Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу n А33-21232/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Минпромторга России в сети Интернет (пункт 11); для оформления лицензии заявителем предоставляются, в том числе копия договора (договоров) купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с арендатором (арендаторами) лесного участка в объеме, не превышающем объем тарифной квоты, распределенной данному участнику внешнеэкономической деятельности, в случае если заявитель не является арендатором лесного участка (пункт 12).

Вступившим в законную силу решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 июня 2013 года по делу № ВАС-4404/13 пункт 10 Правил признан соответствующим Федеральному закону от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Судом первой инстанции установлено, что разовые экспортные лицензии выданы Министерством промышленности и торговли Российской Федерации обществу как лицу, которое приобрело товар, реализуемый на экспорт, у арендатора ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, о чем указано в лицензиях                                              № 284RU12094000268, 284RU12094000226, 284RU12094000230, 284RU2094000229, 284RU12094000228, 284RU12094000224, 284RU12094000223, 284RU12094000222, 284RUКБ12094000221, 284RU2094000225; и договор поставки от 12.11.2012                       №12/11-01 ДПс.

Согласно материалам дела, общество при таможенном декларировании лесоматериалов по данным таможенным декларациям в графе 31 («Грузовые места и описание товаров») изготовителем товара указано - ООО «Сиблес», в графу 44 указанных ДТ («Дополнительная информация/Представленные документы») внесены сведения о разовых лицензиях № 284RU12094000268, 284RU12094000226, 284RU12094000230, 284RU2094000229, 284RU12094000228, 284RU12094000224, 284RU12094000223, 284RU12094000222, 284RUКБ12094000221, 284RU2094000225 по вышеуказанным внешнеторговым контрактам на вывоз в Китай бревен из сосны обыкновенной, производителем которых является ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (ИНН 2420006496). При таможенном декларировании товаров в проверяемых ДТ в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» декларантом указан изготовитель направленных на экспорт лесоматериалов - общество.

По результатам камеральной таможенной проверки таможней установлено, что между обществом  и ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю отсутствовали финансово-хозяйственные операции; сторонами не исполнялись условия договора поставки пиловочника  от 12.11.2012 № 12/11-01ДПс общим объемом 13072 куб.м. по цене 1100 руб. за 1 куб.м. (включая налог на добавленную стоимость); отгрузка товара в адрес общества не производилась, оплата товара заявителем не осуществлялась. Счета-фактуры, товарные накладные и товарно-транспортные документы ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в таможню не представлены.

Обществом в таможенный орган были представлены документы (договор от 24.02.2011 № Д-1209нгс/ню, счет-фактура  от 27.12.2011 № 486, платежные поручения от 03.07.12 № 3526, от 03.02.12 № 403, от 08.02.12 № 402, от 05.03.12 № 1007, договор                      № П8/2010 от 02.12.2010, счета-фактуры от 15.03.2011 № 7 ,  от 30.11.2012 № 24, отчеты о принятой и отгруженной древесине, журналы учета, приемо-сдаточные актамы (и иные документы) за проверяемый период ноябрь-декабрь 2012 года), подтверждающие фактическое происхождение пиловочника (товара), экспортированного в Китай. Поставщиками лесоматериалов на внутреннем рынке, который был экспортирован по проверяемым ДТ, являются ООО «Апит» и ОАО «РЖД».

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что обществом при таможенном декларировании лесоматериалов за период ноябрь-декабрь 2012 года, заявлены недостоверные сведения о производителе (изготовителе) товара:

- в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ № 10606060/251212/0009820, 106060601261212/0009876, 10606060/271212/0009917, 10606060/191212/0009608, 10606060/121212/0009384, 10606060/251212/0009810, 10606060/031212/0009079, 10606060/031212/0009084, 10606060/041212/0009128, 10606060/101212/0009295, 10606060/101212/0009297, 10606060/291112/0009003, 10606060/101212/0009292, 10606060/171212/0009511, 10606060/181212/0009562, 10606060/121212/0009372, 10606060/121212/0009383, 10606060/191212/0009613, 10606060/171212/0009518, 10606060/191212/0009596, 10606060/211212/000971, 10606060/251212/0009824, 10606060/191212/0009611, 10606060/271212/0009918, 10606060/191212/0009595, 10606060/031212/0009092, 10606060/101212/0009287, 10606060/041212/0009125, 10606060/271212/0009940, 10606060/261212/0009880, 10606060/201212/0009671, 10606060/241212/0009768 заявителем указаны недостоверные сведения о производителе (изготовителе) экспортируемых лесоматериалов;

- в графе 44 «Дополнительная информация/ Представленные документы» указанных ДТ обществом неправомерно внесены сведения о лицензиях Минпромторга России №284RU12094000268, 284RU12094000226, 284RU12094000230, 284RU2094000229, 284RU12094000228, 284RU12094000224, 284RU12094000223, 284RU12094000222, 284RUКБ12094000221, 284RU2094000225, дающие право на применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о неправомерном применении обществом ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%, и, как следствие, о наличии у таможни оснований для принятия решения о применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 80%, является правильным, соответствующим приведенным нормам материального права.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод общества о том, что он имеет право на применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%, поскольку поставщики пиловочника (товара) экспортируемого в Китай (ООО «Апит» и                                              ОАО «РЖД») являются производителями товара и арендаторами лесных участков, обладающих правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, не имеющих задолженности по арендным платежам и находящимися в списке, размещенном на сайте Минпромторга по состоянию на 01.07.2012.

Согласно приведенным нормам материального права (пункты 8, 10 Правил) использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, для оформления которой предоставляется копия договора (договоров) купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с арендатором (арендаторами) лесного участка.

Вместе с тем, обществу оформлены и выданы разовые лицензии, в которых отражено, что заявитель приобрел товар, реализуемый на экспорт, у арендатора                           ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, а не у ООО «Апит» и                                              ОАО «РЖД».  В ходе таможенной проверки подтвержден факт приобретения обществом у данных контрагентов спорных товаров.

Поскольку экспортированный товар не является предметом разовых лицензий, выданных обществу, у последнего отсутствовало право использования тарифной квоты, предоставляемой при наличии такой лицензии.

Следовательно, формальное соответствие общества требованиям для получения разовой лицензии, наличие доказательств, подтверждающих легальность происхождения экспортируемой древесины, а равно разовых экспортных лицензий (оформленных на основании недействительных документов) не свидетельствует о возникновении у общества права на применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что несоблюдение обществом запретов и ограничений и неправомерное применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%, повлекло возникновение у таможенного органа оснований для принятия решения о применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 80% и выставления требований об уплате таможенных платежей.

Положениями Кодекса установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров (пункт 1 статьи 176); в декларации на товары указываются сведения о производителе товаров (подпункт 9 пункта 2 статьи 181); с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190).

Согласно положениям Кодекса, таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза (подпункт 2 пункта 2 статьи 95); декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах (пункт 1 статьи 98); таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем (статья 99); при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам (пункт 1 статьи 134).

Приведенные положения Кодекса, в их совокупности и взаимосвязи, прямо предусматривают обязанность лица, применившего при экспорте товаров ставку вывозной таможенной пошлины в размере 15% на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 № 756, документально подтвердить наличие условий, указанных в пункте 10 Правил № 779.

Следовательно, таможенный орган при неподтверждении наличия условий применения разовой экспортной лицензии вправе по результатам таможенного контроля (проверки) принять соответствующее решение в области таможенного дела.

Решение таможни от 16.09.2014 № 10606000/400/160914/Т0030/1 о применении ставки вывозной таможенной пошлины 80%, но не менее 55,2 евро за куб.м, принятое по результатам рассмотрения акта камеральной таможенной проверки №10606000/400/160914А0030 от 16.09.2014, правомерно признано судом первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 214 Кодекса вывозные таможенные пошлины подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, если иной срок не установлен названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статья 91 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 151 Закона № 311-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Частью 2 статьи 151 Закона №311-ФЗ предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

При выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно (часть 6                   статьи 151 Закона № 311-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ  требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

В соответствии с частью 4 статьи 152 Закона №311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В соответствии с частью 5 указанной статьи требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

В силу части 7 статьи 152 Закона №311-ФЗ при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа не позднее пяти рабочих дней после дня получения таможенным органом, производившим выпуск товара, копий акта таможенной проверки и соответствующего решения (соответствующих решений) в сфере таможенного дела.

В случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной