Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 по делу n А33-26087/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 мая 2015 года

Дело №

 А33-26087/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «13»  мая  2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «22» мая  2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Петровской О.В.,

судей: Ишутиной О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Е.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Скраппер»: Афанасьева О.П.,   представителя по доверенности от 20.07.2013,  

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Богданчиковой Е.А.,  представителя по доверенности от 05.12.2014 №70-55/147,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

на решение   Арбитражного суда Красноярского края

от  27 февраля 2015  года по делу №  А33-26087/2014, принятое судьёй Куликовой Д.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Скраппер"  (далее - ООО "Скраппер") (ИНН 2466059148, ОГРН 1022402653316, 660028, г. Красноярск, ул. Баумана, 18) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Росреестра по Красноярскому краю  (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290, г. Красноярск, ул. Дубровинского, д. 114) с требованиями признать незаконными:

- отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности ООО «Скраппер» на незавершенное строительством здание торгово-развлекательного центра и инженерного обеспечения, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 51а, строение №3, общей площадью 1058 кв.м, кадастровый номер 24:50:0300306:395, изложенного в сообщении от 15.12.2014 №01/255/2014-177,

- отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности ООО «Скраппер» на незавершенное строительством здание торгово-развлекательного центра и инженерного обеспечения, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 51а, строение №4, общей площадью 939 кв.м, кадастровый номер 24:50:0300306:391, изложенного в сообщении от 15.12.2014 №01/255/2014-180,

- отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности ООО «Скраппер» на незавершенное строительством здание торгово-развлекательного центра и инженерного обеспечения, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 51а, строение №6, общей площадью 991,12 кв.м, кадастровый номер 24:50:0300306:392, изложенного в сообщении от 15.12.2014 №01/255/2014-181,

-обязать управление Росреестра по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Скраппер» на незавершенное строительством здание торгово-развлекательного центра и инженерного обеспечения, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 51а, строение №3, общей площадью 1058 кв.м, кадастровый номер 24:50:0300306:395, здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 51а, строение №4, общей площадью 939 кв.м, кадастровый номер 24:50:0300306:391, здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 51а, строение №6, общей площадью 1991,2 кв.м, кадастровый номер 24:50:0300306:392 в течение семи рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решением от 27.02.2015  заявление ООО "Скраппер" г. Красноярск удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, просил отменить обжалуемое решение, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал следующее:

- поскольку только разрешение на строительство подтверждает факт возникновения и наличия у заявителя прав на данный объект, представление ООО "Скраппер" документа, действие которого прекращено, свидетельствует об отсутствии у заявителя на момент обращения в регистрирующий орган законных оснований для возникновения права на созданное имущество, следовательно, об отсутствии оснований для осуществления государственной регистрации такого права. Доказательств того, что распоряжение администрации г. Красноярска от 19.11.2013 N 2847-арх признано незаконным и отменено, заявителем суду не представлено;

- суд сослался на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащуюся в Постановлении N 365/10 от 15.06.2010 по делу N А33-14295/2008, согласно которой факт отмены разрешения на ввод в эксплуатацию в административном порядке не может являться основанием для прекращения возникшего права и признания постройки самовольной. Однако указанная правовая позиция не применима в данной ситуации, поскольку право на объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства возникает с момента внесения записи в ЕГРП.

От истца в материалы дела отзыв не поступал.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 13.05.2015.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.  Представитель истца  доводы апелляционной жалобы отклонил.

При повторном рассмотрении дела, арбитражным судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением администрации города Красноярска от 16.03.2012 № 520-ж ООО «Скраппер» предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0300306:300 площадью 31 292 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, 1-й км Енисейского тракта - ул. Шахтеров, для строительства торгово-развлекательного центра и инженерного обеспечения; признан утратившим силу пункт 1 распоряжения администрации города от 07.09.2009 № 1062-ж «О предварительном согласовании ООО «Скраппер» места размещения объекта».

23.04.2012 департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и ООО «Скраппер» подписан договор аренды № 521, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300306:300, находящийся по адресу: г.Красноярск, Центральный район, 1-й км Енисейского тракта – ул. Шахтеров. Для использования в целях строительства торгово-развлекательного центра и инженерного обеспечения в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 31 292 кв.м (пункт 1.1 договора). Срок аренды участка установлен пунктом 2.1 договора с 16.03.2012 по 15.03.2015. Согласно отметке регистрирующего органа договор аренды прошел государственную регистрацию 24.05.2012.

Актом приема-передачи 16.03.2012 арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок.

ООО «Скраппер» выдано разрешение от 30.11.2012 № RU-24308000-01/5943-дг (сроком действия до 05.12.2013) на строительство объекта капитального строительства: торгово-развлекательного центра: здание № 2: этажность – 1, общая площадь – 1342,4 кв.м, строительный объем – 8652,3 куб.м, здание № 3: этажность – 1, общая площадь – 1058,0 кв.м, строительный объем – 7138,2 куб.м, здание № 4: этажность – 1, общая площадь – 406,0 кв.м, строительный объем – 2651,3 куб.м, здание № 5: этажность – 1, общая площадь – 1197,2 кв.м, строительный объем – 8092,0 куб.м, здание № 6: этажность – 1, общая площадь – 839,0 кв.м, строительный объем – 56730,4 куб.м, здание № 7: этажность – 1, общая площадь – 991,2 кв.м, строительный объем – 6756,0 куб.м, здание № 8: этажность – 1, общая площадь – 1041,8 кв.м, строительный объем – 6638,6 куб.м, здание № 9: этажность – 1, общая площадь – 484,8 кв.м, строительный объем – 3111,4 куб.м, здание № 12: этажность – 1, общая площадь – 31,2 кв.м, строительный объем – 180,15 куб.м. расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, 1-й км Енисейского тракта – ул. Шахтеров, кадастровый номер земельного участка 24:50:0300306:300.

Распоряжением администрации города Красноярска от 17.10.2013 № 3487-недв присвоены адреса объектам недвижимости по ул. Шахтеров, 51а, в том числе: зданию № 3 объекта капитального строительства - торгово-развлекательного центра, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300306:300 в г. Красноярске, Центральном районе, 1-й км Енисейского тракта - ул. Шахтеров, присвоен адрес: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Шахтеров, 51а, строение 3; зданию № 6 объекта капитального строительства - торгово-развлекательного центра, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300306:300 в г. Красноярске, Центральном районе, 1-й км Енисейского тракта - ул. Шахтеров, присвоен адрес: Красноярский край, г.Красноярск, ул. Шахтеров, 51а, строение 4; зданию № 7 объекта капитального строительства - торгово-развлекательного центра, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300306:300 в г. Красноярске, Центральном районе, 1-й км Енисейского тракта - ул. Шахтеров, присвоен адрес: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Шахтеров, 51а, строение 6.

Распоряжением администрации города Красноярска от 19.11.2013 № 2847-арх на основании предписания службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края от 04.10.2013 № 59 отменено разрешение на строительство от 30.11.2012 № RU-24308000-01/5943-дг, выданное ООО «Скраппер» на строительство торгово-развлекательного центра по адресу: г. Красноярск, Центральный район, 1-й км Енисейского тракта – ул. Шахтеров.

ООО «Скраппер» обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлениями от 27.10.2014 о государственной регистрации права собственности на указанные выше объекты, приложив к заявлениям следующие документы: доверенность от 27.01.2014 № 1453122, серия АА, Белоусова И.А., временно исполняющая обязанности нотариуса Красноярского нотариального округа Путинцевой И.В. 27.01.2014, реестровый номер 1-169; платежные поручения от 24.10.2014 №№ 1291, 1289, 1290; распоряжение от 17.10.2013 № 3487-недв; разрешение от 30.11.2012 № RU-24308000-01/5943-дг; распоряжение от 16.03.2012 № 520-ж; договор аренды от 23.04.2012 № 521; решение единственного участника ООО «Скраппер» от 19.06.2014; решение единственного участника ООО ГК «Троя» от 19.06.2014; дополнение к договору о передаче полномочий исполнительного органа общества от 18.11.2005 от 18.11.2011; решение единственного участника ООО «Скраппер» от 18.11.2011; решение единственного участника ООО ГК «Троя» от 20.06.2011; дополнение к договору о передаче полномочий исполнительного органа общества от 18.11.2005 от 18.11.2008; решение единственного участника ООО ГК «Троя» от 20.06.2008; дополнение к договору о передаче полномочий исполнительного органа общества от 18.11.2005 от 01.02.2007; решение единственного участника ООО «Скраппер» от 01.02.2007; договор о передаче полномочий исполнительного органа общества от 18.11.2005; решение единственного участника ООО «Скраппер» от 18.11.2005; кадастровые паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 22.10.2014 №№ 24/14-741079, 24/14-740380, 24/14-740380.

12.11.2014 Управление Росреестра по Красноярскому краю уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации права собственности на объекты (уведомления №№ 01/255/2014-177, 01/255/2014-181, 01/255/2014-180). Срок государственной регистрации, как указано в уведомлениях о приостановлении, истекает 12.12.2014. Основанием для принятия решений о приостановлении государственной регистрации послужили следующие обстоятельства: в Управлении имеется ответ Департамента градостроительства администрации города Красноярска (вх. № 01/252/2013-778 от 25.11.2013), согласно которому разрешение на строительство № RU-24308000-01/5943-дг от 30.11.2012 отменено распоряжением администрации г. Красноярска от 19.11.2013 № 2847-арх на основании предписания службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края от 04.10.2013 № 59 об устранении выявленных нарушений; в порядке реализации требований статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пункта 2 статьи 16 Закона о регистрации, Управлением направлен запрос в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с просьбой направить в адрес Управления надлежащим образом заверенную копию разрешения на строительство № RU-24308000-01/5943-дг от 30.11.2012, сообщить, действительно ли разрешение на строительство № RU-24308000-01/5943-дг от 30.11.2012 отменялось, направить в адрес Управления надлежащим образом заверенную копию распоряжения об отмене, а также сообщить выдавалось ли ООО «Скраппер» новое разрешение на строительство объектов недвижимого имущества, направить в адрес Управления надлежащим образом заверенную копию соответствующего документа.

Сообщениями об отказе в государственной регистрации от 15.12.2014                               №№ 01/255/2014-177, 01/255/2014-181, 01/255/2014-180 ООО «Скраппер» отказано в проведении государственной регистрации права собственности на незавершенное строительством здание торгово-развлекательного центра и инженерного обеспечения, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 51а, строение №3, общей площадью 1058 кв.м, кадастровый номер 24:50:0300306:395, незавершенное строительством здание торгово-развлекательного