Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу n А33-6993/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

входит совокупность следующих обстоятельств: соответствия (несоответствия) оспариваемого постановления закону и иным нормативным правовым актам, нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает законность отказа в государственной регистрации  права собственности открытого акционерного общества «Красноярскнефтепродукт» на  здание АЗС, расположенное по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Техническая, зд. 2.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрена возможность обжалования заинтересованным лицом отказа в государственной регистрации прав.

Отказывая в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Красноярскнефтепродукт» по результатам правовой экспертизы представленных истцом документов, ответчик указал на следующие обстоятельства. Объект недвижимости изменен в результате реконструкции, вследствие которой затронуты конструктивные элементы и другие характеристики надежности и безопасности объекта, документы, подтверждающие факт создания (реконструкции) объекта недвижимости, на государственную регистрацию не представлены; земельный участок для реконструкции здания АЗС-17 открытым акционерным обществом «Красноярскнефтепродукт» не предоставлялся. Полученные в процессе проведения правовой экспертизы документы свидетельствуют о самовольно произведенной реконструкции объекта, в результате которой прежний объект прекратил свое существование.

Оценив представленные в дело документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в действиях ответчика нарушений действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при проведении государственной регистрации прав в полномочия регистрирующего органа входит проведение правовой экспертизы документов и проверка законности сделки.

В соответствии с пунктом 32 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 1 июля 2002 года № 184 «Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).

Заявителем, среди прочих документов, было представлено свидетельство о праве собственности от 2 марта 1999 года, зарегистрированное в реестре за №2 и выданное Мотыгинским филиалом КГЦТИ и ОЗСС, которым удостоверено право собственности открытого акционерного общества «Красноярскнефтепродукт» на автозаправочную станцию, расположенную по адресу: п. Мотыгино, АЗС № 71.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Однако, в соответствии с выпиской № 04:235/2007-1208 от 30 марта 2007 года и ответом Енисейского отделения федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация» от 19 мая 2008 года № 365 (л.д. 38, 43) открытое акционерное общество «Красноярскнефтепродукт» является собственником АЗС № 71 Кирпичная, по адресу: пгт. Мотыгино, ул. Техническая, д. 2, 1968 года постройки.

В соответствии с техническим паспортом (л.д. 44) по состоянию на 21 марта 1989 года площадь основного здания составляет 66,9 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом нежилого здания по состоянию на 25 февраля 2007 года (л.д. 56), расположенного по адресу: п. Мотыгино, ул. Техническая, д. 2 (лит. В), данное здание имеет площадь 51,7 кв.м.

Таким образом, регистрирующий орган не мог достоверно соотнести здание, на которое у заявителя было зарегистрировано право собственности, и здание, с заявлением о регистрации права собственности на которое обращался заявитель.

Согласно ответу № 246 от 25 марта 2008 года (л.д. 93) Мотыгинского участка Енисейского отдела федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», ответу отдела строительства и архитектуры администрации Мотыгинского района № 676 от 31 марта 2008 года (л.д. 96) объект- АЗС № 71 (кирпичное), расположенный по адресу: п. Мотыгино, ул. Техническая, 2, был  изменен в результате реконструкции, которой были затронуты конструктивные элементы и другие характеристики надежности и безопасности объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Поскольку реконструкции здания АЗС № 71 по адресу: Мотыгинский район, п. Мотыгино, ул. Техническая, 2, осуществлялась заявителем после введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в силу статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191 -ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим факт создания образованного в результате реконструкции объекта является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ответчику представлено не было.

Кроме того, в силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, возможно при наличии разрешения на строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В силу части 2 названой статьи, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Разрешение на реконструкцию объекта не представлено, решение суда о признании права собственности заявителя на самовольно реконструированное здание также  не представлено.

Ссылка заявителя на положения пункта 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно ответу № 246 от 25 марта 2008 года Мотыгинского участка Енисейского отдела федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», ответу отдела строительства и архитектуры администрации Мотыгинского района № 676 от 31 марта 2008 года объект- АЗС № 71 (кирпичное), расположенный по адресу: п. Мотыгино, ул. Техническая, 2, был  изменен в результате реконструкции, которой были затронуты конструктивные элементы и другие характеристики надежности и безопасности объекта недвижимости. Доказательства иного представлены не были. Кроме того, согласно представленной заявителем в дело схемы наложения планировки капитальных стен и фундаментов здания АЗС-71 до и после реконструкции (л.д. 117), при реконструкции создавались новые элементы здания и разбиралась существовавшая ранее стена. В виду указанного, суд не может считать произведенную заявителем реконструкцию лишь ремонтом здания.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерности отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности заявителя на здание АЗС № 71 (кирпичное), расположенное по адресу: п. Мотыгино, ул. Техническая, 2.

В силу абзацев 8, 10 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, либо имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на открытое акционерное общество «Красноярскнефтепродукт».

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «10» сентября 2008 года по делу № А33-6993/2008 оставить без  изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Гурова

Судьи:

О.В. Магда

В.В. Радзиховская