Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.10.2015 по делу n А33-5698/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

наличии очевидно и недвусмысленно выраженной воли участников строительства не может служит основанием для признания решения участников строительства недействительным. Отсутствие подписи в протоколе общего собрания участников строительства от 02.06.2015 не может порочить волеизъявление участников строительства, выраженного в бюллетенях для голосования. Более того, до начала судебного заседания от конкурсного управляющего Дмитриева Е.Д. в материалы дела поступил протокол собрания участников строительства от 02.06.2015, подписанный конкурсным управляющим Дмитриевым Е.Д. В судебном заседании представитель конкурсного управляющего пояснил, что отсутствие подписи в представленном в материалы дела протоколе участников строительства от 02.06.2015 является технической ошибкой.

На основании изложенного, довод заявителя об отсутствии в протоколе собрания участников строительства от 02.06.2015 подписи конкурсного управляющего не является основанием для признания недействительным решения, принятого на таком собрании.

Заявитель также указывает, что бюллетень АО «Росжелдорпроект» признан испорченным, хотя, по мнению заявителя, в текст бюллетеня изменения не вносились и воля голосовавшего выражена однозначно.

Подготовка, организация и проведение арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов осуществляются в соответствии с Общими правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56, в силу пункта 8 которых перед проведением голосования по каждому вопросу повестки дня арбитражный управляющий разъясняет порядок голосования и заполнения бюллетеня.

Типовая форма бюллетеня голосования N 1 по вопросам повестки дня собрания кредиторов утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 N 235 "Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов".

В соответствии с разъяснениями по заполнению указанной типовой формы бюллетеня для голосования, участники собрания должны поставить любой знак в квадрате с выбранным вариантом голосования; бюллетень, в котором знак поставлен более чем в одном квадрате либо не поставлен ни в одном из них, а также бюллетень, подписанный лицом, не зарегистрированным в журнале регистрации, либо неподписанный бюллетень считаются недействительным; не допускаются заполнение бюллетеня для голосования карандашом и внесение в него каких-либо исправлений.

Согласно представленному в материалы дела бюллетеню голосования АО «Росжелдорпроект» по вопросу создания жилищно-строительного кооператива в графе «ЗА» указано следующее: «с учетом заявления по вопросу создания ЖСК участниками строительства ООО «СК» и стоит знак «V». Вместе с тем, все знаки поставлены в одной строчке с вариантом ответа "ЗА", иных знаков, в том числе более чем в одном квадрате для голосования, бюллетень не содержит. Бюллетень подписан лицом, зарегистрированным в журнале регистрации. При этом каких-либо сомнений и неточностей бюллетень не содержит, в связи с чем данный бюллетень не обоснованно признан конкурсным управляющим испорченным. Однако, АО «Росжелдорпроект» обладало 2137000 голосов из 339252441,58 возможных, что не могло повлиять на принятое решение, т.к. за создание единого ЖСК проголосовало 272832897,58 голосов или 81,54%.

Следующим доводом заявитель указывает, что поскольку в соответствии с пунктом 16 статьи 201.10 Закона о банкротстве при наличии у застройщика нескольких объектов незавершенного строительства жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив создается в отношении каждого такого объекта, решение собрания участников строительства принимается и определение арбитражного суда выносится в отношении всех таких объектов одновременно. Таким образом, по мнению заявителя, необходимо создание нескольких жилищно-строительных кооперативов, по одному на каждый из объектов незавершенного строительства.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что правила пункта 16 статьи 201.10 Закона о банкротстве не препятствуют созданию одного жилищно-строительного кооператива в отношении нескольких домов. При этом, необходимо учитывать, что степень готовности домов должника не одинакова. Для завершения строительства объектов, имеющих высокую степень застройки, потребуется значительно меньше средств, чем для строительства домов, находящихся на начальном этапе строительства. Очевидно, что в случае создания в отношении каждого объекта незавершенного строительства отдельного жилищно-строительного кооператива, членам жилищно-строительного кооператива, в который будет передан объект незавершенного строительства с меньшей строительной готовностью, придется вносить членские взносы на достройку несоизмеримо больше, чем тем членам жилищно-строительного кооператива, в который будет передан объект с высокой степенью готовности. Подобное положение приведет к неравномерному удовлетворению требований участников строительства должника, что противоречит смыслу Закона о банкротстве, в связи с чем довод заявителя в данной части подлежит отклонению.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что пункт 16 статьи 201.10 Закона о банкротстве следует толковать в таком смысле, что при наличии у застройщика нескольких объектов незавершенного строительства положительное решение о передаче в жилищно-строительный кооператив может быть принято при условии, что все объекты будут переданы в жилищно-строительный кооператив для последующей достройки. Вопрос о количестве создаваемых жилищно-строительных кооперативов относится к компетенции собрания участников строительства.

В настоящем деле создание одного жилищно-строительного кооператива в наибольшей мере направлено на защиту интересов участников строительства, поскольку предусматривает достройку всех объектов незавершенного строительства при одинаковом размере членских взносов всех участников строительства. Данное решение является справедливым по отношению ко всем участников строительства, поскольку дает возможность реализовать достройку домов и передачу готового жилья в собственность кредиторам должника.

Довод заявителя о том, что дома находятся на разных улицах и не имеют общей территории под благоустройство либо общих инженерных сетей, что могло бы потребовать в дальнейшем дополнительных затрат должника и кредиторов не может служить основанием для признания решения участников строительства недействительным, за которое проголосовало 81,54% участников строительства.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 №13239/2012 по делу №А55-16103/2010 указано, что основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан - участников строительства как непрофессиональных инвесторов. Применение указанных правил должно быть направлено на достижение этой цели, а не на воспрепятствование ей.

В Постановлениях от 22 июля 2002 года №14-П и от 19.12.2005 №12-П Конституционный Суд РФ указал, что процедуры банкротства носят публично-правовой характер, они предполагают принуждение меньшинства кредиторов большинством, а потому, вследствие невозможности выработки единого мнения иным образом, воля сторон формируется по другим, отличным от искового производства, принципам. В силу различных, зачастую диаметрально противоположных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, законодатель должен гарантировать баланс их прав и законных интересов, что, собственно, и является публично-правовой целью института банкротства.

Таким образом, несогласие отдельного кредитора с решением, принятым собранием участников строительства, не может являться основанием для признания его недействительным. Само по себе решение собрания участников строительства о создании единого жилищно-строительного кооператива не противоречит положениям действующего законодательства. Запрета на создание единого ЖСК и последующей передачи такому ЖСК объектов незавершенного строительством Закон о банкротстве не содержит.

Более того, в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

Отличительной особенностью создания жилищно-строительного кооператива в ходе банкротства застройщика от общих условий создания жилищно-строительного кооператива является то, что членами кооператива, созданного в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, являются только те лица, которые самостоятельно и добровольно приняли соответствующее решение. В случае создания жилищно-строительного кооператива в соответствии с требованиями статьи 201.10 Закона о банкротстве, его членами становятся все участники строительства, включенные в реестр кредиторов (за исключением участников строительства, отказавшихся от передачи объекта незавершенного строительства), в том числе и участники строительства, не присутствовавшие на собрании, проведенном в порядке статьи 201.12 Закона о банкротстве.

Таким образом, Закон о банкротстве подчиняет решению большинства судьбу тех участников строительства, которые не принимали участия в голосовании по вопросу о вступлении в члены жилищно-строительного кооператива. Помимо того, что кредиторы, которые самостоятельно не принимали соответствующего решения, становятся членами жилищно-строительного кооператива, они также  принимают на себя обязательства по внесению установленных уставом членских взносов, а также паевых взносов в виде объектов незавершенного строительства.

Соответственно, при создании жилищно-строительного кооператива в ходе банкротства застройщика вопросы о членстве в кооперативе законодателем в целях защиты прав большинства участников строительства разрешены иным образом, нежели при создании юридического лица в общем порядке. В данном случае правоотношения сторон регламентируются специальными нормами законодательства, которые и подлежат применению.

В ходе банкротства должника статьями 15, 201.10 Закона о банкротстве предусмотрены специальные правила о принятии решений участниками строительства и, соответственно, правовые последствия, которые наступают, в том числе, для лиц, не принимавших участие в голосовании.

Таким образом, при решении вопроса о передаче прав участников строительства в жилищно-строительный кооператив специальным законодательством (о банкротстве) предусмотрено исключение из общего правила, в силу которого отсутствие прямого волеизъявления лица порождает для него права и обязанности в виде участия в жилищно-строительном кооперативе в случае принятия такого решения собранием участников строительства.

При этом Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит запрета реорганизации жилищно-строительного кооператива путем выделения.

Положениями части 4 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищный и жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами, которые, в свою очередь, отнесены к некоммерческим организациям (часть 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации), следовательно, на них распространяется установленный Гражданским кодексом Российской Федерации общий порядок, предусмотренный для реорганизации юридических лиц, соответственно, участники строительства могут принять решение о реорганизации созданного ЖСК и разделить права.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое АО «Росжелдорпроект» собрание участников строительства не нарушает его права.

Ссылки заявителя на то, что жилищно-строительный кооператив, за исключением жилищно-строительных кооперативов, создание которых предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", не вправе осуществлять одновременно строительство более одного многоквартирного дома с количеством этажей более чем три также подлежат отклонению, поскольку запрет на одновременное строительство не накладывает каких-либо ограничений вещных прав такого ЖСК в отношении объектов недвижимости. ЖСК может иметь в собственности несколько объектов одновременно, однако строительство таких объектов ЖСК сможет осуществлять последовательно, а не одновременно. В данном случае решение собрание участников строительства от 02.06.2015 фактически направлено на определение порядка удовлетворения требований участников строительства. Указанный порядок относится к области вещных прав, т.к. в силу пункта 15 статьи 201.10 Закона о банкротстве во исполнение обязательства застройщика его права на объект незавершенного строительства и земельный участок передаются арбитражным управляющим жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу на основании определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства. Государственная регистрация перехода прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок к жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу осуществляется после государственной регистрации такого кооператива на основании заявления застройщика в лице арбитражного управляющего и определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства. С момента регистрации перехода прав к такому кооперативу переходят право собственности на объект незавершенного строительства и право собственности или права и обязанности арендатора в отношении земельного участка.

Кроме того, если участники строительства, как члены единого ЖСК в последующем сочтут необходимым одновременное строительство объектов, а не последовательное, то они вправе принять решение о реорганизации ЖСК, например, в форме разделения.

Более того, следует учитывать, что согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 №236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жилищно-строительные кооперативы, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением жилищно-строительных кооперативов, создание которых предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", должны соответствовать требованию, предусмотренному частью 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Указанный Федеральный закон вступил в силу 25.07.2015 (за исключением отдельных положений) (пункт 1 статьи 9 Федерального  закона от 13.07.2015 № 236-ФЗ).

Довод заявителя о том, что решение участников строительства от 02.06.2015 порождает правовую неопределенность в дальнейшей судьбе участников строительства, проголосовавших