Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.07.2015 по делу n А33-3168/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

постельного белья, состоящие из покрывала на кровать, двух наволочек, декоративной подушки, мешочка лаванды; производитель ELART YTAK ORTULERI SAN.TIC.LTD.STI, товарный знак ELART.

Общество полагает, что товары являются декоративными изделиями, подлежащими классификации по коду ТН ВЭД ТС 6304 19 90 00, в связи с чем, сведения, содержащиеся в решении таможенного органа от 08.07.2014 №РКТ-10606000-14/000052 о классификации товаров, указаны таможенным органом произвольно и безосновательно.

В пункте 10 Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 разъяснено, что в случае если, обжалуя постановление о привлечении к административной ответственности за недостоверное декларирование товаров, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, декларант ранее или одновременно в самостоятельном порядке не оспорил законность решения таможенного органа о классификации товара, но при этом такое решение, принятое в рамках осуществления таможенного контроля, влияет на вывод о наличии или отсутствии события правонарушения, суд в целях установления события административного правонарушения вправе в силу части 7 статьи 210 АПК РФ проверить правомерность осуществленной таможенным органом классификации товара, указанного в декларации.

С учетом того, что указанное выше решение, принятое в рамках осуществления таможенного контроля, влияет на вывод о наличии или отсутствии события правонарушения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для проверки правомерности осуществленной таможенным органом классификации товара, указанного в декларации.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

На основании правил 1, 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 ОПИ ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При определении кода ТН ВЭД в первую очередь используются сведения о товаре, указанные в ДТ, а также документах, приложенных к ДТ при таможенном оформлении (внешнеэкономический контракт, спецификации, иные коммерческие документы, техническая документация производителя).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали ввезенный товар по разным товарным позициям.

В соответствии с пояснениями к ЕТН ВЭД товарная позиция 6304, избранная декларантом,  имеет следующее описание:

6304 Изделия декоративные прочие, кроме изделий товарной позиции 9404: - покрывала постельные: 6304 11 - трикотажные машинного или ручного вязания 6304 19 - прочие:

6304 91 - трикотажные машинного или ручного вязания;

6304 92 - нетрикотажные из хлопчатобумажной пряжи;

6304 93 - нетрикотажные из синтетических нитей;

6304 99 - нетрикотажные из прочих текстильных материалов.

В данную товарную позицию включаются декоративные изделия из текстильных материалов, кроме изделий предыдущих товарных позиций или товарной позиции 9404, используемые в домах, общественных зданиях, театрах, церквях и т.д. и аналогичные изделия, используемые на судах, в железнодорожных вагонах, самолетах, автоприцепах, автомобилях и т.д.

Среди этих изделий - драпировки для стен и текстильные украшения для церемоний (например, свадеб или похорон); сетки от комаров; постельные покрывала (но исключая покрывала для кроватей товарной позиции 9404); чехлы для подушек, чехлы для мебели, салфеточки (для спинок мягкой мебели); скатерти, кроме тех, которые имеют свойства напольных покрытий (см. примечание 1 к группе 57); каминные дорожки; петли для штор; подзоры и балдахины (кроме указанных в товарной позиции 6303).

Ставка таможенной пошлины - 12,5, но не менее 0,64 евро за кг.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что декларируемый обществом товар №1 подлежит классификации по коду ТН ВЭД ТС 9404.

Согласно пояснениям к ЕТН ВЭД ТС - товарная позиция 9404 имеет следующее описание:

9404 Основы матрацные; принадлежности постельные и аналогичные изделия меблировки (например, матрацы, стеганые одеяла, стеганые одеяла пуховые, диванные подушки, пуфы и подушки) с пружинами или набитые любыми материалами или состоящие из пористой резины или пластмассы, с покрытием или без покрытия: 9404 10 - основы матрацные - матрацы:

9404 21 - из пористой резины или пластмассы, с покрытием или без покрытия;

9404 29 - из прочих материалов;

9404 30 - мешки спальные;

9404 90 - прочие.

В данную товарную позицию включаются:

(Б) Постельные принадлежности и аналогичные изделия меблировки с пружинами или набитые любым материалом (хлопком, шерстью, конским волосом, пухом, синтетическим волокном и т.д.), или состоящие из пористой резины или пластмассы (с покрытием или без покрытия тканью пластмассой и т.д.). Например:

(2) Стеганые одеяла и постельные покрывала (включая стеганые, а также пикейные покрывала для детских колясок), стеганые пуховые одеяла и перины (с набивкой из пуха или другого материала), защитные матрацы (тонкие матрацы" помещаемые между самим матрацем и матрацной основой), валики, подушки, диванные подушки, пуфы и т.д.

Ставка таможенной пошлины 16,8 но не менее 1,44 евро за кг.

Согласно примечанию 2Б товарной позиции 94 в данную товарную позицию включаются постельные принадлежности - стеганые одеяла и стеганые покрывала.

В соответствии с пунктом 6 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 №1940 (далее - Инструкция), таможенный контроль при проверке правильности классификации товара по ТН ВЭД ТС проводят должностные лица таможенного органа, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС при совершении таможенных операций до выпуска товара, по результатам проверки достоверности и полноты сведений, заявленных в ДТ (ЭДТ) для целей классификации товаров.

Пунктом 7 Инструкции предусмотрено, что проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведении с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно пункту 14 Инструкции, если обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при таможенном декларировании классификационный код ТН ВЭД ТС может быть неверным, либо заявленные сведения о товаре не подтверждены должным образом, уполномоченное должностное лицо таможенного органа проводит дополнительную проверку заявленных сведений в соответствии с частями 9 - 11 статьи 106 Федерального закона №311-ФЗ

Таким образом, при обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку, в целях которой назначает таможенную экспертизу или запрашивает дополнительные документы и сведения.

В качестве доказательства неправильной классификации товаров таможенный орган представил суду акт таможенного досмотра от 04.07.2014.

В акте таможенного досмотра от 04.07.2014 в отношении спорного товара зафиксировано, что товар №1 состоит из 59 картонных коробок (часть), в которых находятся комплекты постельного белья, в том числе покрывала, которые в зависимости от модели частично прострочены в различном объеме (прострочена середина покрывала, края не прострочены, либо наоборот прострочены края, середина не прострочена, либо полностью прострочены, либо полностью не прострочены), прострочка видна только на лицевой стороне покрывала, на оборотной стороны белого цвета подклад не прострочен.

На основании акта таможенного досмотра от 04.07.2014 в решении по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 08.07.2014 в графе «Сведения о товаре, необходимые для классификации» таможенный орган указал следующее: «Постельное покрывало в различной комплектации (с наволочкой, декоративной подушкой, мешочком лаванды), стеганное, состав 100% полиэстер. Для создания декоративного объема в качестве наполнителя использована тонкая прослойка из синтепона (синтетическое волокно)».

В материалы дела представителями таможенного органа представлены 26 фотокопий фотографий черно-белым изображением постельных принадлежностей (товара №1).

Оценив представленные документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что акт проверки и фотоматериалы проверки не являются достаточными доказательствами того, что спорный товар «покрывало», относится к покрывалу постельному (код 9404), а не декоративному (код 6403).

Зафиксированные в акте таможенного досмотра от 04.07.2014 обстоятельства, что часть покрывал частично прострочена, не свидетельствует, безусловно, о том, что эти покрывала являются стеганными и могут использоваться в качестве постельной принадлежности (покрывала постельного). Таможенный орган не обосновал  отнесение спорного товара к стеганым изделиям.

Ни договор поручения от 31.03.2014, ни внешнеэкономический контракт №1/1 от 20.11.2013, ни инвойс №1159850988-987 от 27.03.2014, ни упаковочный лист от 27.03.2014, ни письмо производителя товара  не содержат сведений о качественных характеристиках спорного товара, в том числе о способе производства товара (стеганые).

Более того, в акте отражено, что «практически на всех нижеописанных изделиях на лицевой стороне имеется декоративная вышивка серебристой и/или золотой нитью, а также нашиты декоративные стразы», что свидетельствует о наличии оснований для  классификации спорного товара в качестве  декоративного изделия.

Тот факт, что покрывала наполнены декоративным наполнителем (имеют прослойки из синтепона (синтетического волокна)), отраженный  в решении по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 08.07.2014, в акте таможенного досмотра от 04.07.2014 не установлен. Фотографии данное обстоятельство не подтверждают.

Доказательств того, что таможенным органом проводилась экспертиза, запрашивались дополнительные документы и сведения, суду не представлено, об их наличии не заявлено.

Довод таможенного органа о том, что факт правомерности действий таможенного органа по изменению квалификационного кода товара подтверждается таможенной декларацией, в которой указано, что товар представляет собой «Комплект постельного белья…», транзитной декларацией и международной товарно-транспортной накладной, которые также содержат сведения, что ввезены покрывала постельные, актом таможенного досмотра, в котором указано, что в коробках, представленных к досмотру, находились комплекты постельного белья, письмом декларанта ИП Хайленко Т.В. от 08.07.2014, в котором указано? что в ее адрес поставляются комплекты постельного белья с покрывалами  и пледами,  не может быть принят во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку из пояснений к товарным позициям 6304 и 9404 следует, что постельные покрывала включены в обе товарные позиции.

Ссылка таможенного органа на показания ИП Хайленко Т.В. в части указания на то, что покрывала и пледы, поставляемые в ее адрес, для создания декоративного объема содержат тонкую прослойку из синтепона (синтетическое волокно), не свидетельствует о правомерности отнесения спорного товара к позиции 9404.

Во-первых, тот факт, что  покрывало, входящее в комплект постельного белья,  имеет наполнение из синтепона (синтетического волокна), какими-либо иными документами, помимо объяснений ИП Хайленко Т.В., не подтверждается. Указанное обстоятельство при проведении таможенного досмотра не устанавливалось и в акте таможенного досмотра не отражено.

Во-вторых, из пояснений к товарной позиции 9404 следует, что к товарной позиции 9404 относятся, в том числе принадлежности постельные, набитые любыми материалами. При этом из указанных выше  пояснений следует только, что внутри покрывала имеется тонкий слой материала для придания изделию формы, что не идентично формулировке «набитые материалом».

Довод таможенного органа о том, что поскольку при таможенном досмотре было установлено наличие стеганых покрывал в комплекте постельного белья, ввезенные товары правомерно квалифицированы в товарную позицию 9404 ТН ВЭД ТС, отклоняется судом апелляционной инстанции, как документально не подтвержденный.

Как указывалось выше  наличие частичной прострочки покрывала в различном объеме (прострочена середина покрывала, края не прострочены, либо наоборот прострочены края, середина не прострочена, либо полностью прострочены, либо полностью не прострочены; прострочка видна только на лицевой стороне покрывала, на оборотной стороны белого цвета подклад не прострочен) само по себе не свидетельствует, бесспорно, о том, что покрывало является стеганым.

В связи с изложенным отклоняется и довод таможенного органа о том, что в связи с вынесенным решением о квалификации изменилось наименование товара, добавлен один из способов производства «стеганое», таким образом, общество