Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.11.2008 по делу n А74-1753/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

по управлению деятельности подведомственных им учреждений.

Каждая из статей расходов, являющихся структурным подразделением сметы, имеет предметно-целевое назначение, определяемое экономической классификацией расходов бюджетов. Статьи расходов имеют строго обязательный характер и произвольному изменению не подлежат. Данное правило вытекает из требований сметно-бюджетной дисциплины, определяемой бюджетным законодательством.

Следовательно, государственный внебюджетный фонд обязан использовать поступающие ему средства в точном соответствии с размером и целевым назначением средств (в размере кодов (статей) экономической классификации), определенных соответствующими сметами расходов и реестрами на перечисление средств.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина Российской Федерации от 10.02.2006 №25н, к объектам основных средств относятся материальные объекты, используемые в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании услуг, либо для управленческих нужд учреждения, независимо от стоимости объектов основных средств со сроком полезного использования более 12 месяцев. Группировка основных средств осуществляется в соответствии  с классификацией, установленной Общероссийским классификатором основных средств, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.2004 №389.

Согласно указанному классификатору карта памяти USB FLASH относится к основным средствам ОКОФ 14-302-03-40 «Устройство запоминающее внешнее». Срок полезного использования флэш-карт памяти – более 12 месяцев.

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным  приказом  Министерства финансов Российской Федерации от 08.12.2006  №168н, письмами  Федерального казначейства  и Департамента бюджетной политики Министерства финансов Российской Федерации от 15.02.2007 №42-2.2-04/3, 07.09.2006 расходы на приобретение флэш-карт памяти относятся на статью 310 «Увеличение стоимости основных средств».

В утвержденной смете расходов на содержание Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия  на 2007 год по статье ЭКР 310 «Увеличение стоимости основных средств» предусмотрены расходы в сумме 481,1 тыс. рублей. Флэш-карты памяти относятся к основным средствам.

Таким образом,  действия фонда по отнесению расходов на приобретение флэш-карт памяти на статью бюджетной классификации 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» нарушают порядок применения бюджетной классификации, принцип адресности и целевого использования средств государственного внебюджетного фонда  и в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации являются  нецелевым использованием бюджетных средств.

На основании вышеизложенного нельзя признать обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что расходование средств на приобретение флэш-карт памяти со статьи 340 бюджетной классификации производилось с согласия главного распорядителя средств фонда и является целевым.

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации  целевое назначение, размер и направление использования средств фонда определяются, в данном случае, в смете расходов. В смете расходов фонда на 2007 год расходы по приобретению основных средств предусмотрены по статье бюджетной классификации 310 «Увеличение стоимости основных средств». В связи с чем, подписание исполнительным директором фонда Паниной В.В. соответствующих платежных поручений не может рассматриваться как согласие распорядителя средств фонда на приобретение флэш-карт памяти  со статьи 340  бюджетной классификации.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

 

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 августа 2008 года по делу № А74-1753/2008 отменить, принять новое решение.

В удовлетворении заявления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия  о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 19 июня 2008 года №231-ю, принятого Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Хакасия, отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

Н.М. Демидова

Г.А. Колесникова

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.11.2008 по делу n А33-12552/2008. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)  »
Читайте также