Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.05.2015 по делу n А33-25021/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 мая 2015 года

Дело №

 А33-25021/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «29» апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «07» мая 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борисова Г.Н.,

судей: Морозовой Н.А., Севастьянова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елистратовой О.М.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Енисейское речное пароходство»): Марьясовой Е.А., представителя на основании доверенности от 22.12.2014 № 03.2-03.1-18.3-164,

от ответчика (государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации): Москвитиной С.А.,  представителя на основании доверенности от 01.01.2015 № 36,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «25» февраля  2015 года по делу № А33-25021/2014, принятое судьей Петракевич Л.О.,

установил:

открытое акционерное общество «Енисейское речное пароходство» (ИНН 2451000582, ОГРН 1022402661412, г. Красноярск) (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469, г. Красноярск) (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительными решения от 15.09.2014 № 29 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления                          19 рублей 51 копейки страховых взносов, 12 копеек пени и 3 рублей 91 копейки штрафа; решения от 15.09.2014 № 28 с/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 1880 рублей 07 копеек за счет средств фонда социального страхования и 288 рублей 27 копеек за счет средств работодателя; решения № 29 от 15.09.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления 62 рублей 87 копеек страховых взносов, 54 рублей 08 копеек пени и 12 рублей 57 копеек штрафа.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «25» февраля  2015 года заявленные требования удовлетворены, признаны недействительными решение от 15.09.2014 № 29, решение от 15.09.2014 № 28 и решение  от 15.09.2014 № 29 в обжалуемой части. Суд обязал Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, а также взыскал с ответчика в пользу общества 6000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, Фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы, ссылаясь на часть 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) и пункт 11.1 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утверждённого  постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее – Положение № 375), считает, что обществом при исчислении пособия по временной нетрудоспособности из среднего заработка, рассчитанного из минимального размера оплаты труда, неправомерно был применён районный коэффициент не к исчисленному размеру пособия, а к минимальному размеру оплаты труда.

Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно  не согласилось с доводами апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель заявителя изложил возражения на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Филиалом № 11 Фонда проведена документальная выездная проверка общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

В результате документальной выездной проверки Фондом среди прочих установлены следующие нарушения:

1) неисчисление и неуплата обществом в сумме 19 рублей 51 копейки страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с выплат 10 работникам общества (Погодаеву В.И., Матвеевой Н.Г., Смирнову И.М., Корпачевой Е.И., Шатрову Р.С., Погодаеву А.И., Поповой Л.В., Маркову В.Ф.) в сумме 1880 рублей 07 копеек пособий по временной нетрудоспособности, исчисление среднего дневного заработка для которых произведено обществом с применением МРОТ и районного коэффициента в размере 1.3;

2) неисчисление и неуплата обществом 62 рублей 87 копеек страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с сумм пособий по временной нетрудоспособности, выплаченных вышеуказанным работникам, исчисление среднего дневного заработка для которых произведено обществом с применением МРОТ и районного коэффициента в размере 1.3.

Результаты документальной выездной проверки отражены в актах от 18.08.2014№ 91н/с, от 18.08.2014 № 91с/с, от 18.08.2014 № 91осс-д, которые вручены директору филиала общества Губаревич Н.Н. 15.08.2014.

Письмом от 15.08.2014 № 11-01-13/3/1396 указанные акты направлены Фондом по адресу места нахождения общества, указанному в ЕГРЮЛ, и получены последним 20.08.2014, что подтверждается почтовым уведомлением.

Уведомлениями от 18.08.2014 Фонд известил страхователя о назначении рассмотрения материалов документальной выездной проверки на 12.09.2014 (10 ч 00 мин). Данные уведомления получены директором филиала общества Губаревич Н.Н. 15.08.2014.

Обществом 08.09.2014 представлены в Фонд возражения на акты проверок.

Рассмотрение материалов документальной выездной проверки производилось Фондом с участием уполномоченного представителя общества, что отражено в протоколах № 91 от 12.09.2014.

В связи с указанными нарушениями  Фондом приняты следующие решения:

решение  от 15.09.2014 № 28с/р, которым неприняты к зачету  1880 рублей 07 копеек за счет средств Фонда социального страхования и 288 рублей 27 копеек за счет средств работодателя расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

решение от 15.09.2014 № 29, которым общество  привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде 12 рублей 57 копеек штрафа, ему предложено уплатить 62 рубля 87 копеек страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,                      54 рублей 08 копеек пени;

решение от 15.09.2014 № 29, которым общество  привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) в виде 3 рублей 91 копейки штрафа; ему  предложено уплатить 19 рублей 51 копейку страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 12 копеек пени.

Указанные решения обжалованы заявителем в вышестоящий орган.

Решением от 13.11.2014 № 01-20/06/18048 государственного учреждения – Красноярского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в удовлетворении жалоб обществу отказано.

Общество оспорило решения фонда  от 15.09.2014 № 29, от 15.09.2014 № 28 с/р в судебном порядке, полагая, что при определении размера пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством  правомерно учитывало минимальный размер оплаты труда, увеличенный на районный коэффициент, если у работника отсутствовал заработок или средний заработок был менее  минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент. В связи с этим заявитель считает, что у Фонда отсутствовали основания для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения, доначисления страховых взносов и пени, привлечения к ответственности за неполную уплату страховых взносов.

Исследовав представленные доказательства, оценив и заслушав доводы лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанные решения Фонда в обжалуемой части не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Судом апелляционной инстанции установлено, что оспариваемые решения вынесены Фондом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением процедуры проведения проверки и рассмотрения материалов проверки, предусмотренной статьями 38, 39 Закона № 212-ФЗ. Доводов о нарушении процедуры обществом не заявлено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, статье 3 Закона № 125-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Фонд по результатам проверки сделал вывод о занижении обществом базы, облагаемой страховыми взносами на обязательное социальное страхование, на суммы выплат работникам в 2011-2013 годах пособий по временной нетрудоспособности,  исчисленных  с применением минимального размера оплаты труда и районного коэффициента в размере 1.3. При этом Фонд исходил из того, что размер среднего заработка соответствующих работников  превышал минимальный размер оплаты труда (без районного коэффициента), поэтому пособия по социальному обеспечению и страховые взносы подлежали исчислению в соответствии с фактическим размером среднего заработка этих работников.

Часть 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ определяет, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно части 1.1 статьи 14 Закона№255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно пункту 11 Положения № 375 в случае, если застрахованное лицо в расчетные периоды не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным