Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А33-9899/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 марта 2015 года

Дело №

 А33-9899/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «17» марта  2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» марта  2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Бабенко А.Н.

судей: Петровской О.В., Радзиховской В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каверзиной Т.П.

при участии:

от истца (открытого акционерного общества «Красноярская ТЭЦ-1»): Валинская Н.В., представитель по доверенности от 08.07.2014 № 393.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «19» декабря 2014 года по делу № А33-9899/2014, принятое судьёй Лесковым Р.В.

установил:

открытое акционерное общество «Красноярская ТЭЦ-1»  (далее – ОАО «Красноярская ТЭЦ-1», истец)  (ИНН 2460237926, ОГРН 1122468025712, 660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144а)  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска  (далее – ответчик)  (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800, 660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 75) о  внесении изменений в Приложение 2 к договору аренды №3050 от 11.12.2006  путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды, обязании ответчика заключить в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда дополнительное соглашение к договору аренды №3050 от 11.12.2006 на условиях истца (изложенных в заявлении  истца об уточнении исковых требований  л.д.32 т.2).

Решением от 19.12.2014 заявленные требования удовлетворены в полном  объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просил отменить обжалуемое решение, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал, что  у Департамента как у арендодателя отсутствует обязанность изменять вид разрешенного использования  земельного участка по требованию арендатора, в том числе в судебном порядке; в силу закона размер арендной платы за земельный участок является регулируемым, следовательно, стороны не могут произвольно устанавливать размер арендных платежей  за пользование земельным участком посредством подписания дополнительного соглашения, доказательств предоставления земельного участка ответчику под эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры в материалы дела не представлено.

Определением  Третьего арбитражного апелляционного суда жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 17.02.2015.

От истца в материалы дела  поступил отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Заключением по дальнейшему использованию земельного участка в районе улиц Солнечная, Фестивальная в г. Красноярске для эксплуатации водозаборного ковша и водозаборных сооружений Красноярской ТЭЦ-1, управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю от 20.06.2005 №04-3-5/18-650-о, установлено, что земельный участок, площадью 4.55 га, расположен в Ленинском районе г. Красноярска (район улиц Солнечная. Фестивальная), в районе протоки Ладейской р. Енисей, испрашивается для эксплуатации объектов водоснабжения; на участке размещены здания и сооружения производственного назначения: береговые насосные станции №1, №2, циркулярные водоводы, пристанционный узел. Водозаборные сооружения выполнены в соответствии с проектом МОТЭП, утвержденным Главэнерго в 1940 г. проектами расширения станции, выполненных МОТЭП (1957 г.) и ТОТЭП (1967 г.). предназначены для технического водоснабжения - охлаждения оборудования. На территории расположены самовыстроенные индивидуальные гаражи боксового типа и подвалы. Участок находится в водоохранной зоне реки Енисей, ширина которой, в соответствии с постановлением  администрации Красноярского края от 15.09.98 г. № 514-п, в г. Красноярске составляет  500 метров, в пределах 15-метровой прибрежной защитной полосы.

В заключении от 20.06.2005 №04-3-5/18-650-о были установлены нарушения эксплуатации участка, в том числе и размещением гаражей боксового типа. Для дальнейшей эксплуатации земельного участка заключением было предложено устранить имеющиеся нарушения.

Распоряжением администрации города Красноярска от 27.07.2005 №К-31-недв, утвержден проект границ земельных участков из земель поселений, находящихся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. 2-я Краснофлотская, 35д; ул. 2-я Краснофлотская, 35д, строения 1, 3, сооружение 2: общей площадью 30 273,0 кв. м, занимаемого нежилыми зданиями, согласно приложению 1; общей площадью 2 569,0 кв. м, занимаемого дамбой, согласно приложению 2.

Данным распоряжением в аренду на 10 лет открытому акционерному обществу «Красноярская генерация» предоставлены земельные участки из земель поселений, находящиеся в водоохраной зоне р. Енисей по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. 2-я Краснофлотская, 35д; ул. 2-я Краснофлотская, 35д, строения 1, 3, сооружение 2 (далее - Участки), общей площадью 32 842,0 кв. м, из них:

- площадью 30 273,0 кв. м, в том числе 14 718,0 кв. м – охранная зона инженерных сетей, в целях эксплуатации нежилых зданий;

- площадью 2 569,0 кв. м, в том числе 1 175,0 кв. м - охранная зона инженерных сетей, в целях эксплуатации дамбы. В охранных зонах инженерных сетей запрещается строительство и установка любых по капитальности строений.

11.12.2006 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и открытым акционерным обществом «Красноярская генерация» филиал «Красноярская ТЭЦ-1» на основании распоряжения от                       27.07.2006-недв. подписан договор аренды земельного участка №3050 от 11.12.2006, согласно которому в аренду передается земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500097:0018, в оценочной зоне 53, находящийся по адресу: Красноярский край, Ленинский район, ул. 2-я Краснофлотская, 35д; ул. 2-я Краснофлотская, 35д, строения 1, 3, сооружение 2, для использования в целях эксплуатации нежилых зданий в границах, указанных в кадастровой карте (плане участка – Приложение №1 к Договору), общей площадью 32 273 кв. м, в том числе 14 718 кв.м. – охранная зона инженерных сетей. Договор №3050 от 11.12.2006 устанавливал срок аренды на период с 27.07.2006 по 26.07.2016 (п. 2.1. Договора). Размер арендной платы составлял 46 279 рублей 85 копеек  в месяц по 31.12.2006, с 01.07.2007 размер изменялся в одностороннем порядке согласно условиям п. 3.1. Договора.

Дополнением от 16.04.2008 №2360 подписанным сторонами к договору аренды земельного участка №3050 от 11.12.2006, в договор внесены следующие изменения:

1. Преамбулу договора аренды читать в "следующей редакции:                   "АРЕНДОДАТЕЛЬ - департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в лице заместителя начальника департамента муниципального имущества и земельных отношений Дидяева Владимира Васильевича, действующего на основании Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений и приказа от 01.08.2005 № 63, с одной стороны и АРЕНДАТОР - с 31.12.2006 Открытое акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК -13)", в лице директора филиала «Красноярская ТЭЦ-1» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» Воробьева Бориса Петровича, действующего на основании доверенности от 01.01.2008  № 215..." и далее по тексту;

2. Плата за арендованный земельный участок составляет с 31.12.2006 - ежемесячно 46279 рублей 85 копеек  и устанавливается по 31.12.2008. Размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке, если это изменение обусловлено правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органа местного самоуправления, как в части изменения и (или) введения коэффициентов к ставкам арендной платы, установления базовых ставок арендной платы, так и в иных случаях независимо от уведомления об этом Арендатора. Расчет арендной платы - в приложении.

3. Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 10-го числа месяца, за который вносится плата.

11.12.2006 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и открытым акционерным обществом «Красноярская генерация» филиал «Красноярская ТЭЦ-1» на основании распоряжения от 27.07.2006-недв. подписан договор аренды земельного участка №3051 от 11.12.2006, согласно которому в аренду передается земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером 24:50:05 00 097:0011, в оценочной зоне 78, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. 2-АЯ КРАСНОФЛОТСКАЯ, 35 Д; ул. 2-АЯ КРАСНОФЛОТСКАЯ, 35 Д, строения 1, 3, сооружение 2, (далее - Участок), для использования в целях эксплуатации дамбы в границах, указанных в кадастровой карте (плане участка, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его  неотъемлемой частью, общей площадью 2569 (две тысячи пятьсот шестьдесят девять целых) кв.м. (приложение 1), в том числе 1175 кв.м. охранная зона инженерных сетей. Договор № 3051 от 11.12.2006 устанавливал срок аренды на период с 27.07.2006 по 26.07.2016 (п. 2.1. Договора). Размер арендной платы составлял               3 927 рублей 36 копеек в месяц по 31.12.2006, с 01.07.2007 размер изменялся в одностороннем порядке согласно условиям п. 3.1. Договора.

Дополнением от 16.04.2008 №2359 подписанным сторонами к договору аренды земельного участка №3051от 11.12.2006, в договор внесены следующие изменения:

1. Преамбулу договора аренды читать в следующей редакции:                   "АРЕНДОДАТЕЛЬ - департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в лице заместителя начальника департамента муниципального имущества и земельных отношений, Дидяева Владимира Васильевича, действующего на основании Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений и приказа от 01.08.2005 № 63, с одной стороны и АРЕНДАТОР - с 31.12.2006 Открытое акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК 13)", в лице директора филиала «Красноярская ТЭЦ-1» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» Воробьева Бориса Петровича, действующего на основании доверенности от 01.01.200.8 №215..." и далее по тексту;

2. Плата за арендованный земельный участок составляет с 31.12.2006 - ежемесячно 3927.36 рублей, и устанавливается по 31.12.2008. Размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке, если это изменение обусловлено правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органа местного самоуправления, как в части изменения и (или) введения коэффициентов к ставкам арендной платы, установления базовых ставок арендной платы, так и в иных случаях независимо от уведомления об этом Арендатора. Расчет арендной платы - в приложении.

3. Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 10-го числа месяца, за который вносится плата.

Дополнением от 02.08.2013 №3653 подписанным сторонами к договору аренды земельного участка №3051 от 11.12.2006, в договор внесены следующие изменения:

1. По тексту договора аренды вместо слов "... Открытое акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)"..." с 28.04.2012 читать "... Открытое акционерное общество "Красноярская ТЭЦ-1"..." в соответствующем падеже.

2. Плата за арендованный земельный участок составляет с 28.04.2012 - ежемесячно по 2 064 рубля 06 копеек, с 17.04.2013 - ежемесячно по 137 рублей 60 копеек. В случае изменения порядка определения размера арендной платы за землю, а также государственной кадастровой оценки земель, обусловленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органов местного самоуправления, размер арендной платы за землю изменяется с момента вступления в силу соответствующего правового акта в одностороннем порядке без дополнительного уведомления Арендатора. Договор подлежит досрочному расторжению по требованию Арендодателя при несогласий Арендатора с новой арендной платой в соответствии с уведомлением о расторжении Договора, направленным Арендодателем с даты, указанной в таком уведомлении, независимо от даты его получения Арендатором. Расчет арендной платы - в приложении.

24.07.2012 за ОАО «Красноярская ТЭЦ-1» зарегистрированы права собственника на следующие объекты недвижимости:

- сооружение береговой насосной №1 с камерой переключения №1 и подземной галереей всасывающих труб между насосами и водоприемником, назначение: нежилое, общая площадь 725.2 кз.м. ИНВ.№27429:005. лит. 3. В1. В2. ВЗ. В4. В5. В6. В7.. адрес (местонахождение) объекта: Россия. Красноярский кран. г. Красноярск, ул. 2-ая Краснофлотская. 35 'Д', кадастровый (или условный) номер: 24:50:000000:0000:0227929:005 (свидетельство серии 24 ЕК №499829);

- здание береговой насосной Ха2. назначение: нежилое. 1 - этажный (подземных этажей – 1. общая площадь 603,8 кв.м. ИНВ.№27929/3. лит. ВХ. В9, адрес (местонахождение) объекта: Россия. Красноярский край, г Красноярск, ул. 2-ая Краснофлотская, зд.35 'Д'. строение 1, кадастровый (или условный) номер: 24:50:000000:0000:02279290003(свидетельство серии 24 ЕК №499833);

- здание распределительного строительства береговой насосной 362, назначение: нежилое 1 – этажный, общая площадь 77.9 кв.м. инв. 27429/2. лит. В13. адрес (местонахождение) объекта России. Красноярский край, г Красноярск, ул. 2-ая Краснофлотская. :д.35 'Д. строение №3, кадастровый (или условный) номер: 24:50:000000:27929/2.3;

- водонепроницаемый