Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по делу n А33-16706/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 мая 2015 года

Дело №

 А33-16706/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена  29 апреля 2015  года.

Полный текст постановления изготовлен         8 мая 2015  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Петровской О.В.,

судей: Бутиной И.Н.,  Ишутиной О.В.,

секретаря судебного заседания Каверзиной Т.П.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер»

на решение   Арбитражного суда Красноярского края от  9 февраля 2015 года по делу №  А33-16706/2014, принятое судьёй Шишкиной И.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер» (ИНН 2457050406, ОГРН 1022401624123) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному учреждению «Управление имущества Администрации города Норильска» (ИНН 2457058236, ОГРН 1052457011276) о вынесении решения о государственной регистрации договора аренды объекта недвижимого имущества муниципальной собственности № 4466-А от 18.02.2010, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер» и муниципальным учреждением «Управление имущества Администрации города Норильска».

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Норильск «Торгово-производственное объединение «ТоргСервис» (далее - МУП ТПО «ТоргСервис»).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 9 февраля 2015 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы истец привел следующие обстоятельства.

Ответчик без уважительной причины не передал истцу  запрошенные им документы, что и является фактом уклонения от регистрации договора.

Суд не учел, что ранее действовавшему договору аренды № 4286-А от 28.01.2008 предшествовали другие договоры аренды.

Кроме того до 1 июля 2010 года  разрешалось заключать договоры  на новый срок без проведения торгов, если договор был заключен до 1 июля 2008 года.

Истец не принял мер к возврату имущества, что свидетельствует о законности договора.

От ответчика и Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому края поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых указанные лица просят оставить решение без изменения.

В судебное заседание не явились и не направили своих представителей лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

В  материалы дела поступило ходатайство от общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер» о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом  установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

26.08.2003 между истцом (арендатор) и муниципальным унитарным предприятием единого муниципального образования «город Норильск» «Гортехсервис» (арендодатель) заключен договор аренды недвижимого имущества от 26.08.2003 №ДА03-77 (далее -договор от 26.08.2003), согласно пунктам 1.1, 1.2 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору по акту приема - передачи во временное владение и пользование за плату определенную настоящим договором недвижимое имущество (далее - объект), а арендатор обязуется своевременно вносить арендную плату и возвратить арендодателю объект по акту приема - передачи по истечении срока действия договора в исправном состоянии (с учетом нормального износа). Объект по договору предоставляется для размещения охранно-детективного агентства. Объект расположен по адресу: г. Норильск, ул. Талнахская, 14 (3 этаж). Общая площадь объекта составляет 338,35 кв.м. При расчете арендной платы применяется выписка из технического паспорта объекта, являющаяся неотъемлемой частью договора. Срок действия договора устанавливается с 01.09.2003 по 01.08.2004.

По акту приема-передачи от 26.08.2003 объект аренды был передан арендатору.

Дополнительным соглашением от 16.07.2004 к договору от 26.08.2006, сроком действия с 01.07.2004 по 31.12.2005, стороны установили общую площадью объекта 448,90 кв.м., утвердив новое приложение к договору с планом помещений.

Дополнительным соглашением от 01.04.2005 к договору от 26.08.2006 МУП ТПО «ТоргСервис» (арендодатель) и истец (арендатор) в целях дальнейшего сотрудничества и в связи с реорганизацией муниципального унитарного предприятия единого муниципального образования «город Норильск» «Гортехсервис» путем присоединения к МУП ТПО «ТоргСервис» и переходом прав и обязанностей по кредиторской и дебиторской задолженности к указанному лицу, стороны срок действия договора от 26.08.2003 продлен до 1 июля 2005 года.

01.07.2005           между МУП ТПО «ТоргСервис» (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества №ТС-42 (далее - договор от 01.07.2005), согласно пунктам 1.1, 1.2 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору по акту приема - передачи во временное владение и пользование за плату определенное договором недвижимое имущество (далее - объект) для размещения охранного агентства, а арендатор обязуется своевременно вносить арендную плату и возвратить арендодателю объект по акту приема - передачи по истечении срока действия договора в исправном состоянии (с учетом нормального износа). Объект расположен по адресу: г. Норильск, ул. Талнахская, 14 (3 этаж). Общая площадь объекта составляет 448,90 кв.м. При расчете арендной платы применяется выписка из технического паспорта объекта, являющаяся неотъемлемой частью договора. Срок действия договора устанавливается с 01.07.2005 по 31.1 2.2005.

По акту приема-передачи от 01.07.2005 объект аренды был передан арендатору. Дополнительным соглашением от 01.01.2006 к договору от 01.07.2005 стороны продлили срок действия договора от 01.07.2005 до 20.12.2006.

02.03.2006           нежилое помещение по адресу: г. Норильск, ул. Талнахская, 14 (3 этаж), общей площадью 448,90 кв.м. МУП ТПО «ТоргСервис» (арендодатель) передало истцу (арендатор) по договору №ТС-3 на срок с 02.03.2006 по 31.12.2006.

01.07.2007 МУП ТПО «ТоргСервис» (арендодатель) подписали договор №ТС-220 (далее - договор от 01.07.2007) о передаче в аренду истцу нежилого помещения по адресу: г. Норильск, ул. Талнахская, 14 (3 этаж), общей площадью 448,90 кв.м. на срок с 01.01.2007 по 20.12.2011.

Данный договор не регистрировался в ЕГРП.

По акту приема-передачи от 01.01.2007 объект аренды был передан арендатору.

На основании Постановления Главы города Норильска №156 от 25.01.2008 между обществом с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер» (арендатор) и Управлением имущества Администрации города Норильска (арендодатель) подписан договор аренды объекта недвижимого имущества муниципальной собственности №4286-А от 28.01.2008 (далее - договор от 28.01.2008), согласно пунктам 1.1, 1.2 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование определенный договором объект недвижимого имущества - нежилое помещение (далее - объект), а арендатор обязуется своевременно оплачивать арендную плату и возвратить арендодателю объект после истечения срока действия договора в исправном состоянии (с учетом нормального износа). Объект расположен по адресу: г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 14. Общая площадь Объекта составляет: 448,90 кв.м. Срок аренды -до 20.01.2009.

Дополнительным соглашением от 06.03.2009 к договору от 28.01.2008 стороны установили срок аренды с 20.01.2009 по 15.01.2010.

Истец обращался в Управление имущества Администрации города Норильска с заявлением от 27.11.2009 №119/09 о продлении срока действия договора аренды от 28.01.2008 №4286-А на 5 лет, до 2015 года.

16.02.2010 Администрацией города Норильска принято распоряжение №486 от 16.02.2010 «О заключении договора аренды на новый срок», согласно которому, в соответствии с решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с арендой объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования город Норильск (протокол от 27.01.2010 №1), руководствуясь частью 4 статьи 53 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Уставом муниципального образования город Норильск и Положением «О порядке предоставления в аренду объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования город Норильск», утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов от 13.05.2008 №11-251 (в редакции от 30.06.2009 № 20-490), Управлению имущества Администрации города Норильска поручено заключить на новый срок договор аренды на занимаемую истцом часть нежилых помещений 3 этажа отдельно стоящего здания, расположенного по адресу: г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 14, площадью 448,90 кв.м., для размещения офиса охранного агентства на площади 367,11 кв.м., учебного класса, комнаты хранения оружия, предназначенного для обучения и учебных стрельб на площади 81,79 кв.м., с 15.01.2010 до 01.07.2015, истцу -обеспечить государственную регистрацию договора аренды объекта недвижимого имущества муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 21.07Й997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу настоящего распоряжения.

На основании распоряжения Администрации города Норильска №486 от 16.02.2010 «О заключении договора аренды на новый срок» между обществом с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер» (арендатор) и муниципальным учреждением «Управление имущества Администрации города Норильска» (арендодатель) подписан договор аренды объекта недвижимого имущества муниципальной собственности № 4466-А от 18.02.2010, согласно пункту 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование определенный договором объект недвижимого имущества - нежилое помещение (далее - объект), а арендатор обязуется своевременно  оплачивать арендную  плату  и  возвратить  арендодателю  объект после истечения срока действия договора в исправном состоянии (с учетом нормального износа). Объект расположен по адресу: г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 14. Общая площадь Объекта составляет: 448,90 кв.м. Объект предоставляется для использования его по следующему виду целевого назначения: для размещения офиса охранного агентства на площади 367,11 кв.м., учебного класса, комнаты хранения оружия, предназначенного для обучения и учебных стрельб на площади 81,79 кв.м.

В приложении к договору стороны утвердили план нежилых помещений.

Пунктом 1.2 договора от 18.02.2010срок действия договора установлен с 15.01.2010 до 01.07.2015.

По акту приема-передачи от 15.01.2009 нежилые помещения передано арендатору.

Пунктом 2.3 договора от 18.02.2010 установлено, что выполнение действий, необходимых для государственной регистрации договора, возлагаются на арендатора и осуществляются за его счет.

Истец обращался к главе города Норильска с жалобами и заявлениями исх. №103/2012 от 07.08.2012, от 01.03.2013 №007/2013 и в Управление имущества Администрации города Норильска исх. №108/2012 от 07.09.2012, исх. №176/2012 от 18.12.2012, от 05.11.2013 №131/2013, в которых указывал на непредставление необходимых документов для государственной регистрации договора (доказательств регистрации права собственности, кадастрового и технического паспорта помещения).

Управление имущества Администрации города Норильска в письмах от 04.10.2012 №150-3862/153, от 21.01.2013 №150-94/154, от 05.04.2013 №150-1167/4153 в ответ на жалобы истца сообщило, что ведется работа по оформлению необходимой технической документации на объект.

В письме от 10.12.2013 №150-5665/153 Управление имущества Администрации города Норильска сообщило истцу о получении кадастрового паспорта №24/13-562997 от 28.11.2013 на нежилое помещение по адресу: г. Норильск, ул. Талнахская, 14.

Согласно кадастровому паспорту №24/13-562997 от 28.11.2013  площадь нежилого помещения по адресу: г. Норильск, ул. Талнахская, 14, составляет 10 998,1 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту №24/14-370205 от 29.05.2014, площадь нежилого помещения №7 на 3 этаже по адресу: г. Норильск, ул. Талнахская, 14, составляет 444,7 кв.м.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации от 10.07.2014 №24 ЕЛ 405314, 10.07.2014 осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования город Норильск на нежилое помещение №7 по ул. Талнахской, 14 в городе Норильске Красноярского края, площадью 444,7 кв.м.

В письмах от 19.06.2014 №039/2014, от 14.07.2014 №047/2014 истец сообщил Управлению имущества Администрации города Норильска о необходимости внесения изменений в договор в связи с изменением площади арендуемых помещений с 448,90 кв.м. на 444,70 кв.м.

Истец обращался к ответчику с письмом (исх. 100/2014 от 25.11.2014) о выдаче второго экземпляра-подлинника договора аренды № 4466-А от 18.02.2010 в целях предоставления его для государственной регистрации.

Ссылаясь на наличие у общества статуса субъекта малого предпринимательства, а также на положения части 4 статьи 53 Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», пункты 9-11 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьи 16, 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на уклонение ответчика о регистрации сделки ввиду не передачи второго подлинного экземпляра договора аренды.

В подтверждение отнесения