Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.07.2015 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июля 2015 года

Дело №

г. Красноярск

А33-24764/2014

Резолютивная часть постановления объявлена «13» июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «20» июля 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – Юдина Д.В.

судей: Иванцовой О.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                      Астаховой А.И.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле (их представителей),

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное промысловое предприятие «Таймырский»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «07» мая 2015 года по делу № А33-24764/2014, принятое  судьей Чурилиной Е.М.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное промысловое предприятие «Таймырский» (далее - ООО СПП «Таймырский», общество, заявитель)                          (ИНН 2457058613, ОГРН 1052457024399) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к муниципальному учреждению администрация г. Норильска (далее – ответчик, Администрация) (ИНН 2457025720, ОГРН 1022401631196) об оспаривании решения, выразившегося в постановлении руководителя Администрации от 21.07.2014                     № 421 о признании  ООО «СПП «Таймырский» утратившим преимущественное право на приобретение арендуемого муниципального имущества и отмене решения об условиях приватизации нежилого помещения, этаж 1, свидетельство о государственной регистрации права от 07.11.2013 серия 24 ЕЛ № 117449, кадастровый (или условный) номер 24-55-0402007:3937, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, помещения 144.

Заявление принято к производству суда. Определением от 12.12.2014 возбуждено производство по делу № А33-24764/2014.

ООО «СПП «Таймырский» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к муниципальному учреждению «Управление имущества администрации города Норильска» (далее – ответчик, Управление имущества) об оспаривании решения, выразившегося в распоряжении от 31.10.2013 № 150/А-106 «О наличии преимущественного права на приватизацию недвижимого имущества» на нежилое помещение муниципальной собственности, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144, общей площадью 357,5 кв.м.

Заявление принято к производству суда. Определением от 12.12.2014 возбуждено производство по делу № А33-24766/2014.

Определением от 02.03.2015 дела №№ А33-24766/2014 и №А33-24764/2014 объединены в одно производство, делу присвоен номер А33-24764/2014.

ООО СПП «Таймырский» изменило предмет заявленных требований, согласно которым заявитель просит суд признать недействительным постановление Администрация от 21.07.2014 № 421 «Об отмене принятого решения об условиях приватизации арендуемого имущества и внесении изменений в постановление Администрации от 27.12.2013 № 572 «О приватизации объектов, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства» в части отмены решения об условиях приватизации обществом с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное промысловое предприятие «Таймырский» нежилого помещения № 144, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, а также распоряжение Управления имущества от 29.08.2014 № 150/А-99 «Об отмене распоряжения от 31.10.2013 № 150/А-106 «О наличии преимущественного права на приватизацию недвижимого имущества». Изменение предмета было принято арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от «07» мая 2015 года заявленные требования удовлетворены частично. Постановление Администрации от 21.07.2014 № 421 «Об отмене принятого решения об условиях приватизации арендуемого имущества и внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 27.12.2013 № 572 «О приватизации объектов, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства» в части отмены решения об условиях приватизации обществом с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное промысловое предприятие «Таймырский» нежилого помещения № 144, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д.49, признано недействительным.

В удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения муниципального учреждения «Управление имущества администрации города Норильска» от 29.08.2014 № 150/А-99 «Об отмене распоряжения от 31.10.2013 № 150/А-106 «О наличии преимущественного права на приватизацию недвижимого имущества» отказано.

Не согласившись с указанным решением в части отказанного в удовлетворении требования, заявитель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Общество ссылается на то, что первоначальный договор аренды от 11.03.2008 № 4328 и последующий от 31.12.2010 № 4647-А заключен с соблюдением требований антимонопольного законодательства. По утверждению заявителя первоначальный договор заключен с учетом полномочий органа местного самоуправления о свободном распоряжении принадлежащим ему имуществом, а именно заключению договора аренды предшествовало заседание Комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении объектов муниципальный собственности в аренду по целевому назначению. Арендные правоотношения были продлены в соответствии с положениями статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором с апелляционной жалобой не согласилась, в ее удовлетворении просила отказать.

Управление имущества отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определений о принятии апелляционных жалоб, а также путем размещения публичных извещений о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на сайте - http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили, Администрация представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 25.04.2006, серия 24 ЕЗ № 265380с нежилое помещение общей площадью 357,50 кв.м по адресу: г. Норильск, ул. Талнахская, д. 49, пом. № 144, корп. 1,  является собственностью муниципального образования г. Норильск.

Согласно пункту 2 постановления администрации г. Норильска от 13.02.2008 № 293 «О предоставлении помещения и заключении договора аренды на длительный срок»                                   ООО «СПП «Таймырский» предоставлено в аренду указанное нежилое помещение для размещения магазина продовольственных товаров и цеха по пошиву и ремонту меховых изделий.

На основании постановления главы Администрации от 13.02.2008 № 293 между Управлением имущества (арендодателем) и ООО СПП «Таймырский» (арендатором) заключен договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 11.03.2008 № 4328-А, согласно пункту 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору по акту приема-передачи во временное владение и пользование за плату определенное настоящим договором недвижимое имущество, а арендатор обязуется своевременно вносить арендную плату и возвратить арендодателю объект по акту приема-передачи после истечения срока действия настоящего договора в удовлетворительном состоянии (с учетом нормального износа). Объект по договору предоставлен для размещения продовольственных товаров и цеха по пошиву и ремонту меховых изделий по адресу: г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144, общая площадь 357,50 кв.м. Срок действия договора установлен с 11.03.2008 до 16.08.2010 (пункт 1.2 договора). В соответствии с 5.1 договора аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 11.03.2008 № 4328-А договор прекращает свое действие по окончании срока, указанного в пункте 1.2 договора. Согласно пункту 6.2 указанного договора договоры, ранее заключенные сторонами между собой на аренду объекта, прекращают свое действие с момента вступления в силу настоящего договора.

Договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 11.03.2008                   № 4328-А зарегистрирован в управлении имущества администрации г. Норильска 11.03.2008.

Распоряжением администрации г. Норильска от 23.11.2010 № 4433 «О заключении договора аренды недвижимого имущества на новый срок» определено расторгнуть с                              ООО СИИ «Таймырский» договор аренды от 11.03.2008 № 4328-А на указанное нежилое встроенное помещение, предоставленное на основании постановления главы Администрации города Норильска от 13.02.2008 № 293, с 16.08.2010 (пункт 1).

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 данного распоряжения Управлению имущества поручено: заключить с ООО СИИ «Таймырский» соглашение о расторжении договора аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 11.03.2008 № 4328-А; заключить с ООО СИИ «Таймырский» договор аренды на нежилое встроенное помещение, расположенное по адресу: г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. № 144, общей площадью 357,50 кв.м, для осуществления торговой деятельности продуктами питания на площади 102,90 кв.м, оказания бытовых услуг (ремонт и пошив меховых изделий) на площади 254,60 кв.м на срок до 01.07.2015, распространив его действие на отношения сторон, возникшие с 16.08.2010.

Между Управлением имущества (арендодателем) и ООО СИИ «Таймырский» (арендатором) заключен договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 31.12.2010 № 4647-А, согласно пункту 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование за плату определенный настоящим договором объект недвижимого имущества - нежилое встроенное помещение, а арендатор обязуется своевременно оплачивать арендную плату и возвратить арендодателю объект после истечения срока действия настоящего договора в исправном состоянии (с учетом нормального износа).

Объект по настоящему договору предоставляется для осуществления торговой деятельности продуктами питания на площади 102,90 кв.м., оказания бытовых услуг (ремонт и пошив меховых изделий) на площади 254,60 кв.м. по адресу: г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144, общая площадь 357,50 кв.м. Срок действия настоящего договора установлен до 01.07.2015. Настоящий договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 16.08.2010 (пункт 1.2 договора). Договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 31.12.2010 № 4647-А зарегистрирован в управлении имущества администрации г. Норильска 31.12.2010. Согласно пункту 6.3 указанного договора договоры, ранее заключенные сторонами между собой на аренду объекта, прекращают свое действие с момента вступления в силу настоящего договора.

ООО СПП «Таймырский» 23.08.2013 обратилось в Управление имущества с заявлением, зарегистрированным за входящим номером150/5772 о реализации преимущественного права на приобретение указанного недвижимого имущества, занимаемого на основании договора аренды от 11.03.2008 № 4328-А.

Распоряжением от 31.10.2013 № 150/А-106 «О наличии преимущественного права на приватизацию недвижимого имущества» признано право ООО СПП «Таймырский» на приватизацию нежилого помещения муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144, общей площадью   357.50 кв.м (пункт 1).

Отделу учета имущества поручено обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения муниципальной собственности, расположенного по адресу: город Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1. пом. 144, общей площадью 357,50 кв.м в течение шестидесяти дней с момента регистрации заявления о реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений муниципальной собственности в управлении имущества администрации г. Норильска.

Постановлением администрации г. Норильска от 27.12.2013 № 572 «О приватизации объектов, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства» постановлено приватизировать объекты муниципального недвижимого имущества, арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства, согласно приложению к настоящему постановлению (пункт 1).

Согласно приложению к постановлению нежилое помещение, расположенное на первом этаже по адресу: г. Норильск, Центральный район, ул. Талнахская, д. 49, пом. № 144 является объектом муниципального недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.

ООО «СПП «Таймырский» направлен для подписания проект договора купли-продажи вышеуказанного недвижимого имущества, приобретаемого в рассрочку.

Не согласившись с оценкой имущества, указанной в договоре,                                               ООО СПП «Таймырский» письмом от 27.01.2014, полученным адресатом 27.01.2014 за входящим номером 150/480, направило в адрес Управления имущества на рассмотрение протокол разногласий к договору купли-продажи недвижимого имущества, приобретаемого в рассрочку (помещение №144 по адресу ул. Талнахская, 49) с управлением имущества администрации города Норильска.

Письмом от 31.01.2014 № 346/153 Управление имущества сообщило                                               ООО «СПП «Таймырский», что в предоставленной доверенности отсутствуют полномочия, связанные с представлением интересов в части приобретения в собственность муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, помещение 144; указало, что в целях рассмотрения