Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 по делу n А33-2083/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

об отмене решений нижестоящих налоговых органов в сфере государственной регистрации в силу следующего.

Положениями статей 1, 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 №319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуального предпринимателя» установлено, что Федеральная налоговая служба России является уполномоченным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Согласно пунктам 1, 5.3, 6.4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, полномочия по осуществлению контроля за деятельностью территориальных органов Федеральной налоговой службы и подведомственных организаций, в том числе в сфере государственной регистрации юридических лиц представлены вышестоящим налоговым органам.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 №943-1                                     «О налоговых органах Российской Федерации» вышестоящий налоговый орган вправе отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

Следовательно, оспариваемое решение  принято Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в пределах предоставленных ему законодательством полномочий.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ                                             «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 Закона о регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В силу статьи 5 Закона о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе: сведения об учредителях (участниках) юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (пункты «д» и «л» части 1 статьи 5 Закона о регистрации).

Выполняя функцию информационного ресурса и исходя из назначения государственной регистрации как публичного акта органа государственной власти, государственный реестр должен содержать достоверные сведения.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации (часть 4 статьи 5 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ                             «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества, продать или иным образом уступить свою долю в уставном капитале общества либо ее часть одному или нескольким участникам данного общества в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и учредительными документами общества. Статьей 12 названного Закона установлен порядок внесения изменений в учредительные документы – изменения вносятся по решению общего собрания участников и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

Так же порядок внесения изменений в учредительные документы утвержден отдельными положениями Устава общества «Ирбис-Плюс».

Согласно части 1 статьи 32, статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ                                        «Об обществах с ограниченной ответственностью», пунктам 6.1., 6.5. Устава общества высшим органом общества является общее собрание участников общества, на котором имеет право присутствовать каждый участник общества, единоличным исполнительным органом общества является его директор.

В соответствии с пунктами 4.4., 6.3.10 Устава общества с ограниченной ответственностью «Ирбис-Плюс» решения по внесению изменений в Устав общества, в том числе, изменение размера (увеличение) уставного  капитала принимаются всеми участниками общества единогласно на общем собрании учредителей.

В силу пункта 5.9 Устава принятие нового учредителя осуществляется  решением,   принятым  не  менее 75% присутствующих  на   общем собрании голосов учредителей.

Пунктом 5.10 Устава предусмотрено, что внеочередное общее собрание собирается директором по требованию учредителей, обладающих не менее 25% голосов.

В нарушение вышеуказанного Закона и положений, закрепленных в учредительных документах общества, в рассматриваемом случае требование о проведении общего собрания было инициировано учредителем, имеющим 10% в уставном капитале общества (нарушение пункта 5.10 Устава).

Также в нарушение пункта 6.3.7 Устава уведомления о проведении общего собрания направлялись учредителем не по месту жительства остальных учредителей, а по юридическому адресу общества.

Кроме того, согласно договору купли-продажи учредитель Марков В.М. продал                    Степаненко В.М. свою долю в уставном капитале равную 10 % в сумме 1320 рублей как долю, равную так же 10%, но уже оцененную в 120000 рублей.

Фактически продажа доли состоялась до проведения общего собрания, так как согласно протоколу общего собрания от 20.07.2007 на собрании присутствовал один учредитель Степаненко В.М., который принял единоличное решение об увеличении уставного капитала до 132 000 рублей, о внесении изменений в учредительные документы и о переизбрании директора общества.

Таким образом, решение общего собрания от 20.07.2007 о внесении изменений в учредительные документы и переизбрании единоличного исполнительного органа очевидно не соответствует Федеральному закону от 08.12.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и указанным выше пунктам Устава общества.

В силу положений подпункта «б» пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации представление в регистрирующий орган решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица является обязательным.

Часть 4 статьи 5 Закона о регистрации устанавливает, что записи вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно статье 12 Закона о регистрации в заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Таким образом, документы, представляемые в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном статьей 12 Закона о регистрации, должны не только соответствовать установленной форме, но и обладать признаками достоверности. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в государственный реестр.

Статья 23 Закона о регистрации в качестве одного из оснований для отказа в государственной регистрации устанавливает непредставление определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

При таких обстоятельствах, Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска должна была руководствоваться подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации и вынести решение об отказе в государственной регистрации в связи с представлением решения о внесении изменений в учредительные документы и переизбрании единоличного исполнительного органа, не соответствующего законодательству и учредительным документам.

На основании изложенного суд считает, что решение от 19.09.2007 №25-817 Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю о признании недействительными решений от 26.07.2007 №№2851, 2852 Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Красноярска о государственной регистрации сведений об юридическом лице принято им в пределах предоставленных полномочий, соответствует положениям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела следует возложить на Степаненко Владимира Михайловича и взыскать в пользу Протасова Александра Александровича 50 рублей, Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю - 1000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в апелляционной инстанции. Кроме того, Протасову А.А. следует возвратить из бюджета Российской Федерации 50 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной  по квитанции от 07.08.2008.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении заявления Степаненко Владимира Михайловича о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 19.09.2007 №25-817 отказать.

Взыскать со Степаненко Владимира Михайловича в пользу Протасова Александра Александровича 50 рублей, в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю 1000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Возвратить Протасову Александру Александровичу 50 рублей излишне уплаченной государственной пошлины из бюджета Российской Федерации.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

Н.М. Демидова

Л.Ф. Первухина