Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по делу n А33-17194/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июня 2015 года

Дело №

А33-17194/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «26» мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен         «02» июня 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Иванцовой О.А.,

судей: Борисова Г.Н., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елистратовой О.М.,

при участии:

от заявителя (федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 32441): Анфиногеновой Т.В., представителя на основании доверенности от 29.01.2015, паспорта;

от ответчика (государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации): Крафт Н.А., представителя на доверенности от 01.01.2015, паспорта,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «27» февраля 2015 года по делу № А33-17194/2014, принятое судьей Куликовской Е.А.,

установил:

федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 32441 (ИНН 2439003869, ОГРН 1032400950097, Красноярский край, поселок Солнечный) (далее – войсковая часть 32441, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением (измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469, г. Красноярск) (далее – Фонд социального страхования, ответчик) о признании недействительными решения от 15.07.2014 № 1, № 2; об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 187 685 рублей 42 копейки и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 23 358 рублей 57 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 февраля 2015 года по делу № А33-17194/2014 заявленное требование удовлетворено. Признаны недействительными решения от 15.07.2014 № 1, № 2 об отказе в осуществлении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов. На Фонд социального страхования возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов войсковой части 32441 путем возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 187 685 рублей 42 копеек и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 23 358 рублей 57 копеек на счет федерального казенного учреждения  «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия».

Не согласившись с данным судебным актом, Фонд социального страхования  обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на отсутствие обязанности для перечисления сумм излишне уплаченных страховых взносов на лицевой счет другого – вновь созданного юридического лица – федерального казенного учреждения  «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия»; доказательств того, что указанное казенное учреждение является правопреемником войсковой части, в материалах дела не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования не признал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

03.07.2014 войсковая часть 32441 обратилась в филиал № 13 (Шарыповский) государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов в общем размере 211 043 рубля 99 копеек, в качестве получателя денежных средств указав федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия»).

Решениями от 15.07.2014 № 1 и № 2 Фонд социального страхования отказал войсковой части 32441 в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 187 685 рублей 42 копейки и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 23 358 рублей 57 копеек. Кроме того, ответчик направил в адрес заявителя письмо от 15.07.2014 (исх. № 13-06/01/2344), в котором указал на то, что возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов возможен лишь на счет учредителя - Министерства обороны Российской Федерации в случае поступления письменного обращения ликвидационной комиссии.

Не согласившись с указанными решениями, войсковая часть 32441 обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с вышеуказанными требованиями, указав на то, что излишне уплаченные суммы страховых взносов полежат перечислению на счет ФКУ «УФО МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия», поскольку сумма излишне уплаченных войсковой частью 32441 страховых взносов была установлена после закрытия ее лицевого счета в территориальном органе федерального казначейства, с 01.01.2011 Войсковая часть 32441 зачислена на финансовое обеспечение ФКУ «УФО МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» без открытия лицевых счетов, которое производит отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование в отношении военнослужащих и лиц гражданского персонала войсковых частей, состоящих у него на финансовом обеспечении, а также предоставляет отчетность во внебюджетные фонды по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта на основании следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регламентируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Пунктом 5 части 3 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрена корреспондирующая указанному праву плательщика страховых взносов обязанность органа контроля за уплатой страховых взносов принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 11 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Как следует из материалов дела, 03.07.2014 войсковая часть 32441 обратилась в адрес ответчика с заявлениями о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов в общем размере 211 043 рубля 99 копеек, в качестве получателя денежных средств указав ФКУ «УФО МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия».

Факт наличия переплаты по страховым взносам на обязательное социальное страхование, заявленной к возврату, Фондом социального страхования не оспаривается, вместе с этим, решениями от 15.07.2014 № 1 и № 2 ответчик отказал заявителю в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 187 685 рублей 42 копейки и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 23 358 рублей 57 копеек, указав на то, что излишне уплаченные суммы могут быть возвращены только страхователю; войсковая часть 32441 исключена из перечня участников бюджетного процесса (отсутствует лицевой счет).

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанные ответчиком обстоятельства не могут послужить основанием для отказа заявителю в возврате излишне уплаченных сумм на страховые взносы в общем размере 211 043 рубля 99 копеек по следующим основаниям.

В целях реализации государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в сфере деятельности Вооруженных сил в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также для осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующих на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, приказом министра обороны Российской Федерации от 20.09.2010