Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.11.2015 по делу n А33-26071/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 ноября 2015 года

Дело №

 А33-26071/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «12» ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «19» ноября 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванцовой О.А.,

судей: Борисова Г.Н., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания Маланчик Д.Г.,

при участии:

от заявителя (акционерного общества «Управляющая компания «Биохимического холдинга «Оргхим»): Юдина О.В., представителя на основании доверенности от 15.01.2015 № 20/0115, паспорта;

от административного органа (Красноярской таможни): Баськова А.В., представителя на основании доверенности от 29.01.2015 № 06-67/4, служебного удостоверения; Саргиной Е.В., представителя на основании доверенности 14.04.2015 № 06-67/19, служебного удостоверения,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Управляющая компания «Биохимического холдинга «Оргхим»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «19» августа 2015 года по делу № А33-26071/2014, принятое судьей Крицкой И.П.,

установил:

акционерное общество «Управляющая компания «Биохимического холдинга «Оргхим» (ИНН 5256038700, ОГРН 1025202263327, г. Нижний Новгород) (далее - АО «УК «Биохимического холдинга «Оргхим», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (ИНН 2460001790, ОГРН 1022402478009, г. Красноярск) (далее – административный орган) об оспаривании постановлений от 24.11.2014 № 10606000-798/2014, № 10606000-808/2014,  № 10606000-815/2014, № 10606000-818/2014 по делам об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 августа 2015 года по делу № А33-26071/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, АО «УК «Биохимического холдинга «Оргхим» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе общество  ссылается на следующие обстоятельства:

- в действиях общества нет состава вменяемого административного правонарушения, поскольку недостающие сведения были представлены в Балтийскую таможню; действующее законодательство не обязывает декларанта представлять недостающие сведения именно на тот таможенный пост или в ту таможню, в которую ранее предоставлялась неполная декларация на товары; законодательно не установлена форма, в которой декларант должен предоставлять дополнительные сведения в случае, если будет установлено, что ранее представленные им сведения являются неполными;

- административным органом нарушена процедура привлечения общества к административной ответственности;

- назначенное обществу административное наказание является чрезмерным;  в данном случае имелись основания для снижения наказания ниже низшего предела в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П.

От АО «УК «Биохимического холдинга «Оргхим» в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на 12.11.2015 на более позднее дату с учетом технической возможности его проведения с использованием системы видеоконференц связи.

В судебном заседании представитель АО «УК «Биохимического холдинга «Оргхим» поддержал ходатайство об отложении судебного заседания с целью обеспечения права иных представителей заявителя участвовать в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи.

Представители административного органа возражали против удовлетворения указанного ходатайства.

Руководствуясь статьями 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции вынес протокольное определение об отказе в удовлетворении указанного ходатайства, поскольку судом не установлено оснований для отложения судебного разбирательства по заявленным в ходатайстве обстоятельствам, с учетом того, что в судебном заседании присутствует представитель АО «УК «Биохимического холдинга «Оргхим» (который участвовал как при рассмотрении дел об административных правонарушениях, так и в суде первой инстанции). Необходимость участия большего количества либо иных представителей общества необоснована; общество изложило свою позицию как в апелляционной жалобе, так и возражениях на отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель АО «УК «Биохимического холдинга «Оргхим» поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.

Представители административного органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признали, сослались на основания, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, а также дополнении к нему, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

1) Таможенным представителем ООО «ПОФЛОДЖИСТИК-ТБ» от имени и по поручению декларанта (АО «УК «Биохимического холдинга «Оргхим») 05.03.2013 в Лесосибирский таможенный пост Красноярской таможни, посредством электронного декларирования подана электронная таможенная декларация (далее - ЭДТ НТД) № 10606070/050313/0000921, согласно графе 9 которой в качестве лица, ответственного за финансовое урегулирование, и в графе 14 в качестве декларанта указано «Торговый дом «Оргхим», ЗАО.

Декларант - «Торговый дом «Оргхим», ЗАО, при подаче в таможенный орган ЭДТ НТД № 10606070/050313/0000921 указало в гр.44 (код 02011) товара № 1 (дополнительная информация/предоставленные документы), что недостающие сведения (номер коносамента) оно обязуется предоставить до 05.11.2013. Кроме того, обществом предоставлено гарантийное обязательство в электронном виде (№ 21/л от 05.03.2013), в соответствии с которым общество обязалось представить номер международного транспортного документа (коносамент) в гр.44 по неполной ДТ №10606070/050313/0000921 до 05.11.2013.

В соответствии с требованиями таможенного законодательства и на основании представленного гарантийного обязательства в графе «D» ЭДТ НТД № 10606070/050313/0000921 для «Торговый дом «Оргхим», ЗАО таможенным органом установлен срок представления сведений по гр.44 до 05.11.2013. ЭДТ НТД №10606070/050313/0000921 с соответствующей отметкой в графе «Б» получена декларантом.

Недостающие сведения по ЭДТ НТД №10606070/050313/0000921, а именно номер коносамента, «Торговый дом «Оргхим», ЗАО в Лесосибирский таможенный пост Красноярской таможни, в срок до 05.11.2013 представлены не были. Указанные сведения - номер коносамента, были представлены в Лесосибирский таможенный пост Красноярской таможни только 29.07.2014 (письмо исх. № 38/21 от 29.07.2014), т.е. с нарушением срока, установленного таможенным органом. К данному письму № 38/21 от 29.07.2014 прилагалась КДТ1 (корректировка декларации на товар).

По данному факту должностным лицом Лесосибирского таможенного поста Красноярской таможни в отношении АО «УК «Биохимического холдинга «Оргхим» составлен протокол об административном правонарушении № 10606000-798/2014 по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Красноярской таможни от 24.11.2014 № 10606000-798/2014 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

2) Таможенным представителем ООО «Интеллект Сервис» 19.07.2013 от имени и по поручению декларанта в Лесосибирский таможенный пост Красноярской таможни, посредством электронного декларирования, подана ЭДТ НТД №10606070/190713/0003683, в графе 9 в качестве лица, ответственного за финансовое урегулирование, и в графе 14 в качестве декларанта указано «Торговый дом «Оргхим», ЗАО.

Декларант - «Торговый дом «Оргхим», ЗАО, при подаче в таможенный орган ЭДТ НТД №10606070/190713/0003683 указало в гр.44 (код 02011) товара № 1 (дополнительная информация/предоставленные документы), что недостающие сведения (номер коносамента) оно обязуется предоставить до 19.03.2014. Кроме того, общество предоставлено гарантийное обязательство (№ 61/Л от 19.07.2013), в соответствии с которым обязалось представить номер международного транспортного документа (коносамент) в гр. 44 по неполной ДТ №10606070/190713/0003683 до 19.03.2014.

В соответствии с требованиями таможенного законодательства и на основании представленного гарантийного обязательства в графе «Б» ЭДТ НТД № 10606070/190713/0003683 для «Торговый дом «Оргхим», ЗАО таможенным органом установлен срок представления сведений в гр.44 до 19.03.2014. ЭДТ НТД №10606070/190713/0003683, с соответствующей отметкой в графе «Б», получена декларантом.

Недостающие сведения по ЭДТ НТД №10606070/190713/0003683, а именно номер коносамента, «Торговый дом «Оргхим», ЗАО в Лесосибирский таможенный пост Красноярской таможни, в срок до 19.03.2014 представлены не были. Указанные сведения - номер коносамента, были представлены в Лесосибирский таможенный пост Красноярской таможни только 05.08.2014 (письмо исх. № 38/30 от 05.08.2014), т.е. с нарушением срока, установленного таможенным органом. К данному письму исх. № 38/30 от 05.08.2014 прилагалась КДТ1.

По данному факту должностным лицом Лесосибирского таможенного поста Красноярской таможни в отношении АО «УК «Биохимического холдинга «Оргхим» составлен протокол об административном правонарушении № 10606000-808/2014 по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Красноярской таможни от 24.11.2014 № 10606000-808/2014 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

3) Таможенным представителем ООО «Интеллект Сервис» от имени и по поручению декларанта 16.09.2013 в Лесосибирский таможенный пост Красноярской таможни, посредством электронного декларирования подана ЭДТ НТД №10606070/160913/0005061, в графе 9 которой, в качестве лица, ответственного за финансовое урегулирование, и в графе 14 в качестве декларанта указано «Торговый дом «Оргхим», ЗАО.

Декларант - «Торговый дом «Оргхим», ЗАО, при подаче в таможенный орган ЭДТ НТД №10606070/160913/0005061 указал в гр.44 (код 02011) товара №1 (дополнительная информация/предоставленные документы), что недостающие сведения (номер коносамента) обязуется предоставить до 13.05.2014. Кроме того, «Торговый дом «Оргхим», ЗАО предоставлено гарантийное обязательство от 16.09.2013, в соответствии с которым общество обязалось представить номер международного транспортного документа (коносамент) в гр.44 по неполной ДТ №10606070/160913/0005061 до 13.05.2014.

В соответствии с требованиями таможенного законодательства и на основании представленного гарантийного обязательства в графе «D» ЭДТ НТД №10606070/160913/0005061 для «Торговый дом «Оргхим», ЗАО таможенным органом установлен срок представления сведений по гр.44 до 13.05.2014. ЭДТ НТД №10606070/160913/0005061, с соответствующей отметкой в графе «Б», получена декларантом.

Недостающие сведения по ЭДТ НТД №10606070/160913/0005061, а именно номер коносамента, «Торговый дом «Оргхим», ЗАО в Лесосибирский таможенный пост Красноярской таможни, в срок до 13.05.2014 представлены не были. Указанные сведения - номер коносамента, были представлены в Лесосибирский таможенный пост Красноярской таможни только 29.07.2014 (письмо исх. № 38/22 от 29.07.2014), т.е. с нарушением срока, установленного таможенным органом. К данному письму исх. № 38/22 от 29.07.2014 прилагалась КДТ1.

По данному факту должностным лицом Лесосибирского таможенного поста Красноярской таможни в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 10606000-815/2014 по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Красноярской таможни от 24.11.2014 № 10606000-815/2014 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

4) Таможенным представителем ООО «Интеллект Сервис» по поручению декларанта 02.10.2013 в Лесосибирский таможенный пост Красноярской таможни, посредством электронного декларирования ЭДТ НТД №10606070/021013/0005474, в графе 9 которой, в качестве лица, ответственного за финансовое урегулирование, и в графе 14 в качестве декларанта указано «Торговый дом «Оргхим», ЗАО.

Декларант - «Торговый дом «Оргхим», ЗАО, при подаче в таможенный орган ЭДТ НТД №10606070/021013/0005474 указал в гр.44 (код 02011) товара №1 (дополнительная информация/предоставленные документы), что недостающие сведения (номер коносамента) обязуется предоставить до 02.06.2014. Кроме того, «Торговый дом «Оргхим», ЗАО предоставлено гарантийное обязательство № 83/Л от 02.10.2013, в соответствии с которым общество обязалось представить номер международного транспортного документа (коносамент) в гр.44 по неполной ДТ №10606070/021013/0005474 до 02.06.2014.

В соответствии с требованиями таможенного законодательства и на основании представленного гарантийного обязательства в графе «Б» ЭДТ НТД № 10606070/021013/0005474 для «Торговый дом «Оргхим», ЗАО таможенным органом установлен срок представления сведений по гр.44 до 02.06.2014. ЭДТ НТД №10606070/021013/0005474, с соответствующей отметкой в графе «Б», получена декларантом.

Недостающие сведения по ЭДТ НТД №10606070/021013/0005474, а именно номер коносамента, «Торговый дом «Оргхим», ЗАО в Лесосибирский таможенный пост Красноярской таможни, в срок до 02.06.2014 представлены не были. Указанные сведения - номер коносамента, были представлены в Лесосибирский таможенный пост Красноярской таможни только