Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А33-9899/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

выгреб, назначение нежилое, объем 2 к\б.м. ннв.№04:401 002:001161380:0002. лит. №1, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край. г.Красноярск. ул.2-л Краснофлотская, .№35"Д, соор.4, кадастровый (или условный) номер: 24:50 0000000:0 9616 ;

- сооружение-камера переключения береговой насосной №2. назначение: нежилое, плошадью 186.6 кв.м с главной канализацией протяженностью 69.5 м. инв. .№ 27929:950. лит. В10; В11. адрес (местонахождение) объекта: Россия. Красноярский край. г. Красноярск, ул. 2-ая Краснофлотская №35Д, соор. 2, кадастровый (или условный) номер: 24:50 000000:1)000:0227929:950.

Распоряжением администрации города Красноярска от 24.01.2013 № 95-арх, на основании обращения ОАО «Красноярская ТЭЦ-1», утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500097:18 площадью 3,0273 га, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Краснофлотская 2-я, 35 д, строения 1, 3, сооружение 2.

Градостроительным планом №RU24308000-09132 от 16.01.2013 земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, город Красноярск, ул. Краснофлотская 2-я, 35 д, строения, 1,3, сооружение 2, с кадастровым номером 24:50:0500097:18, установлено, что земельный участок со всех сторон граничит со смежными земельными участками и с земельными участками общего пользования, площадь земельного участка: 3,0273 га., местоположения проектируемого объекта на земельном участке (объекта капитального строительства) расположено в границах места допустимого размещения объекта, с учетом выполнения требований технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования и перспективного развития территории.

В п. 2.1. Градостроительного плана представлена информация о разрешенном использовании земельного участка и обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка (за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд). Пункт 3.1. Градостроительного плана указывает объекты капитального строительства, находящиеся на участке: Нежилое здание (№2 согласно чертежу градостроительного плана), кадастровый номер -24:50:000000:0000:0227929003, технический паспорт объекта — подготовлен 07.12.2001 Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю; Нежилое здание (№3 согласно чертежу градостроительного плана), кадастровый номер — 24:50:000000:0000:0227929:950, технический паспорт объекта — подготовлен 30.11.2002 ДФГУП «Крастехинвентаризация»; Нежилое здание (№4 согласно чертежу градостроительного плана),, кадастровый номер -24:50:000000:0000:0227929002 технический паспорт объекта -подготовлен 30.10.2001 ДФГУП «Крастехинвентаризация»; Нежилое здание (№5 согласно чертежу градостроительного плана),кадастровый номер -24:50:000000:0000:0227929:005, технический паспорт объекта -подготовлен 07.12.2001 Филиалом ФГУ «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю; Нежилое здание (№6 согласно чертежу градостроительного плана), кадастровый номер -24:50:000000:0000:0227929001 технический паспорт объекта - подготовлен 30.10.2001 ДФГУП «Крастехинвентаризация», Нежилые здания (№7-9 согласно чертежу градостроительного плана), инвентаризационный или кадастровый номер, технический или кадастровый паспорт объектов не представлен.

Согласно кадастрового паспорта от 21.03.2013 №24/13-109867, земельный участок с к.н. (24:50:0500097:0018), с категорией земель - земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование - размещение объектов производственной, инженерной и транспортной инфраструктур IV-V классов вредности, за исключением, указанных в части 2, а также в части 3 статьи 37 Правил землепользования и застройки города Красноярска, площадь участка 30273+/-61 кв.м., кадастровая стоимость 50577403 рубля 83 копейки; земельный участок состоит из нескольких частей, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; земельный участок состоит из нескольких частей:

1. часть земельного участка занята объектом недвижимости - камера переключении береговой насосной №2 с главной канализацией береговой насосной №2 (сооружение) с кадастровым номером 24:50:000000:0000:0227929:950, площадь 172 кв.м.;

2. часть земельного участка занята объектом недвижимости - береговая насосная №1 с камерой переключения №1 и подземной галереей всасывающих труб №60 между насосами и водоприемником (сооружение) с кадастровым номером 24:50:000000:0000:0227929:005, площадь 696 кв.м.;

3. часть земельного участка занята объектом недвижимости - нежилое здание береговой насосной №2 (здание) с кадастровым номером 24:50:000000:0000:02279290003, площадь 691 кв.м.;

4. часть земельного участка занята объектом недвижимости - нежилое здание распределительного устройства береговой насосной №2 (здание) с условным номером 24:50:000000:27929/2.3, площадь 97 кв.м.,

5. часть земельного участка занята объектом недвижимости - водонепроницаемый выгреб (сооружение) с кадастровым номером 24:50:0000000:0:9616, площадь 3 кв.м.;

6. Водоохранная зона р. Енисей, вся площадь;

7. Охранная зона инженерных сетей, площадью 14718 кв. м, вся площадь участка.

     Согласно кадастрового паспорта от 12.05.2014 №24/14-13417, кадастровая стоимость земельного участка с к.н. 24:50:0500097:18 составляет 19768000 рублей Распоряжением администрации города Красноярска от 01.02.2013 № 167-арх, на основании обращения ОАО «Красноярская ТЭЦ-1», утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500097:11 площадью 0,2569 га, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Краснофлотская 2-я, 35 д.

Градостроительным планом №RU24308000-09131 от 14.01.2013 земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, город Красноярск, ул. Краснофлотская 2-я, 35 д, с кадастровым номером 24:50:0500097:11, установлено, что земельный участок со всех сторон граничит с земельными участками общего пользования, площадь земельного участка: 0,2569 га., местоположения проектируемого объекта на земельном участке (объекта капитального строительства) расположено в границах места допустимого размещения объекта, с учетом выполнения требований технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования и перспективного развития территории.

В п. 2.1. Градостроительного плана представлена информация о разрешенном использовании земельного участка и обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка (за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд). Пункт 3.1. Градостроительного плана указывает: объекты капитального строительства на участке отсутствуют.

Письмами от 14.04.2013 №102/279, от 30.04.2013 №18499, от 11.06.2013 №102/422, от 04.07.2013 №255503, от 05.08.2013 №103/КТЭЦ-1/28, от 07.10.2013 №102/751, №48243, от 18.02.2014 №103/КТЭЦ-1/15, от 30.08.2013 №33740 стороны пытались урегулировать возникшие разногласия относительно применения коэффициента К1 =0,001 при расчете арендной платы, истец, изменив вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500097:18 просил ответчика заключить дополнительное соглашение с применением в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, ответчик считая коэффициент К1 неприменимым, отказал в заключении дополнительного соглашения.

Ссылаясь на необходимость урегулировать, возникшие между сторонами разногласия, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1  статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1  статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения  суда первой инстанции  в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В рамках настоящего дела заявлено требование о  внесении изменений в Приложение 2 к договору аренды №3050 от 11.12.2006  путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

В соответствии с положениями статей 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2012 N 12404/09, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Как следует из 6.1. договора аренды – изменение договора действительны, если они совершены в той же форме, что и договор, и подписаны правомочными лицами, за исключением условий договора, указанных в п. 6.3. Условия договора, согласно п. 6.3. Договора, в части размера и порядка внесения арендной платы изменяются в одностороннем порядке, если это изменение обусловлено нормативным актом органа местного самоуправления, как в части изменения и (или) введения коэффициентов к ставкам арендной платы, так и в иных случаях, независимо от уведомления об этом арендатора.

В рамках п. 6.1. Договора аренды сторонами подписывались дополнения от 16.04.2008 №2360 к договору аренды от 11.12.2006 № 3050, дополнения от 16.04.2008 №2359, дополнения  от 02.08.2013 №3653 к договору аренды от 11.12.2006 № 3050, подписанного сторонами на аналогичных условиях в отношении другого земельного участка.

Об урегулировании возникших разногласий при внесении изменений в договор аренды в части определения размера арендной платы в суд обратился арендатор, т.е. сторона по договору, которая не согласовала новый размер арендной платы.

Таким образом, суд  первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что, с учетом условий п.6.1. договора аренды №3050 от 11.12.2006, а также с учетом сложившихся отношений сторон о порядке изменения размера арендной платы, положения статьи  452 Гражданского кодекса Российской Федерации  не содержат прямого запрета  арендатору обратиться в суд об урегулировании разногласий по проекту дополнения к договору аренды от 11.12.2006 №3050.

Учитывая вышеизложенное, доводы заявителя апелляционный жалобы об отсутствии у арендатора такого права являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела и установлено судами, единственным разногласием между сторонами при согласовании размера арендной платы является коэффициент К1 применяемый при расчете арендной платы, определяемый исходя из вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" предусмотрено, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из следующих основных (общеобязательных) принципов: экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения экономического положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Законом Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» определен порядок расчета арендной платы за землю по формуле: А=Кс х Kl х К2, где К1- коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка применительно к видам территориальных зон.

Градостроительным планом №RU24308000-09132 от 16.01.2013 земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, город Красноярск, ул. Краснофлотская 2-я, 35 д, строения, 1,3, сооружение 2, с кадастровым номером