Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 по делу n А33-26090/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 мая 2015 года

Дело №

 А33-26090/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «13» мая  2015года.

Полный текст постановления изготовлен          22» мая  2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Петровской  О.В.,

судей:    Ишутиной О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Е.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Скраппер»: Афанасьева О.П.,   представителя по доверенности от 20.07.2013,  

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Богданчиковой Е.А.,  представителя по доверенности от 05.12.2014 №70-55/147,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Скраппер»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от 12 февраля 2015  года по делу № А33-26090/2014, принятое судьёй    Ермаковой И.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Скраппер"  (далее - ООО "Скраппер") (ИНН 2466059148, ОГРН 1022402653316, 660028, г. Красноярск, ул. Баумана, 18) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Росреестра по Красноярскому краю  (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290, г. Красноярск, ул. Дубровинского, д. 114) с требованиями признать незаконными:

- отказ управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "Скраппер" на незавершенное строительством здание торгового комплекса и инженерного обеспечения, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 35а, строение № 5, общей площадью 506,3 кв.м., кадастровый номер 24:50:0300306:370, изложенного в сообщении от 08.12.2014 №01/196/2014-850,

- отказ управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "Скраппер" на незавершенное строительством здание торгового комплекса и инженерного обеспечения, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 35а, строение № 6, общей площадью 1124,5 кв.м., кадастровый номер 24:50:0300306:369, изложенного в сообщении от 10.12.2014 №01/196/2014-932,

- отказ управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "Скраппер" на незавершенное строительством здание торгового комплекса и инженерного обеспечения, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 35а, строение № 4, общей площадью 556,24 кв.м., кадастровый номер 24:50:0300306:393, изложенного в сообщении от 15.12.2014 №01/255/2014-184,

- отказ управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "Скраппер" на незавершенное строительством здание торгового комплекса и инженерного обеспечения, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 35а, строение № 3, общей площадью 1209,6 кв.м., кадастровый номер 24:50:0300306:394, изложенного в сообщении от 15.12.2014 №01/255/2014-185;

обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью "Скраппер" на незавершенное строительством здание торгового комплекса и инженерного обеспечения, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 35а, строение № 5, общей площадью 506,3 кв.м., кадастровый номер 24:50:0300306:370 и здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 35а, строение № 6, общей площадью 1124,5 кв.м., кадастровый номер 24:50:0300306:369, здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 35а, строение № 3, общей площадью 1209,6 кв.м., кадастровый номер 24:50:0300306:394, здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 35а, строение № 4, общей площадью 556,24 кв.м., кадастровый номер 24:50:0300306:393 в течение семи рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Заявление принято к производству суда. Определением от 26.12.2014 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Решением от 12.02.2015  в удовлетворении  заявления  ООО "Скраппер" отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, просил отменить обжалуемое решение, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал  на то, что действующее законодательство не требует обязательного предоставления для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства действующего на момент государственной регистрации разрешения на строительства.

От ответчика в материалы дела поступило отзыв, в котором доводы заявителя апелляционной жалобы отклонены как необоснованные.

От истца в материалы дела поступили дополнения к апелляционной жалобе.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 07.04.2015, по делу был объявлен перерыв до 09.04.2015, рассмотрение апелляционной жалобы  отложено на 13.05.2015.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.  Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы отклонил.

При повторном рассмотрении дела, арбитражным судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением администрации г.Красноярска №1315-ж от 07.10.2009 ООО «Скраппер» предоставлен в аренду на три года земельный участок общей площадью 30 017,89 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300306:140, по адресу: г.Красноярск, Центральный район, 1-й км. Енисейского тракта, для строительства торгового комплекса с инженерным обеспечением.

Распоряжением администрации г.Красноярска №813-арх от 30.07.2012 внесены изменения в распоряжение администрации города от 07.10.2009 № 1315-ж «О предоставлении ООО «Скраппер» земельного участка» изложив пункт 1 в следующей редакции: «Предоставить в аренду на три года обществу с ограниченной ответственностью «Скраппер» земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 26 487 кв. м. с кадастровым номером 24:50:0300306:291, расположенный по адресу: г.Красноярск, Центральный район, 1-й км. Енисейского тракта, для строительства торгового комплекса с инженерным обеспечением».

Распоряжением администрации г.Красноярска №1638-арх от 15.10.2012 продлен до 07.10.2015 срок предоставления земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0300306:291, установленный распоряжением администрации города от 07.10.2009г. № 1315-ж «О предоставлении ООО «Скраппер» земельного участка».

Общество с ограниченной ответственностью «Скраппер» обратилось в Управлении Росреестра по Красноярскому краю с заявлениями о государственной регистрации права собственности в отношении следующих объектов: 22.10.2014 в отношении незавершенного строительством здания, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. Шахтеров, 35а, строение № 5, общей площадью 506,3 кв.м, кадастровый номер 24:50:0300306:370; 23.10.2014 в отношении незавершенного строительством здания, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. Шахтеров, 35а, строение № 6, общей площадью 1124,5 кв.м, кадастровый номер 24:50:0300306:369; 27.10.2014 в отношении незавершенных строительством зданий, расположенных по адресу: г.Красноярск, ул. Шахтеров, 35а, строение № 3, общей площадью 1209,6 кв.м, кадастровый номер 24:50:0300306:394 и г.Красноярск, ул. Шахтеров, 35а, строение № 4, общей площадью 556,24кв.м, кадастровый номер 24:50:0300306:393.

В порядке исполнения требований статьи 16 Закона о регистрации к заявлениям о государственной регистрации права собственности заявителем представлены следующие документы: доверенность от 27.01.2014 №1453122; распоряжения Администрации города Красноярска от 15.10.2012 № 1638-арх, от 07.10.2009 № 1315-арх, от 30.07.2012 № 813-арх, от 30.10.2013 № 3788-недв, от 26.11.2013 № 4554-недв; разрешение на строительство от 16.03.2012 № ЯШ4308000-№ 01/9783-дг; договор аренды земельного участка от 06.11.2009 № 1875, в редакции дополнительных соглашений от 31.08.2012 № 4795, от 02.11.2012 № 5802; кадастровые паспорта от 15.11.2013, от 22.10.2014, содержащие описание объектов недвижимого имущества, о правах на которые заявлено; платежные поручения: от 21.11.2013 № 1376, от 17.10.2014 № 1255, от 24.10.2014 № 1293, от 24.10.2014 № 1292.

В качестве правоустанавливающего документа представлено разрешение на строительство от 16.03.2012 № 01/978-дг, согласно которому ООО «Скраппер» разрешено строительство торгового комплекса 1 очередь, в том числе: корпус «В»: этажность 1, общая площадь 1 209,6 кв.м., строительный объем 5 065,0 куб. м.; корпус «Г»: этажность 1, общая площадь 1 209,6 кв.м., строительный объем 5 065,0 куб. м.; корпус «Е»: этажность 1, общая площадь 1080,0 кв.м., строительный объем 4887,0 куб.м.; корпус «Ж»: этажность 1, общая площадь 1 140,0 кв.м., строительный объем 7 229,64 куб.м.; корпус «3»: этажность 1, общая площадь 483, 48 кв.м., строительный объем 2940, 0 куб.м.; корпус «И»: этажность 1, 2, общая площадь 556,24 кв.м., строительный объем - 3 229, 0 куб.м.; расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, 1-й км Енисейского тракта; кадастровый номер земельного участка: 24:50:03:00:306:140, сроком действия до 19.01.2013.

Уведомлениями Управление Росреестра по Красноярскому краю № 01/196/2014-932 от 10.11.2014, от 07.11.2014 № 01/196/2014-850, от 12.11.2014, № 01/255/2014-184, от 12.11.2014 № 01/255/2014-185 сообщило ООО «Скраппер» о приостановлении государственной регистрации на один месяц, виду того, что у Управления имеется ответ Департамента градостроительства администрации г.Красноярска, согласно которому разрешение от 16.03.2012 № RU-24308000-01/978-ДГ отменено распоряжением администрации г. Красноярска от 03.10.2013 № 2404-арх на основании предписания службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края от 09.09.2013 № 46 об устранении выявленных нарушений.

Как указано в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации в порядке реализации требований статьи 7.1 Федерального закона от 27.02.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (далее - Закона о регистрации), Управлением направлен запрос в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с просьбой сообщить, действительно ли разрешение на строительство от 16.03.2013 № RU-24308000-01/978 - дг отменялось, если отменялось, просит направить в адрес Управления надлежащим образом заверенную копию распоряжения об отмене, а также сообщить выдавалось ли ООО «Скраппер» новое разрешение на строительство, если выдавалось просит направить в адрес Управления надлежащим образом заверенную копию соответствующего документа.

Департамент градостроительства администрации г.Красноярска письмом вх.№ 01/239/2014-987 от 01.12.2014 сообщил регистрационному органу, что распоряжением администрации г.Красноярска от 03.10.2013 № 2404-арх разрешение на строительство от 16.03.2012 №01/978-дг отменено.

Сообщениями от 08.12.2014 № 01/196/2014-850, от 10.12.2014 № 01/196/2014-932, от 15.12.2014 № 01/255/2014-185, от 15.12.2014 № 01/255/2014-184 Управление Росреестра по Красноярскому краю отказало ООО «Скраппер» в государственной регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства, ввиду того, что представленное в качестве правоустанавливающего документа разрешение на строительство от 16.03.2014 (04.12.2012 продление) № RU-24308000-01/978-ДГ не свидетельствует о наличии прав у ООО «Скраппер» на объекты незавершенного строительства по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Шахтеров 35а, строение 6, строение 5, строение 4, строение 3, в соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

При этом, регистрационный орган указал, что иные документы, подтверждающие возникновение права собственности ООО «Скраппер» на объекты незавершенного строительства, ООО «Скраппер» в регистрационный орган не представило.

Заявитель, считая данные отказы незаконными, противоречащими положениям Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции