Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по делу n А33-17748/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

муниципальной услуги.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводом административного органа о  том, что суд первой инстанции неверно счел, что заявление было подано 14.04.2014, - поскольку из имеющейся в материалах дела копии указанного заявления следует, что оно было подано 06.05.2014 вх. № 4253-ек (л.д. 79).

Но вместе с тем обращает внимание на следующее - подпункт 6 пункта 16 введен распоряжением администрации г. Красноярска от 06.05.2014 № 147-р «О внесении изменений в Распоряжение администрации города от 07.09.2012 № 141-р», которое было опубликовано в газете «Городские новости» 14.05.2014.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Устава города Красноярска, правовые акты Главы города, администрации города и иных должностных лиц администрации города вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрено иное. Данные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в срок до 15 дней со дня их издания и вступают в силу со дня их официального опубликования.

Таким образом, распоряжение, которым были внесены изменения в пункт 16 Регламента, в силу того, что оно затрагивает права и свободы граждан и юридических лиц, вступило в силу 14.05.2014 – в дату своего опубликования, и не действовало на 06.05.2014, когда с заявлением обращалось обществом.

Таким образом, по существу суд первой инстанции дал верную оценку правоотношению и применимости к нему норм права.

Административный орган полагает, что частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации урегулированы отношения, возникающие в случаях, когда размер земельного участка меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурации, инженерно-технические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки. Как указывает орган, доказательства наличия у общества земельного участка, размер которого меньше установленного градостроительным регламентом, обществом не представлены.

Как следует из материалов дела, обществу на праве аренды, в соответствии с Распоряжением администрации города Красноярска от 29.06.2011 № 656-ж принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400013:101, общей площадью 292 кв.м.

В соответствии с частью 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Таким образом, градостроительные регламенты устанавливаются правилами землепользования и застройки, которые, в свою очередь, утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Красноярского городского совета депутатов от 29.05.2007 № В-306 утверждены Правила землепользования и застройки города Красноярска (далее – Правила).

В соответствии со статьей 27 Правил определяется правовой режим зон жилой многоэтажной застройки высокой плотности:

1. Зоны жилой многоэтажной застройки высокой плотности включают в себя участки территории города, предназначенные для размещения высотных многоквартирных жилых домов.

В зонах жилой многоэтажной застройки высокой плотности допускается размещение объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду, а также стоянок, гаражей, площадок для временной парковки автотранспорта, объектов социального, коммунально-бытового назначения, линейных и иных объектов в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

2. Основные виды разрешенного использования:

1) размещение высотных многоквартирных жилых домов этажностью от десяти этажей. Допускается понижение этажности многоквартирных жилых домов при сохранении средней этажности зоны (десять и более этажей) в пределах квартала, микрорайона, иного элемента планировочной структуры зоны жилой многоэтажной застройки высокой плотности;

2) размещение объектов дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, профессионального и дополнительного образования;

3) размещение жилых домов с жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;

4) размещение пожарных депо;

5) размещение объектов инженерной инфраструктуры и линейных объектов, за исключением объектов, указанных в части 4 настоящей статьи;

6) размещение парков, скверов, бульваров;

7) размещение зданий, сооружений одно- и многоуровневых подземных и многоуровневых надземных автостоянок.

3. Вспомогательные виды разрешенного использования:

1) размещение спортивных площадок, не требующих установления санитарно-защитных зон;

2) размещение открытых стоянок, открытых площадок для временной парковки автотранспорта, связанных с обеспечением деятельности объектов, расположенных в зоне жилой многоэтажной застройки высокой плотности;

3) размещение объектов благоустройства.

4. Условно разрешенные виды использования:

1) размещение объектов здравоохранения;

2) размещение объектов социального, коммунально-бытового назначения (ателье, парикмахерские, жилищно-эксплуатационные организации, мастерские по ремонту товаров личного и бытового потребления, иные объекты обслуживания, связанные с проживанием граждан или предназначенные для оказания бытовых услуг);

3) размещение аптек;

4) размещение отделений и пунктов почтовой связи, пунктов телеграфной связи, переговорных пунктов;

5) размещение библиотек;

6) размещение объектов торговли, не требующих установления санитарно-защитных зон;

7) размещение объектов общественного питания, не требующих установления санитарно-защитных зон;

8) размещение административных объектов;

9) размещение объектов культуры (театры, концертные залы, кинотеатры, музеи, выставочные центры, библиотеки и другие);

10) размещение объектов спортивно-оздоровительного назначения (спортзалы, бассейны, спортивные комплексы, оздоровительные центры и другие), не требующих установления санитарно-защитных зон;

11) размещение культовых объектов;

12) размещение гостиниц;

13) размещение бань;

14) размещение культурно-развлекательных комплексов, при условии соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, технических регламентов;

15) размещение домов для престарелых и инвалидов, детских домов, домов ребенка, социально-реабилитационных центров;

16) размещение сооружений связи, при условии соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, технических регламентов.

5. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

1) отступ от красной линии до зданий, строений, сооружений при осуществлении строительства - не менее 6 м;

2) коэффициент застройки для десяти - четырнадцатиэтажной застройки:

а) для земельных участков, расположенных на территории, в отношении которой утверждены проекты планировки территории, проекты межевания территории, - не более 0,30;

б) для земельных участков, расположенных на территории, в отношении которой не утверждены проекты планировки территории, проекты межевания территории, - не более 0,15;

3) коэффициент застройки для пятнадцати - семнадцатиэтажной застройки:

а) для земельных участков, расположенных на территории, в отношении которой утверждены проекты планировки территории, проекты межевания территории, - не более 0,25;

б) для земельных участков, расположенных на территории, в отношении которой не утверждены проекты планировки территории, проекты межевания территории, - не более 0,12;

4) коэффициент застройки для застройки от 18 этажей и выше:

а) для земельных участков, расположенных на территории, в отношении которой утверждены проекты планировки территории, проекты межевания территории, - не более 0,20;

б) для земельных участков, расположенных на территории, в отношении которой не утверждены проекты планировки территории, проекты межевания территории, - не более 0,11.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка, утвержденным Распоряжением Администрации города Красноярска от 04.04.2014 № 662-арх, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400013:101 относится к территориальной зоне жилой многоэтажной застройки высокой плотности (Ж.5).

Из анализа указанных норм, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в Правилах минимальные размеры для земельных участков в территориальной зоне Ж.5 не установлены, соответственно, довод административного органа о не предоставлении обществом доказательств наличия земельного участка, размер которого меньше установленного градостроительным регламентом отклоняется судом апелляционной инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление архитектуры администрации города Красноярска освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «17» декабря 2014 года по делу № А33-17748/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Д.В. Юдин