Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.08.2015 по делу n А33-23813/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 августа 2015 года

Дело №

 А33-23813/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «18» августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «24» августа 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бутиной И.Н.,

судей: Белан Н.Н., Радзиховской В.В.,

секретаря судебного заседания Каверзиной Т.П.,

при участии:

от истца (товарищества собственников жилья «Локомотив»): Чижикова И.И., председателя правления ТСЖ на основании выписки из протокола (т.1, л.д.76, 186); от ответчика (открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Восточно-Сибирского банка): Лактионовой Л.Ю., представителя по доверенности от 24.12.2014; от третьего лица (Фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края): Фаткулина К.С., представителя по доверенности от 13.03.2015, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Локомотив»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «07» мая 2015 года по делу № А33-23813/2014, принятое судьей Шуваевой Е.В.,

                                                                        установил:

товарищество собственников жилья «Локомотив» (ИНН 2460056856, ОГРН 1032401782665, г. Красноярск, далее - ТСЖ «Локомотив») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к открытому акционерному обществу «Сбербанк России» в лице Восточно-Сибирского банка (ИНН 7707083893, ОГРН 1027700132195, г. Москва, далее - ОАО «Сбербанк России») об обязании ОАО «Сбербанк России» заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами, и открыть ТСЖ «Локомотив» специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта, предусмотренный статьей 175 Жилищного кодекса Российской Федерации, в ОАО Восточно-Сибирском банке Сбербанка России ОАО Красноярское городское отделение №161.

Определением суда от 05.02.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.05.2015 в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен (отсутствует) пресекательный (императивный) срок для реализации решения общего собрания о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

Вывод о существовании пресекательного срока сделан судом из системного толкования действующих норм жилищного законодательства, которое произведено в пользу заведомо более сильной стороны в рассмотренном деле.

Заявитель полагает, что в действующем законодательстве отсутствует норма закона, которая содержит указание на срок (императивный, пресекательный) который регламентирует (прямого и/или косвенного) и устанавливает срок для открытия в уполномоченном банке специального счета для накопления (перечисления) взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома по публичному договору присоединения.

Как указал заявитель, выбор способа формирования фонда капитального ремонта для дома №12 по улице Декабристов города Красноярска, на счете регионального оператора произведено с нарушением права ТСЖ «Локомотив», предусмотренного пунктом 5 статьи 170  Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом надлежащее уведомление некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края произведено – 28.03.2014 (письмо 28.03.2014 №1/04, которое утрачено уполномоченным органом), таким образом, установленный законом срок до 10.08.2014, по мнению апеллянта, не нарушен.

ОАО «Сбербанк России» и Фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края представили в материалы дела отзывы на апелляционную жалобу, в которых возразили против удовлетворения жалобы.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 12.08.2015, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 18.08.2015.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Локомотив» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители ОАО «Сбербанк России» и Фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края поддержали доводы, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Третье лицо - Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края отзыв на апелляционную жалобу в канцелярию суда не направила, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает третье лицо надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

12.03.2014 состоялось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Декабристов, пом. 12, на котором решался вопрос о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

По результатам голосования единогласно принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого будет являться ТСЖ «Локомотив».

28.03.2014 ТСЖ «Локомотив» направило в адрес администрации Железнодорожного района г. Красноярска уведомление № 01/05 о том, что собственники дома № 12 по ул. Декабристов, пом. 12, выбрали способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома - на специальном счете, владельцем которого будет являться ТСЖ «Локомотив».

07.10.2014 и 28.10.2014 ТСЖ «Локомотив» направило в адрес Восточно-Сибирского банка Сбербанка России (ОАО) Красноярского городского отделения № 161 письмо № 03/10 с указанием на то, что просит открыть ТСЖ «Локомотив» специальный счет.

11.10.2014 ОАО «Сбербанк России» направило в адрес председателя правления ТСЖ «Локомотив» письмо № 003131-2014-084772 с указанием на то, что в соответствии с пунктом 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о способе формирования фонда капитального ремонта должно быть принято ТСЖ в течение 6 месяцев после публикации региональной программы капитального ремонта. Программа капитального ремонта в Красноярском крае опубликована 10.02.2014, следовательно, решение должно было быть принято собственниками жилья до 11.08.2014.

Ссылаясь на то, что ответчик неправомерно уклоняется от обязанности открыть истцу специальный счет, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен пресекательный срок для реализации решения общего собрания о выборе способа формирования фонда капитального ремонта (то есть открытие специального счета в кредитной организации).

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, арбитражный апелляционный суд не установил оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта.

По правилам пункта 2 статьи 846 Гражданского кодекса Российской Федерации банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами.

Банк не вправе отказать в открытии счета, совершение соответствующих операций по которому предусмотрено законом, учредительными документами банка и выданным ему разрешением (лицензией), за исключением случаев, когда такой отказ вызван отсутствием у банка возможности принять на банковское обслуживание либо допускается законом или иными правовыми актами.

При необоснованном уклонении банка от заключения договора банковского счета клиент вправе предъявить ему требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Такие взносы формируют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает аккумулирование денежных средств собственников жилых помещений многоквартирных домах для проведения капитального ремонта на счетах регионального оператора, либо на специальном счете собственников помещений.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

Согласно части 7 названной статьи в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 данной статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Как следует из материалов дела, 12.03.2014 состоялось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу:                      г. Красноярск, ул. Декабристов, д. 12, на котором принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого будет являться ТСЖ «Локомотив».

Указанный протокол передан в администрацию Железнодорожного района г. Красноярска и Региональный фонд капитального ремонта, о чем имеется отметка на письмах от 28.03.2014 № 01/05 и № 01/04.

Законом Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1451 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края» закреплен вышеуказанный шестимесячный срок для принятия и реализации решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта (статья 4 закона).

Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 709-п утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края. Данный документ опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, 10.02.2014.

Из толкования Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственники помещений в многоквартирном доме не только должны принять решение об определении