Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу n А33-2015/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

содержит подписи директора ООО «Архитектурно-строительная компания» - разработчика проектной документации и главного инженера проекта. Текстовые и графические части проектной документации также содержат подписи разработчика и проверяющего.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что ответчиком не доказано, какие нормы градостроительного законодательства нарушены обществом «Гранд».

В силу вышесказанного, суд апелляционной инстанции отклоняет довод департамента о том, что проектная документация не соответствует требованиям градостроительного зонирования.

Судом первой инстанции установлено, что обосновывая законность отказа в выдаче разрешения на строительство в части необходимости выполнения схемы планировочной организации земельного участка в границах земельного участка, обозначенных в градостроительном плане, с указанием в основной надписи принятого масштаба, а также выполнения графической части «стройгенплана» в границах земельного участка, обозначенных в градостроительном плане, с указанием масштаба в основной надписи, департамент ссылается на ГОСТ 2.302-68 «Масштабы», которым установлены масштабы изображений и их обозначения на чертежах всех отраслей промышленности, а так же о необходимости применения ГОСТ 2.104-2016 «Единая система конструкторской документации. Основные надписи». Вместе с тем, общество «Гранд», обосновывая отсутствие необходимости указания в указанных схеме и «стройгенплане» масштаба, ссылается на ГОСТ 21.1101-2009.

Состав разделов проектной документации и требованиях к их содержанию утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87, согласно пункту 3 раздела 1 утвержденного данным постановлением Положения, проектная документация состоит из текстовой и графической частей: - текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения; - графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

ГОСТ Р 21.1001-2009 «Система проектной документации для строительства» определяет проектную документацию как совокупность текстовых и графических проектных документов, определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, состав которых необходим для оценки соответствия принятых решений заданию на проектирование, требованиям законодательства, нормативным правовым актам, документам в области стандартизации, и достаточен для разработки рабочей документации для строительства, а рабочую документацию – как совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий. (утратил силу с 1 января 2014 года, взамен введен в действие ГОСТ Р 21.1101-2013).

ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» устанавливает основные требования к проектной и рабочей документации для строительства объектов различного назначения.

Согласно пункту 5.1.6 указанного ГОСТа, также как и пункту 5.1.5 ранее действовавшего ГОСТа Р 21.1101-2209, следует, что чертежи выполняют в оптимальных масштабах по ГОСТ 2.302 с учетом их сложности и насыщенности информацией.

Масштабы изображений на чертежах не указывают, за исключением чертежей изделий и других случаев, предусмотренных в соответствующих стандартах СПДС. В этих случаях масштабы указывают в круглых скобках непосредственно после наименований изображений в соответствии с ГОСТ 2.316 (пункт 4.19).

Приложение Ж к ГОСТ Р 21.1101-2013 (обязательное) определяет порядок нанесения основных надписей и дополнительных граф к ним, в том числе по форме 3 - для листов основных комплектов рабочих чертежей, графических документов проектной документации и графических документов по инженерным изысканиям.

В форме 3 приложения Ж отсутствует указание на масштаб чертежа. Графа «Масштаб» присутствует только в форме 4 для чертежей строительных изделий                        (первый лист).

Как следует из оспариваемого отказа, департамент установил отсутствие масштаба в схеме планировочной организации земельного участка и графической части «стройгенплана». Оба указанных документа относятся согласно условным обозначениям вида документации «П» - к графическим документам проектной документации, однако, не являются чертежами строительных изделий.

Следовательно, согласно приведенным нормам указанных стандартов, на данных документах не требуется указание масштаба.

Ссылка ответчика на ГОСТ 2.104-2006 «Единая система конструкторской документации. Основные надписи», согласно разделу 6 которого в графах основной надписи и дополнительных графах указывают значения соответствующих реквизитов или атрибутов согласно таблице 1, в том числе в графе 6 – масштаб в соответствии с                  ГОСТ 2.302 и ГОСТ 2.109, отклоняется судом, так как указанный ГОСТ устанавливает формы, размеры, номенклатуру реквизитов и порядок заполнения основной надписи и дополнительных граф к ней в конструкторских документах, предусмотренных стандартами Единой системы конструкторской документации.

Под единой системой конструкторской документации (ЕСКД) понимается комплекс государственных стандартов, устанавливающих взаимосвязанные правила, требования и нормы по разработке, оформлению и обращению конструкторской документации, разрабатываемой и применяемой на всех стадиях жизненного цикла изделия (при проектировании, разработке, изготовлении, контроле, приёмке, эксплуатации, ремонте, утилизации).

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что указанный ответчиком ГОСТ не может распространяться на разработку проектной документации для строительства. Требования к проектной документации для строительства установлены специальными ГОСТами, приведенными выше.

В данном случае апелляционный суд считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа департамента градостроительства администрации города Красноярска в выдаче разрешения на строительство объекта «капитальное строительство административного здания», расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников.

В связи с изложенным апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества и изменения решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы, связанные, в том числе с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы (общество с ограниченной ответственностью «Гранд»).

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «05» июня 2015 года по делу № А33-2015/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

О.А. Иванцова

Е.В. Севастьянова