Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А33-3318/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 марта 2015 года

Дело №

 А33-3318/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена  «04» марта  2015  года.

Полный текст постановления изготовлен          «10» марта  2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радзиховской В.В.,

судей:  Белан Н.Н., Бутиной И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» -  Тимохиной И.В. -  представителя по доверенности от 27.11.2012 № 511;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования города Шарыпово в лице Администрации города Шарыпово

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 21 ноября 2014 года по делу № А33-3318/2014, принятое судьей Слесаренко И.В.,

установил:

открытое акционерное общество "Красноярскэнергосбыт"  (ИНН 2466132221,           ОГРН 1052460078692) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному образованию город Шарыпово в лице администрации города Шарыпово  (Красноярский край, г.Шарыпово, ОГРН 1022401744606)  о взыскании понесенных убытков в размере 130676 рублей 09 копеек.

Определением от 26.03.2014 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 23.05.2014 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

Определением от 10.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Предприятие водоканализационного хозяйства» (ИНН 2459012251, далее по тексту – ООО «ПВКХ»).

Определением от 25.09.2014 судебное разбирательство по делу отложено на 07.11.2014, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Химпром» (ИНН 4209031897).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.11.2014 иск удовлетворен. С муниципального образования город Шарыпово в лице Администрации города Шарыпово за счет средств казны муниципального образования город Шарыпово в пользу ОАО "Красноярскэнергосбыт" взыскано  130676 рублей 09 копеек убытков, а также 4920 рублей 28 копеек расходов по уплате госпошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы  указал, что законодатель не ставит возникновение обязательства по финансовому обеспечению мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в зависимость от наличия права собственности на земельный участок, в границах которого возникла необходимость по проведению тех или иных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Земельный участок, на котором были обнаружены баллоны с хлором, находится в пределах границ муниципального образования Шарыповский район. В этой связи, представляется неправильным вывод арбитражного суда, изложенный в абзаце 8 страницы 6 и абзаце 1 страницы 7 оспариваемого решения, в котором арбитражный суд отклоняет как необоснованный и документально не подтвержденный довод ответчика о том, что земельный участок, на котором были обнаружены баллоны, находится в границах другого муниципального образования. Кроме того, Федеральным законом от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», обязанности по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций возлагаются не только на Российскую Федерацию, субъекты Федерации и муниципальные образования, такие обязанности возлагаются также на организации. ОАО «Красноярскэнергосбыт», как лицо, эксплуатирующее; объект, на территории которого возникла необходимость проведения мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации, также несет расходные обязательства по проведению данных мероприятий.

Истец представил отзыв, в котором опроверг доводы жалобы, указав на законность решения суда первой инстанции.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 апелляционная жалоба принята к производству, её рассмотрение  назначено на 04.03.2015.

В судебном заседании представитель ОАО «Красноярскэнергосбыт» поддержал возражения  отзыва, решение суда считает законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

03.12.2012 между ОАО «Красноярскэнергосбыт» (арендатор) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово (арендодатель) заключен договор аренды муниципального имущества №77, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает по акту приема – передачи во временное владение и пользование сооружения водоснабжения, предназначенные для оказания коммунальных услуг по водоснабжению населения муниципального образования города Шарыпово, организациям и иным потребителям согласно приложению №1. В материалы дела представлен акт приема-передачи муниципального имущества (приложение № 1 к договору № 77).

04.07.2013 истцом в адрес председателя КУМИ и ЗО г.Шарыпово было направлено письмо (вх. от 08.07.2013), в соответствии с которым ОАО «Красноярскэнергосбыт» указало, что при выполнении работ по расчистке и разборке железобетонных конструкций, складированных на территории насосной станции второго подъема было обнаружено место складирования газовых баллонов. Баллоны защитно-зеленого цвета в количестве 76 штук, по окраске соответствуют баллонам, содержащим хлор. Наличие хлора в обнаруженных баллонах было не известно, а ОАО «Красноярскэнергосбыт» в своей деятельности не использует хлор для очистки воды. Со времени вступления договора в законную силу и до настоящего времени хлор не используется для очистки воды. О сложившейся ситуации также было сообщено ФГКУ (11 отряд ФПС по Красноярскому краю).

19.07.2013 состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Шарыпово с повесткой дня: «О принятии мер по утилизации емкостей (баллонов) из под газа (хлор), в количестве 76 штук с территории водозабора поселка Дубинино». Комиссией принято решение: рекомендовать ШМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» (С.А. Суворов) провести инвентаризацию обнаруженных баллонов, отобрать от целых отдельно баллоны с открученными вентилями; подготовить предложения различных организаций, имеющих лицензии по обслуживанию баллонов с хлором, по утилизации обнаруженных баллонов; принять меры по утилизации обнаруженных баллонов в срок до 01.09.2013; главному специалисту по мобработе, ГО, ЧС и ПБ Администрации города Шарыпово (А.А. Похабов) в срок до 01.08.2013г. провести служебное расследование с целью установления владельца обнаруженных баллонов из под газа хлор. О результатах доложить председателю КЧС и ПБ справкой.

По факту выявленного обстоятельства, 16.08.2013 комиссией в составе и.о. руководителя ВКХ ОАО «Красноярскэнергосбыт» В.Н. Алексеева (председатель комиссии), и.о. начальника ПЧ-97 ФГКУ «II отряд ФПС по Красноярскому краю А.В. Кызласова, главного специалиста по мобработе ГО, ЧС и ПБ Администрации г.Шарыпово А.А. Похабова, инженера 2 категории участок ВКХ Н.Ф. Тарасова составлен акт о нижеследующем: 16.08.2013 проведен осмотр баллонов светло-зеленого цвета с маркировкой «хлор», находящихся на территории водозаборной насосной станции 2 подъема п.Дубинино, при этом выявлено:

- на территории водозаборной насосной станции находится всего 76 баллонов;

- из них на 27 баллонах отсутствует запорная арматура, из них - 2 больших и 25 маленьких баллонов;

- баллонов с закрытой запорной арматурой 49 штук, из них с навернутыми колпаками 12 штук: 8 маленьких и 4 больших баллона с навернутыми колпаками;

- размер баллонов: большие баллоны длина 1,70 м, диаметр 22см;

- маленькие баллоны длина 1.35 м, диаметр 22см.

В заключении комиссия указала: баллоны без запорной арматуры являются пустыми, в связи с чем не представляют опасности, специальная .утилизация пустых баллонов без запорной арматуры не требуется, данные баллоны подлежат сдаче на металлолом. Баллоны с установленной запорной арматурой и навернутыми колпаками в количестве 49 штук с возможным содержанием хлора необходимо вывезти и утилизировать, Утилизация и вывоз баллонов должна быть выполнена специализированной организацией.

23.07.2013 ОАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес ответчика было направлено письмо №010/8-019-533 (вх. от 27.08.2013), в соответствии с которым ОАО «Красноярскэнергосбыт» Шарыповское межрайонное отделение в рамках утилизации баллонов с хлором, обнаруженных на территории водозабора поселка Дубинино указало, что для утилизации баллонов ОАО «Красноярскэнергосбыт» были заключены следующие договоры: перевозки с ООО «БайкалХимТорг» от 16.08.2013г. № 40/13, на оказание услуг с ООО ПО «Химпром» от 16.08.2013г. № ПТО-03-13/386. Согласно договору, заключенному с ООО «БайкалХимТорг» от 16.08.2013г. № 40/13. 20.08.2013 ООО «БайкалХимТорг» доставило хлорные баллоны (спецконтейнеры), в количестве 49 штук с территории водозабора поселка Дубинино в г.Кемерово. Плата за перевозку составила 30 000 рублей 00 копеек без учета НДС. Согласно договору, заключенному с ООО ПО «Химпром» от 16.08.2013г. № ПТО-03-13/386, ООО ПО «Химпром» 20.08.2013г. приняло 49 хлорных баллона, для последующей эвакуации хлора и утилизации баллонов. Стоимость услуг по эвакуации хлора и утилизации баллонов в количестве 49 штук составила 95276 рублей 09 копеек с учетом НДС. Баллоны без запорной арматуры, являющиеся пустыми, не требующими специальной утилизации в количестве 27 подготовлены к сдаче в металлолом. Плата по указанным договорам была произведена ОАО «Красноярскэнергосбыт» из собственных средств, в связи, с чем общество просило рассмотреть возможность возмещения понесенных ОАО «Красноярскэнергосбыт» расходов на утилизацию баллонов с хлором, обнаруженных на территории муниципального образования город Шарыпово, водозабора поселка Дубинино в размере 125276 рублей 09 копеек, а так же рассмотреть вопрос о зачете денежных средств, вырученных от реализации пустых баллов, (сдачи в металлолом) в счет оплаты по договорам перевозки от 16.08.2013г. № 40/13, оказания услуг от 16.08.2013г. № ПТО-03-13/386.

30.07.2013 председательствующему комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Шарыпово истцом было направлено письмо № 010/8-019-469, согласно которому истец не согласен с проведением работ по утилизации баллонов из-под хлора, находящихся на территории насосной станции второго подъема поселка Дубинино, за счет собственных средств ввиду того, что баллоны с хлором ОАО «Красноярскэнергосбыт» в технологическом процессе приготовления воды не применяются и не используются, так же указанные баллоны не принимались обществом в аренду, более того находятся на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию город Шарыпово, в настоящий момент не переданном в аренду, следовательно, ОАО «Красноярскэнергосбыт» не может нести обязанности по оплате названных работ.

Согласно договору, заключенному с ООО «БайкалХимТорг» от 16.08.2013г. № 40/13 20.08.2013г., ООО «БайкалХимТорг» доставило хлорные баллоны (спецконтейнеры), в количестве 49 штук с территории водозабора поселка Дубинино в г. Кемерово. Плата за перевозку составила 35400 рублей с учетом НДС (18%). В материалы дела представлен акт выполненных работ на сумму 35400 рублей.

Согласно договору, заключенному с ООО ПО «Химпром» от 16.08.2013г. № ПТО-03-13/386, ООО ПО «Химпром» 20.08.2013г. приняло 49 хлорных баллона, для последующей эвакуации хлора и утилизации баллонов. Стоимость услуг по эвакуации хлора и утилизации баллонов в количестве 49 штук составила 95276 рублей 09 копеек с учетом НДС (18%). В материалы дела представлен акт оказанных услуг на сумму 95276 рублей 09 копеек.

Платежными поручениями от 05.09.2013 № 14684, от 19.08.2013 № 13621 истцом произведена оплата в сумме 130676 рублей 09 копеек по вышеназванным договорам.

Письмом от 01.10.2013 исх.№010/08-019-652 ответчику было предложено возместить понесенные расходы, однако в добровольном порядке размер причиненных убытков ответчик возмещать отказался.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено  судом  первой  инстанции, материально-правовым требованием по данному делу является требование истца о взыскании с ответчика 130676 рублей 09 копеек  убытков, понесенных истцом при совершении мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе, путем возмещения убытков.

В пункте 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом