лабораторного исследования отобранных проб (л.д. 70-91) выявлено превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ и составлен расчет платы в соответствии с Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Красноярского края, утвержденным Постановлением Совета администрации края от 01.12.2004 № 299-п за их сверхлимитный сброс на общую сумму 94 869 рублей 16 копеек (л.д. 22-29).

На основании актов от 27.03.2007 № 397 и от 14.06.2007 № 744 за превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ истцом выставлены счета-фактуры от 17.10.2007 №47006 на сумму 89 309 рублей 35 копеек и от 29.01.2008 № 4327 на сумму 5 559 рублей 81 копейку (л.д. 69, 92).

05 мая 2008 года истец направил в адрес ответчика претензию № ю-45 с требованием произвести оплату за превышение норм допустимых концентраций на сумму 94 869 рублей 16 копеек (л.д. 42-43).

Поскольку ответчик не произвел оплату за превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав устные выступления сторон, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплатить принятую энергию.

Правоотношения по отпуску (потреблению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила).

Названные Правила регулируют отношения между абонентами (юридическими лицами, а также предпринимателями без образования юридического лица) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 70 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Совета Администрации Красноярского края от 01.12.2004 № 299-П утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Красноярского края.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные