Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу n А33-22269/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2015 года

Дело №

 А33-22269/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «15» июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «17» июля 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Споткай Л.Е.,

судей: Белан Н.Н., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каверзиной Т.П.,

при участии в здании Десятого арбитражного апелляционного суда:

от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Институт строительства и проектирования»: Фединой В.Л., представителя по доверенности от 12.01.2015 №1; Родяжина В.В., представителя по доверенности от 24.11.2014 № 186,

в здании Третьего арбитражного апелляционного суда участвует:

от истца – федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства»: Бурнакова А.А., представителя по доверенности  от 12.01.2015 № 14/-Д-2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества  с  ограниченной  ответственностью «Институт строительства и проектирования» (ИНН 7728585037, ОГРН 1067746684906)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «09» апреля 2015 года по делу №  А33-22269/2014, принятое судьёй Данекиной Л.А.,

установил:

федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» (ИНН 2460028834, ОГРН 102240792434, далее – ФКУ «Байкалуправтодор») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Институт строительства и проектирования» (ИНН 7728585037, ОГРН 1067746684906, далее – ООО «Инстройпроект») о взыскании штрафных санкций за срыв сроков выполнения работ, предусмотренных графиком, в размере 16 944 276 рублей 46 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.04.2015 с ООО «Инстройпроект» в пользу ФКУ «Байкалуправтодор» взыскано 1 063 979 рублей 87 копеек неустойки за нарушение срока выполнения работ, 6 764 рубля судебных расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить в удовлетворении исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что вывод суда первой инстанции о наличии у ответчика обязанности по представлению исходных данных, необходимых для получения технических условий, согласования проектно-сметной документации, а также о несвоевременности их представления не подтверждается материалами дела, противоречит статье 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым, представление исходных данных – безусловная обязанность заказчика. По мнению заявителя, вывод суда о том, что этап 9 работ по контракту должен быть произведен в течение июня 2013 года, то есть в течение месяца, противоречит условиям контракта и календарному графику выполнения работ. Заявитель полагает, что приостановление работ при наличии препятствий к их выполнению в силу статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации является его правом, а не обязанностью. В целях единообразия судебной практики, заявитель полагает уменьшение неустойки должно быть произведено не менее, чем в 5 раз.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в которой доводы апелляционной жалобы отклонены как необоснованные.

От ООО «Инстройпроект» в материалы дела поступило дополнение к апелляционной жалобе, с контррасчетом неустойки.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы откладывалось.

В судебном заседании представители сторон поддержали ранее заявленные требования.

В соответствии со статьей 1531 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится путем использования системы видеоконференц-связи.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между ФКУ «Байкалуправтодор» (заказчик) и ООО «Инстройпроект» (подрядчик) заключен государственный контракт от 09.07.2012 № 4/68, в соответствии с условиями которого, заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск на участке обхода г. Ачинска, Красноярский край, в соответствии с заданием (приложение №1) и календарным графиком работ (приложение №2), являющимися неотъемлемыми частями контракта (пункт 1.1. контракта).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта № 4/68 сроки выполнения работ определены календарным графиком и включают в себя: начало работ - с момента заключения государственного контракта 09.07.2012, окончание работ - 07.08.2013 (срок выполнения работ – 395 дней).

Согласно календарному графику производства работ, являющемуся приложением №2 к контракту:

в июне 2013 года предусмотрено выполнение 9-го этапа «Выдача проектной документации заказчику. Проверка проекта заказчиком. Корректировка проекта по результатам проверки. Согласования» на сумму 11 243 250 рублей (9 528 178 рублей без НДС);

в августе 2013 года предусмотрено прохождение 10 этапа «Экспертиза», стоимость которого сторонами не определена.

Пунктом 5.1. контракта № 4/68 предусмотрено, что при завершении этапов работ, но не позднее 25 числа текущего месяца исполнитель передает заказчику результат работ на основании акта сдачи-приемки выполненных работ.

В соответствии с пунктом 5.2. контракта № 4/68 заказчик в течение 10 дней с момента получения результатов работ по этапу от исполнителя должен рассмотреть представленные документы и при отсутствии замечаний подписать акт выполненных работ.

В силу пункта 5.4. контракта № 4/68 при наличии замечаний заказчик направляет исполнителю мотивированный отказ с приложением перечня необходимых доработок.

Согласно актам сдачи – приемки выполненных работ от 25.12.2012 №1, №2, №3, от 21.11.2013 №4, №5, №6, №7, №8, от 27.11.2014 №9 результат работ по 1 – 3 этапам сдан подрядчиком 25.12.2012, по 4 – 8 этапам - сдан 21.11.2013, по 9 этапу – сдан 27.11.2014, по 10 этапу – на момент рассмотрения спора не сдан.

Пунктом 6.2. контракта № 4/68 установлено, что за срыв сроков выполнения работ по этапу, предусмотренных календарным графиком работ, заказчик вправе потребовать от исполнителя уплаты неустойки в размере 0,1% от стоимости невыполненного этапа в срок за каждый день задержки.

Пунктом 6.3. контракта № 4/68 установлено, что за срыв сроков окончания работ, заказчик вправе потребовать от исполнителя уплаты неустойки в размере 0,1% от общей контрактной стоимости за каждый день задержки.

За нарушение сроков выполнения работ по 4 -9 этапам, а также общих сроков выполнения работ по контракту истец начислил ответчику неустойку за период с 11.04.2013 по 26.12.2013.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Красноярского края от 13.03.2014 по делу № А33-18111/2013, от 29.09.2014 по делу №А33-5035/2014 требования истца частично удовлетворены, с ООО «Инстройпроект» в пользу ФКУ «Байкалуправтодор» взыскана неустойка за заявленный период (размер неустойки снижен судом в связи с наличием обоюдной вины сторон в нарушении сроков выполнения работ).

Ответчиком представлена в материалы дела переписка сторон за период с 27.12.2013, согласно которой письмом от 07.02.2014 заказчиком направлено подрядчику дополнение к заданию на проектирование, которым внесены изменения в пункты 11.6, 10.15 технического задания.

Подрядчик в ответ письмом от 17.03.2014 указал, что срок выполнения дополнительных объемов работ составит 2 месяца, стоимость – 1916,9 тыс. рублей. Кроме того, ответчик указал истцу, что для устранения замечаний по результатам рассмотрения проекта заказчиком и его корректировке необходима информация, запрошенная письмом от 15.01.2014.

Заказчик письмом от 10.04.2014 указал, что Постановлением Правительства РФ от 22.04.2013 №360 установлены дополнения к заданиям на разработку проектной документации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, о чем подрядчик уведомлен письмом от 07.02.2014. В связи с чем, заключение дополнительного соглашения к контракту не требуется.

Письмами от 10.02.2014 ответчик обратился к истцу с просьбой запросить технические условия на проектирование пересечения и сближения трасс линий электропередач и проектируемой автомобильной дороги в филиале ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», технические условия на проектирование пересечения и сближения трасс воздушных линий электропередач и проектируемой автомобильной дороги в ОАО «Транссибнефть».

12.02.2014 подрядчику переданы технические условия от 11.02.2014 на проектирование пересечения и сближения трасс линий электропередач и проектируемой автомобильной дороги, выданные Красноярским предприятием МЭС Сибири (запрошены подрядчиком 15.11.2013).

В ответ на письмо подрядчика от 24.02.2014 Красноярское предприятие МЭС Сибири указало, что им рассмотрены и согласованы планы и продольные профили по переустройству ВЛ 220, а также указало, что в целях возмещения затрат при проведении реконструкции электросетевого объекта заявитель и ОАО «ФСК ЕЭС» до начала проектных и строительно – монтажных работ должны заключить договор о компенсации (письма от 04.03.2014, от 17.03.2014).

Письмом от 26.03.2014 подрядчик известил заказчика о том, что по состоянию на 26.03.2014 им не получены технические условия на проектирование пересечения и сближения трасс линий электропередач и проектируемой автомобильной дороги от филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», а также технические условия на технологическое присоединение линий освещения для разработки раздела 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения».

Письмом от 31.03.2014 подрядчик обратился к заказчику с просьбой направить в ОАО «ФСК ЕЭС» копию договора «О компенсации».

Ссылаясь на технические условия ОАО «Транссибнефть» от 25.02.2014, подрядчик письмом от 08.04.2014 обратился к заказчику за согласованием проектного решения плана трассы, а также за предоставлением соглашения о проведении работ по переустройству ВЛ 0,22 – 10 кВ.

Заказчик письмом от 11.04.2014 известил подрядчика о том, что технические условия от филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» не получены, в адрес данной организации направлено письмо от 07.04.2014 с просьбой ускорить предоставление ответов.

Письмом от 22.04.2014 подрядчик повторно обратился к заказчику с просьбой предоставить технические условия на проектирование пересечения и сближения трасс линий электропередач и проектируемой автомобильной дороги, на подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно – технического обеспечения.

Письмом от 19.05.2014 заказчик пригласил подрядчика на совещание по рассмотрению проектной документации, указав, что согласно результатам совещания 23.04.2014, подрядчику необходимо в срок до 23.05.2014 представить откорректированную проектную документацию.

Письмами от 20.05.2014 подрядчик повторно запросил у заказчика договоры «О компенсации», а также технические условия ОАО «Транссибнефть», ОАО «МРСК Сибири».

Письмом от 22.05.2014 ОАО «Транссибнефть» уведомило заказчика о внесении изменений в технические условия.

Заказчик письмом от 23.05.2014 направил в адрес подрядчика утвержденное задание на подготовку документации по планировке территории объекта.

29 мая 2014 года на совместном совещании с участием представителей заказчика и подрядчика определено наличие замечаний к представленной ответчиком проектно – сметной документации, подрядчику предложено устранить замечания к документации.

Письмом от 16.06.2014 подрядчик запросил у заказчика документы для согласования проектных решений по техническим условиям, выданным ОАО «Транссибнефть», и изменениям к ним.

18.06.2014 состоялось совещание с участием представителей заказчика и ОАО «МРСК Сибири», на котором решено провести мероприятия по включению в отчет об оценке рыночной стоимости имущества затрат ОАО «МРСК Сибири» на переустройство; предоставить в ОАО «МРСК Сибири» актуализированный перечень объектов строительства/реконструкции автомобильных дорог, подлежащих переустройству; выдать заказчику технические решения на переустройство объектов ОАО «МРСК Сибири».

11.06.2014 состоялось совещание с участием представителей заказчика и подрядчика. По результатам совещания определено проектную документацию по 9-му этапу считать принятой.

Письмами от 09.07.2014, от 15.07.2014 подрядчик предложил заказчику оплатить выполненные работы по 9-му этапу.

21.07.2014 филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» направил заказчику письмо «О направлении технических требований», которым согласовал вариант прохождения трассы, указал требования для реконструкции ВЛ.

Письмом от 22.07.2014 заказчик указал подрядчику, что в соответствии с пунктами 9.10, 10.5 задания на разработку предпроектной и проектной документации, подрядчику надлежит согласовать проектную документацию с заинтересованными юридическими и физическими лицами, в том числе с владельцами и балансодержателями переустраиваемых коммуникаций, что до настоящего времени в полной мере не исполнено. В связи с изложенным заказчик указал, что работы не выполнены в полном объеме, следовательно, не могут быть приняты и оплачены.

В ответ подрядчик письмом от 24.07.2014 указал, что в части, не касающейся согласований с заинтересованными лицами, работы выполнены в полном объеме, предложил выделить этап 9.1 и 9.2 (согласование), оплатить работы в части этапа 9.1. в размере 75% от стоимости этапа 9.

Письмом от 30.07.2014 подрядчик обратился к заказчику с просьбой представить приложенные к письму тома проекта переустройства ВЛ в филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» для расчета затрат и получения соглашения о компенсации затрат и технических