Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 по делу n А33-25974/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

указывает, что оно является организацией, которое обслуживает эти электросети. Но вместе с тем гражданин в надлежащем порядке не осуществлял подключение к этим сетям.

Заявитель полагает, что сторонами не выполнена процедура технологического присоединения, предусмотренная пунктом 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861). Также заявитель указывает, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что застройщиком выполнено подключение спорного жилого дома.

Статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него:

-  отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования,

- а также при обеспечении учета потребления энергии.

В части 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации сказано, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Апелляционный суд обращает внимание, что речь идет именно о фактическом подключении – закон не требует от потребителя гражданина соблюдения какого либо специального порядка.

Представитель общества в суде апелляционной инстанции пояснила, что прибор учета у гражданина не принят в эксплуатацию, зоны балансовой принадлежности и ответственности не разграничены.

Вместе с тем, из данного пояснения следует, что прибор учета есть. Наличие прибора учета следует из акта от 22.10.2014 (т.2, л.д. 70), где зафиксированы его показания. В материалы дела представлен акт сверки приборов учета от 10.11.2012, который подписан со стороны гражданина и со стороны ООО УК «Видный» (т.2, л.д. 135), где так же указан номер прибора и его показания. О его неисправности не заявлено и из материалов дела этого не следует. То есть необходимое оборудование – энергопринимающие приборы и прибор учета – у гражданина имеются. В этой ситуации нет оснований считать фактическое присоединение не состоявшимся.

К тому же, потребителем осуществлялось потребление электрической энергии, за что выставлялись платежные документы на оплату коммунальных услуг, в том числе и по электроэнергии в 2012 году (т.2, л.д.110-120).

Таким образом, гражданин имеет право потреблять электрическую энергию. Препятствование ему в осуществлении этого правомочия неправомерно.

Установление границ ответственности возможно в силу правил, установленных законом – абзац 2 пункта 2 раздела 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» устанавливает, что в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг. Чертеж градостроительного плана земельного участка есть в материалах дела (т.2, л.д. 143).

Поэтому не разграничение зон балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не может служить основанием для вывода об отсутствии фактического подключения или о его неправомерности.

В пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» указано, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Из материалов дела следует, что подключение жилого дома по ул. Ключевая, 21 в п. Элита к инженерным сетям, в том числе, к системе электроснабжения, было произведено после завершения строительства ООО «Зодчий», являющимся заказчиком-застройщиком по инвестиционному договору № 14 от 28.03.2011, заключенному с инвестором (Степанов С.Г. и Степанова Т.П.), о чем свидетельствует как сам инвестиционный договор от 28.03.2011 №14 (т.2, л.д.136-140), так и акт приема - передачи от 01.03.2012 (т.2, л.д.152).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Пунктом 3 Правил №861 предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с Правилами №861 документами о технологическом присоединении являются документы, составляемые в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Как указывалось ранее, дом, в котором проживает гражданин, построен застройщиком по инвестиционному договору. Соответственно, произвести технологическое подключение, и выполнить все необходимые действия должен был застройщик.

В материалы дела представлена выкопировка из проекта организации строительства сети жилого микрорайона «Видный» (т.2, л.д. 21), из которой следует, что сети электроснабжения, в том числе к каждому дому, планировались на стадии проектирования. Следовательно, реализовываться они должны были на стадии строительства.

Из разрешения на строительство и технического описания следует, что дом должен был строиться с сетями энергоснабжения (т.2, л.д. 94-96). Разрешением от 07.09.2011 (т.2, л.д. 150) объект введен в эксплуатацию, что возможно при условии соответствия работ проекту, с учётом допустимых отклонений. Однако отсутствие сетей к допустимым отклонениям не относится. Из акта приема-передачи от 01.03.2012 (т.2, л.д. 152) так же не следует, что дом передавался с какими либо существенными недостатками, отклонениями от проекта.

В суде первой инстанции ООО УК «Видный» заявлялся довод о бездоговорном потреблении электроэнергии собственниками жилого дома № 21 по ул. Ключевая в п. Элита.

Апелляционный суд считает указанный довод не верным в связи с вышеизложенным. Поскольку фактическое подключение потребителя состоялось и поскольку ранее между сторонами были отношения по оплате, то считать возникшие отношения бездоговорным потреблением нет правовых оснований.

Апелляционный суд так же не соглашается с доводом о том, что отключение могло быть произведено в связи с длительным периодом неоплаты.

Подпунктом «а» пункта 117 Правил № 354 установлено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в разделе XI Правил.

Проверкой Служба установила, что система электроснабжения жилого дома № 21 по ул. Ключевая в п. Элита отключена от централизованных сетей (акт ООО УК «Видный» об отключении электроэнергии от 22.10.2014 (т.2, л.д.70)), коммунальная услуга по электроснабжению не предоставляется.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства направления уведомления о введении ограничения или приостановления коммунальной услуги по электроснабжению ООО УК «Видный» собственнику жилого дома.

Общество указывает, что оно не обязано подавать электроэнергию потребителю.

Апелляционный суд отмечает, что общество не оспаривает владение им сетями. Статус ООО УК «Видный» как организации, основным видом деятельности которой является управление эксплуатацией жилого фонда, подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и пояснениями самого общества. В материалы дела представлен договор 140716 от 21.10.2013 между ООО УК «Видный» и ОАО «Красноярскэнергосбыт». Из акта приема-передачи оборудования от 20.02.2013 следует, что застройщик – ООО «Зодчий» передал ООО УК «Видный» электрическое оборудование, из однолинейной схемы балансовой принадлежности (т.2, л.д. 101) следует, что все линии, ведущие к жилой застройке в п. Элита идут за РУ-0,4 кВ КТП-140-10-15, которая находится в зоне балансовой принадлежности ООО УК «Видный». Из решения от 30.04.2015  по делу №2-1528/2015 Емельяновского районнного суда Краснорского края следует, что 07.07.2012 общим собранием собственников объектов недвижимости в мкр. Видный п. Элита было принято решение о привлечении ООО УК «Видный» в качестве управляющей компании (т.2, л.д. 172).

В предписании указано на то, что данная обязанность следует из части 9 раздела 4 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации   от 06.05.2011 №354.

ООО УК «Видный» указывает, что у него нет соответствующей обязанности, поскольку оно не заключало договор с собственником дома.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) (часть 2 статьи 161 ЖК РФ) выбор собственниками способа управления такими домами не является обязательным.

При этом собственники индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки вправе выбрать любой из предусмотренных ЖК РФ способов управления: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья, управление управляющей организацией с учетом особенностей формирования договорных отношений с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, напрямую, либо через управляющую организацию, выступающую исполнителем коммунальных услуг.

В ходе проверки органом установлено, что у ООО УК «Видный» с собственником жилого дома №21 по ул. Ключевая договор обслуживания не подписан. В перечне договоров, отправленных ОАО «Красноярскэнергосбыт» №010/7-023-728 от 27.03.2015 (т.2, л.д. 159) договора со Степановым С.Г., Степановой Т.П. нет.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на те обстоятельства, что согласно заключенного 28.03.2011 между Степановой Т.П., Степановым С.Г. и ООО «Зодчий» инвестиционного договора застройщик предоставляет бесплатное подключение к центральным системам наружных инженерных коммуникаций, в том числе к электрическим сетям от 5,0 КВт при условии заключения инвестором с организацией обслуживающей жилой дом договора на обслуживание. Также заявитель полагает, что ООО УК «Видный» может предоставлять коммунальные услуги потребителям в жилом доме при заключенном с собственником жилого дома в письменной форме договора о предоставлении коммунальных услуг.

Апелляционный суд полагает, что указанные доводы заявителя являются необоснованными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 Правил №354, настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Согласно абзацу 7 пункта 2 Правил №354 исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с абзацем 15 пункта 2 Правил №354, потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Абзацем 9 пункта 2 Правил №354 установлено, что коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Таким образом, отношения потребителей и исполнителей коммунальных услуг урегулированы Правилами №354.

В соответствии с пунктом 6 Правил №354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11, 12 Правил №354.

Согласно пункту 8 Правил №354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пункте 9 и 10 Правил №354.

Подпунктами «а», «б»