Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу n А74-450/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, принятым в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и регулирующим соответствующие земельные отношения, который в установленном порядке не признан противоречащим действующему законодательству, в рассматриваемом случае - Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 № 05 «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия».

Согласно постановлению Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 №05, в котором размер годовой арендной платы за земельный участок определяется по формуле: Ап = КС x Кв x Ки, где: Ап - размер годовой арендной платы за земельный участок, руб.; КС - кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с земельным законодательством, руб., Кв - коэффициент, устанавливаемый уполномоченными органами муниципальных районов и городских округов в зависимости от вида разрешенного использования и категории земельного участка с учетом экономического обоснования; Ки - коэффициент инфляции.

В газете «Хакасия» опубликованы сведения о коэффициенте инфляции, применяемом при определении размера арендной платы в 2014 году - в номере №5 от 16.01.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка переданный арендатору земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для горного отвода под карьер аргиллитов-алевроитов.

Поскольку нормативный акт, устанавливающий порядок расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, либо собственность на которые не разграничена, предоставленные для горного отвода под карьер аргиллитов-алевроитов, отсутствуют, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о  возможности  применить по аналогии нормы постановления администрации г. Черногорска от 21 декабря 2012 г. № 4408-п «Об утверждении коэффициентов арендной платы за земельные участки по видам разрешенного использования», устанавливающие коэффициент арендной платы за земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, в размере 1,80 % (пункт 11.1 Приложения), так как указанная горная порода относится к полезным ископаемым.

С учетом изложенного,  суд первой инстанции правомерно установил, что   размер арендной платы за один день составил 1907 рублей  58 копеек, исходя из следующего расчета: 36 320 724 руб. Х 1,80 % Х 1,065: 365. Общая сумма задолженности по расчету арбитражного суда составила 633 316 рубль 56 копеек.

Истец, обжалуя решение суда первой инстанции, указал на необоснованность выводов суда первой инстанции о невозможности  применения коэффициента Кв в размере 2%. В обоснование заявленного довода ссылается на то, что в соответствии с пунктом 2.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации. Указанная норма введена в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 30.12.2008 № 311-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступила в действие с 31.12.2008. Таким образом, полномочия по определению порядка расчета размера арендной платы, подлежащей уплате пользователями недр за земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, законодателем на федеральном уровне переданы Правительству Российской Федерации. При таких обстоятельствах с 31.12.2008 и по настоящее время органы местного самоуправления не вправе определять порядок расчета размера арендной платы, взимаемой с недропользователей, за земельные участки, предоставленные им в аренду для ведения работ, связанных с пользованием недрами. Поскольку  Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, истец правомерно в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 названных правил  применил при расчете арендной платы коэффициент Кв в размере 2%.

Указанные доводы подлежит отклонению по следующим основаниям.

Анализ приведенных положений федерального нормативного правового акта – Постановления  Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582, не содержащего требования о недопустимости установления ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью субъекта Российской Федерации, а также за земельные участки, собственность на которые не разграничена, выше ставок, установленных для земель федеральной собственности, подтверждает правильность вывода суда первой инстанции о несостоятельности позиции заявителя о противоречии коэффициентов, установленных  постановлением администрации г. Черногорска от            21 декабря 2012 г. № 4408-п «Об утверждении коэффициентов арендной платы за земельные участки по видам размеренного использования» законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Как следует из пункта 1 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных названным выше Постановлением, содержащиеся в них предписания распространяются исключительно на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации.

В этой связи, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что  при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, который в установленном порядке не признан противоречащим действующему законодательству.

Истец также предъявил ко взысканию 137 276 рублей 19 копеек неустойки за период с 16.02.2014 по 26.01.2015. В

В  силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Сторонами определено, что арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 15 числа текущего месяца, за последний месяц не позднее 15 ноября текущего года (пункт 2.3. договора).

В случае неуплаты арендных платежей в установленный договором срок арендатор уплачивает пени в размере 0,1% от суммы долга за каждый календарный день просрочки. (пункт 7.2. договора).

Поскольку материалами дела подтверждено невнесение ответчиком арендных платежей по договору в установленные сроки, требование истца о взыскании неустойки является обоснованным.

Повторно  проверив расчет неустойки, представленный истцом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции  о  его  неправомерности  в связи с неправильным определением периода начисления неустойки.

Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Поскольку 15,16.02.2014, 15,16.03.2014, 15.06.2014, 16,17.08.2014, 15,16.11.2014 являются нерабочими днями, последними сроками оплаты за февраль, март, июнь, август, ноябрь и декабрь являются 17.02.2014, 17.03.2014, 16.06.2014, 18.08.2014, 17.11.2014, суд первой инстанции правомерно определил, что  неустойка подлежит начислению с 18.02.2014, 18.03.2014, 17.06.2014, 19.08.2014, 18.11.2014 и составляет 122 863 рублей 41 копейку.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы, который освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «09» апреля 2015 года по делу № А74-450/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи:

Н.Н. Белан

О.В. Петровская