Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.09.2007 по делу n А33-2589/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что между истцом и ответчиком возникли правоотношения, вытекающие из договора перевозки. Заключение договора перевозки железнодорожным транспортом подтверждается железнодорожной накладной № ЭС 534128.

В ходе проведения комиссионной проверки груза, прибывшего в адрес ответчика в вагоне № 58000084, установлено несоответствие наименования груза, указанного в перечне, о чем составлены акты общей формы и коммерческий акт.

Правоотношения истца и ответчика, возникшие при перевозке груза, регулируются главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации и Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии со статьей 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной.

Согласно статье 793 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

В соответствии со статьей 25 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации при предъявлении груза для перевозки грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза, составленную в соответствии с правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом транспортную железнодорожную накладную и другие предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами документы. Указанная транспортная железнодорожная накладная и выданная на ее основании перевозчиком грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза.

В соответствии со статьей 27 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозчик имеет право проверять достоверность массы грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа). За искажение наименований грузов, грузобагажа, особых отметок, сведений о грузах, грузобагаже, об их свойствах, в результате которого снижается стоимость перевозок или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов, грузобагажа грузоотправители (отправители) несут ответственность, предусмотренную статьями 98 и 111 настоящего Устава.

В силу статьи 98 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика. Порядок оформления и взыскания штрафов устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

В соответствии со статьей 119 Устава, пунктом 2.1 Правил составления актов при перевозке грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 45, обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также пассажира при осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами. Коммерческий акт составляется для удостоверения определенных обстоятельств, в том числе: несоответствие наименования, массы, количества мест груза, багажа, грузобагажа данным, указанным в перевозочном документе.

Согласно пункту 2 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003. № 43 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 июня 2003 года N 4817), основанием для начисления сумм штрафов являются транспортная железнодорожная накладная (далее - накладная), ведомость подачи и уборки вагонов, учетная карточка выполнения заявки на перевозку грузов, акт общей формы, коммерческий акт и другие документы.

В соответствии с пунктом 6 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения России (далее - МПС России) от 18 июня 2003 года N 43, при обнаружении обстоятельств, указанных в статье 98 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, перевозчиком составляется акт общей формы и коммерческий акт в соответствии с правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом. На основании этих актов начисляется сумма штрафа и направляется уведомление в адрес грузоотправителя об уплате штрафа.

Правилами составления актов при перевозке грузов железнодорожным транспортом, утвержденными Приказом МПС России от 18.06.2003 N 45, предусмотрен порядок составления коммерческих актов и актов общей формы.

Факт несоответствия наименования груза, перевозимого в вагоне № 58000084 по железнодорожной накладной № ЭС 534128, подтверждается представленными в материалы дела актом общей формы от 21.12.2005, коммерческим актом БМ 122479/А-21 от 21.12.2005.

Указание ответчиком наименования груза, не соответствующего действительному, привело к недобору провозной платы в сумме 4 216 рублей без учета НДС. Методика расчета тарифа по правилам и ставкам прейскуранта № 10-01 представлена в материалы дела. При пересчете железнодорожного тарифа с учетом фактически перевезенного груза (в том числе вино и изделия из пластмассы) размер железнодорожного тарифа составил 88 551 руб.

Сумма штрафа, исчисленная по правилам статьи 98 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, составила 442 755 рублей 00 копеек.

Списанная со счета техПД, принадлежащего закрытому акционерному обществу «Транзит-ТК», сумма 4 216 рублей без НДС недобора железнодорожного тарифа по железнодорожной накладной № ЭС 534128 в декабре 2006 года, доначисленная перевозчиком в связи с выявлением наименования груза, не указанного в перевозочных документах, не оспорена последним до настоящего времени и принята к оплате.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что представленные в материалы дела документы не могут служить доказательством нарушения ответчиком правил перевозки грузов и ненадлежащего исполнения договорных обязательств.

Возражения ответчика на апелляционную жалобу, по мнению суда апелляционной инстанции, не являются основанием для освобождения его от ответственности за нарушение условий договора перевозки.

Заявитель апелляционной жалобы обоснованно сослался на то, что подтверждением несоответствия заявленного груза к перевозке является коммерческий акт и акт общей формы, подписанный только представителем железной дороги и, что в случае несогласия с актом ответчик обязан в трехдневный срок обжаловать коммерческий акт.

В соответствии с пунктом 2.10 Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 № 45 (далее по тексту Правила) коммерческий акт подписывает грузополучатель или его уполномоченный представитель (по доверенности на право подписания коммерческого акта), если он участвует в проверке груза и перевозчик.

27.12.2005 перевозчик направил в адрес грузополучателя предписание № 446, в котором сообщил о составлении коммерческого акта и акта общей формы по вагону № 58000084 на несоответствие наименования груза и просил в срок до 28 декабря 2005 года подписать указанные акт.

В ответ на указанное предписание закрытое акционерное общество «Транзит-ТК» сообщило о невозможности подписания акта общей формы и коммерческого акта по причине неуведомления грузополучателя о проведении комиссионной проверке груза и отсутствия уполномоченных лиц грузополучателя при проверке груза.

Согласно акту общей формы № 12 от 29 декабря 2005 года грузополучатель отказался от подписания акта общей формы от 21.12.2005 и коммерческого акта № БМ 122479/А-21 от 21.12.2005.

Участие представителей перевозчика в проверки грузов, перевозимых по железной дороге, определено должностным положением согласно Перечню уполномоченных представителей ОАО «РЖД» в функциональные обязанности, которых входит выполнение коммерческих операций, связанных с перевозкой грузов, утвержденному Приказом ОАО «РЖД» № 148 от 13 августа 2004 года, в связи с чем, довод закрытого акционерного общества «Транзит-ТК» о том, что коммерческий акт подписан не всеми участниками проверки груза, указанными в коммерческом акте, является необоснованным.

Факт комиссионной проверки груза, поступившего в вагоне № 58000084, подтверждается представленными в материалы дела актами общей формы и коммерческим актом, отказ грузополучателя подписать коммерческий акт без указания причин отказа не является безусловным доказательством того, что комиссионная проверка груза не проводилась и несоответствие наименования груза не выявлено.

В соответствии со статьей 119 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, пунктом 2.12 Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом МПС России от 18.06.2003 № 45, по требованию грузополучателя перевозчик обязан выдать в течение трех дней коммерческий акт. В случае оформления коммерческого акта с нарушением установленных требований грузополучатель обязан подать заявление перевозчику в течение трех суток с момента выдачи грузов или их выгрузки. Доказательства того, что заявление о нарушениях допущенных при оформлении коммерческого акта подано ответчиком, отсутствуют.

Довод закрытого акционерного общества «Транзит-ТК» о том, что в соответствии с пунктом 2.10 Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом МПС России от 18.06.2003 № 45, коммерческие акты и акты общей формы должны быть подписаны всеми участниками проверки груза в день составления этих актов, но не позднее трех суток с момента проверки, является неправомерным. В указанном пункте Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 № 45, срок подписания актов не установлен.

Довод о том, что комиссионная проверка вагона не проводилась, поскольку коммерческий акт подписан не всеми членами комиссии, не может быть признан обоснованным.

Как указывалось выше, коммерческий акт подписывается должностными лицами в соответствии с Перечнем уполномоченных представителей ОАО «РЖД» в функциональные обязанности, которых входит выполнение коммерческих операций, связанных с перевозкой грузов, утвержденного приказом ОАО «РЖД» № 148 от 13 августа 2004 года.

Довод закрытого акционерного общества «Транзит-ТК» о том, что акт общей формы от 29.12.2005 не может служить доказательством отказа представителя грузополучателя от подписания коммерческого акта и акта общей формы, так как в акте не указана фамилия лица отказавшегося от подписи, дата предъявления коммерческого акта и акта общей формы лицу, уполномоченному подписать указанный акт, не указан номер коммерческого акта, и данный акт не подписан всеми участниками комиссионной проверки груза 21.12.2005 отклоняется судом апелляционной инстанции поскольку факт отказа от подписи подтверждается самим коммерческим актом, в котором отсутствует подпись грузополучателя, а требования по содержанию акта общей формы и наличию тех сведений, которые, по мнению закрытого акционерного общества «Транзит-ТК» должны содержаться в нем, не основаны на нормах, содержащихся в транспортном законодательстве.

Расчет штрафа произведен перевозчиком непосредственно в коммерческом акте, что заменяет уведомление об уплате штрафа, предусмотренное пунктом 6 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003 № 43. Требования к форме, срокам направления уведомления об уплате штрафа, предусмотренного статьей 98 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, нормативными актами не установлены.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции соглашается с доводом апелляционной жалобы в части того, что суд первой инстанции неправомерно при вынесении решения руководствовался распоряжением ОАО «РЖД» № 1079 р от 18.07.2005, не являющимся нормативно-правовым актом, в связи с тем, что оно не опубликовано и не зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации. Отсутствие в коммерческом акте сведений о том, на основании чего в вагоне выявлено вино и стаканчики из пластмассы, по мнению суда апелляционной инстанции, не лишает коммерческий акт доказательственной силы.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда