Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А33-25285/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Администрации Центрального района, адресованное ректору КрасГАУ, о необходимости в срок до 15.11.2004 освободить самовольно занятый земельный участок, добровольно снести строение, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов;

- предписание Службы технического надзора за состоянием, содержанием и ремонтом строительных конструкций зданий и сооружений от 05.08.2006 о запрете СМР на пристройке учебного корпуса №2 ул.Ленина, 117 до предоставления необходимой документации;

- письмо МУПП «Водоканал» исх.№ОРТД-2/815 от 05.07.2004, адресованное ООО «Вектор -95», которым дан ответ на запрос по техническим условиям на водоснабжение и канализование пристройки к аграуниверситету по адресу ул.Ленина, 117;

- письмо ФГОУ ВПО КрасГАУ от 16.05.2006 №1076/03, адресованное ООО «Вектор-95» о запрещении производства строительных работ на объекте «Пристройка к студенческой столовой» по адресу ул.Ленина, 117, до получения разрешения на производство строительных работ;

- письмо МЧС России от 28.09.2006 №7-01-66071, адресованное ООО «Вектор-95» о невозможности доступа автолестниц к объекту - КрасГАУ по ул.Ленина, 117;

- письмо от 28.08.2006 №1-02-04-6001 МЧС России адресованное зам.Главы города о проведенной проверке, в ходе которой установлено, что ООО «Вектор-95» ведутся работы по возведению второго этажа пристройки к учебному корпусу в отступление от заявленных ранее характеристик здания. Данная пристройка не позволяет проводить работы по тушению пожара и спасению людей с верхних этажей здания учебного корпуса КрасГАУ;

- письмо администрации г. Красноярска от 19.09.2006 №14-8501, адресованное ректору Красноярского государственного аграрного университета о незамедлительном приостановлении строительства пристройки к государственному аграрному университету по ул. Ленина, 117, до согласования проектно-сметной документации и получения разрешения в департаменте градостроительства;

- требование прокуратуры Красноярского края от 19.10.2006 №937ж-06, адресованное ректору ФГОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» о предоставлении информации о нарушении градостроительного законодательства при ведении реконструкции по ул. Ленина, 117;

- письмо ООО «Вектор исх. №61/А от 07.12.2006, адресованное прокуратуре Центрального района Красноярского края, из содержания которого следует, что ООО «Вектор-95» осуществляет строительство пристройки к нежилому зданию учебного корпуса №2 ФГОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» по адресу г.Красноярск, ул.Ленина, 117. Между заказчиком и подрядчиком производится надлежащее оформление разрешительной документации на строительство объекта. До момента получения разрешительной документации приостановлены все строительно-монтажные работы на объекте;

- письмо 17.01.2007 №102Т-Ц-01 из содержания которого следует о рассмотрении вопроса теплоснабжения пристройки к зданию по ул.Ленина, 117;

- письмо от 26.06.2007 №1476/01 ФГОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет», адресованное ГИБДД УВД администрации г.Красноярска об отсутствии возражений относительно размещения парковки, с приложением выкопировки ситуационного плана по адресу: г.Красноярск, ул.Ленина, 117, на которой имеется пристройка нежилого здания с размещением учреждения общественного питания;

- акт №1098-ГСН от 28.06.2007 службы строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края проверки исполнения предписания, в котором отмечено, что строительно-монтажные работы учреждения общественного питания, расположенного по ул.Ленина, 117 в г.Красноярске, завершены;

- письмо от 02.08.2007 №15059 Управления архитектуры администрации г.Красноярска о согласовании корректировки красной линии вдоль ул.Ленина, в соответствии с исполнительной съемкой выстроенного объекта;

- постановление от 12.12.2014 следственного отдела УФСБ России по Красноярскому краю от 12.12.2014 о возбуждении уголовного дела, из содержания которого следует, что в период с ноября по декабрь 2007 года по адресу: г.Красноярск, ул.Ленина, 117 были открыты и работали два пункта общественного питания «РОСТИКС-КFС» и «IL Патио». Установлено, что по факту работы по реконструкции нежилого здания, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Ленина, 117, с устройством пристройки с целью размещения учреждения общественного питания для нужд Университета начаты в период 2005 года, завершены в 2007 году;

- статьи из сети Интернет от 26.11.2007 под заголовком «Ростикс Групп» откроет в Красноярске ресторанный комплекс»; статья об открытии 26.12.2007 ресторанов «РОСТИКС-КFС» и «IL Патио» по адресу: г.Красноярск, ул.Ленина, 117;

- договор №169/1 -1 от 16.02.2006 заключенный между ООО «Вектор-95» (заказчик) и ООО «Сибаэропроект» (исполнитель), по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя выполнение авторского надзора по объекту: «Реконструкция нежилого здания с устройством пристройки с целью размещения учреждения общественного питания» по ул.Ленина, 117. В соответствии с пунктом 1.2 срок работ по договору: начало -ГГ квартал 2006 г., окончание - окончание строительства;

- представление Прокуратуры Центрального района Красноярского края от 25.10.2006 №937ж-06, согласно которому выявлено, что ООО «Вектор-95» приступило к реконструкции объекта (ул.Ленина, 117) без оформления в установленном порядке разрешения на строительство объекта. В настоящее время выполнены работы по монтажу коробки здания на 95%, установлению витражей на 1 этаже, кровельные работы, а также на 40% электромонтажные работы объекта;

- акт от 02.08.2010 проверки финансово-хозяйственной деятельности ФГОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» за 2008-2009гг.;

реестр государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов за 2008 год;

-    договор №1/12 о передаче в аренду недвижимого имущества от 01.12.2007, заключенный между ФГОУ ВПО «КрасГАУ» (арендодатель) и ООО «Вектор-95» (арендатор) по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование и владение нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина,117, в том числе часть помещения №13 - для размещения учреждения общественного питания. Акт приема-передачи в аренду нежилого помещения от 01.12.2007;

-    предварительный договор №01/12-07/01 от 01.12.2007, заключенный между ООО «Вектро-95» и ООО «Росинтер Красноярск» об обязании заключить договор аренды нежилых помещений (основной договор) на первом этаже и нежилых помещений, расположенных в подвале строящегося одноэтажного кирпичного нежилого здания пристройки к административному зданию по адресу: г.Красноярск, ул.Ленина, 117.

Ответчиком в материалы дела представлены: приказ ФГОУ ВПО «КрасГАУ» от 07.12.2007 №0-652а об утверждении аукционной документации, акты КС-2, справки КС-3 за период - октябрь 2008 года, акт о приемки законченного строительством объекта №1 от 01.11.2008, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 05.10.2012, разрешение на строительство от 06.11.2007 №14­10886, письмо ФГБОУ ВПО «КрасГАУ» от 30.03.2009 №1031/45-02, адресованное ООО «Вектор-95» о том, что оплата по контракту не производилась, приказ от 31.10.2007 №О-570 об утверждении проектной документации, договор №05МК-08 от 13.01.2008 страхования гражданской ответственности по государственному (или муниципальному) контракту, акты от 10.10.2008 индивидуального испытания вентиляционного оборудования, письмо ФГОУ ВПО «КрасГАУ» от 31.10.2008 №3465/84-01, адресованное ООО «Вектро-95», согласно которому в ходе проверки, проведенной 08.10.2008 установлено, что на объекте незавершенного строительства в пристройке к учебному корпусу Университета, расположенному по адресу: г. Красноярск, ул. Леннина, 117 осуществляется деятельность по общественному питанию, которую необходимо незамедлительно прекратить, письмо ФГБОУ ВПО «КрасГАУ» от 27.09.2010 №2697/07/6-01, адресованное Министерству сельского хозяйства о принятом решении о модернизации студенческой столовой, расположенной в учебном корпусе №2 по адресу: г  Красноярск, ул. Ленина, 117 в форме реконструкции с возведением пристройки, с просьбой о разрешении оплаты выполненных работ за счет внебюджетных средств; акт итоговой проверки от 20.07.2011, выписка из адресного реестра №2188 от 29.08.2012, письмо Министерства сельского хозяйства от 22.10.2014 №АП-13-25/13957, адресованное ФГБОУ ВПО КрасГАУ» об оплате выполненных по контракту работ за счет внебюджетных средств, письмо Администрации Центрального района г. Красноярска от 26.06.2007 №1744 о согласовании проекта реконструкции здания, положительное заключение №0502-07-ГГЭ-1256-01/05 от 29.06.2007 по проектной документации, письма от 14.03.2013, 21.03.2013, 05.03.2014 ООО «Вектор-95», адресованные ФГБОУ ВПО «КрасГАУ» об оплате выполненных работ, письма от 23.07.2012 №3278/102/1 -01, №103 от 25.05.2012, от 18.04.2012 №1419/102-04, от 09.11.2012 о решении организационных вопросов по доступу на объект, устранению замечаний, акты осмотра от 20.02.2012, протокол технического совещания по объекту от 17.12.2012, предписания №435-ГСЭН от 25.11.2008, №197-ГСЭН от 23.06.2009, №925-ЭН от 29.10.2010, №1654-ОЖС от 17.11.2010, №19-ОЖС от 17.01.2011, №36-ЭН от 28.01.2011, №323-ОЖС от 15.03.2011, выданные ФГОУ ВПО «КрасГАУ» службой строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края, акты проверки от 20.10.2010, №1508/1 -ЭН от 29.10.2010, сопроводительное письмо заместителю прокурора района о направлении документов по заключению контракта, служебная записка о разрешении опубликования извещения о проведении открытого аукциона для нужд ФГОУ ВПО КрасГАУ «На выполнение работ по «Реконструкции нежилого здания с устройством пристройки с целью размещения учреждения общественного питания» в информационном бюллетене «Конкурсные торги» в соответствии с договором №10816 от 17.04.2007», согласно отметке на которой разрешение выдано 01.1 2.2007, сведения Государственной универсальной научной библиотеки Красноярского края, предоставленные 01.04.2015 , о том, что в фондах библиотеки хранятся номера печатного средства массовой информации - газеты «Конкурсные торги в Красноярском крае» за 2008 - 2009 годы. Издание за 2007 год в библиотеку не поступало.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу части 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Исходя из смысла приведенной нормы, для признания сделки мнимой необходимо установить, что на момент совершения сделки стороны не намеревались создать соответствующие условиям этой сделки правовые последствия, характерные для сделок данного вида. При этом обязательным условием признания сделки мнимой является порочность воли каждой из ее сторон. Мнимая сделка не порождает никаких правовых последствий и, совершая мнимую сделку, стороны не имеют намерений ее исполнять либо требовать ее исполнения.

Из пояснений истцов следует, что контракт заключался без намерения выполнения работ по реконструкции нежилого здания с устройством пристройки, поскольку на дату заключения контракта пристройка уже была построена и эксплуатировалась.

Суд первой инстанции на основании представленных в материалы дела предписаний, писем, актов, требований Администрации Центрального района г. Красноярска, прокуратуры, контролирующих органов (МЧС России по Красноярскому краю, Службы технического надзора за состоянием, содержанием и ремонтом строительных конструкций зданий и сооружений) обоснованно установил, что в период с 2006 по  2007 год  на спорном объекте по реконструкции нежилого здания с устройством пристройки, расположенном по адресу: г.Красноярск, ул.Ленина, 117, ООО «Вектор-95» велись строительно-монтажные работы.

В силу того, что строительно-монтажные работы велись с нарушением норм действующего законодательства, подрядчику ООО «Вектор-95» и заказчику ФГОУ ВПО «КрасГАУ» Администрацией Центрального района г.Красноярска и контролирующими органами выставлялись замечания об устранении нарушений.

Так, ректору КрасГАУ Администрацией Центрального района вынесено предупреждение, о необходимости в срок до 15.11.2004 освободить самовольно занятый земельный участок, добровольно снести строение, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Письмом от 19.09.2006 №14-8501 Администрация г.Красноярска, указала  КрасГАУ о незамедлительном приостановлении строительства пристройки к государственному аграрному университету по ул.Ленина, 117, до согласования проектно-сметной документации и получения разрешения в департаменте градостроительства.

МЧС России по Красноярскому краю вынесено определение от 31.08.2006 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, из содержания которого следует, что ООО «Вектор-95» ведутся работы по возведению второго этажа пристройки к учебному корпусу КрасГАУпо адресу: ул.Ленина, 117 - ул.Д.Пролетариата в отступление от заявленных характеристик здания, что не обеспечивает возможность установки пожарной техники для проведения эвакуации людей из учебного корпуса КрасГАУ, а также возможности доступа пожарных с автолестниц или автоподъемников для ликвидации пожаров и проведения спасательных работ.

Указанные сведения также содержатся в письмах МЧС России, адресованных ООО «Вектор-95» и зам. Главы города (от 28.09.2006 №7-01-66071, от 28.08.2006 №1-02-04-6001).

Службой технического надзора за состоянием, содержанием и ремонтом строительных конструкций зданий и сооружений вынесено предписание от 05.08.2006 о запрете проводить строительно-ремонтные работы на объекте - пристройка учебного корпуса №2 ул.Ленина, 117, до предоставления необходимой документации.

Из писем ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания» (от 17.01.2007) и МУПП «Водоканал» (исх.№ОРтД-2/815 от 05.07.2004), адресованных ООО «Вектор-95» следует, что рассматривался вопрос теплоснабжения, водоснабжение и канализование пристройки к зданию по ул. Ленина, 117.

Прокуратурой Красноярского края ректору ФГОУ ВПО «КрасГАУ» выставлено требование от 19.10.2006 №937ж-06 о предоставлении информации о нарушении градостроительного законодательства при ведении реконструкции по ул.Ленина, 117.

Письмом исх. №61/А от 07.12.2006 ООО «Вектор-95» указал прокуратуре Центрального района Красноярского края, что им осуществляет строительство пристройки к нежилому зданию учебного корпуса №2 ФГОУ ВПО «КрасГАУ» по адресу г.Красноярск, ул.Ленина, 117. Между заказчиком и подрядчиком