Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 по делу n А33-19948/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

(подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Согласно пункту 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Как следует из материалов дела, в результате плановой проверки на объектах ответчика установлено, что приборы учета №№ 275456, 518630, 334241, 336528, 334367, 555015, 020340, 446164, 041714, 275699 не соответствуют требованиям нормативно-технической документации в связи с истечением срока межповерочных интервалов приборов учета и трансформаторов тока.

Акты проверки, в которых отражены выявленные нарушения, подписаны представителем ответчика без возражений.

Пунктом 2 Основных положений N 442 определено понятие "безучетного потребления" - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 179 Основных положений N 442  в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Таким образом, потребление электрической энергии с использованием приборов учета, в работе которых выявлены нарушения, перечисленные в пункте 179 Основных положений N 442, подпадает под понятие "безучетного потребления".

В связи с выявленным фактом истечения межповерочного интервала приборов учета и трансформаторов тока на объектах ответчика, истец произвел расчет стоимости безучетного потребления электроэнергии с применением расчетного способа в соответствии с положениями пункта 166 Основных положений №442.

Период безучетного потребления определен истцом по актам №№ 12-124, 12-125, 12-148, 14-172, 25-265, 25-266, 14-170 - с 01.07.2012 по 20.11.2012; по акту № 25-261 – с 01.07.2012 по 23.08.2013 (до даты замены прибора учета), по акту №25-259 – 01.07.2012 по 10.09.2013 (до даты замены прибора учета), по акту №16-150 – с 01.07.2012 по 22.08.2013 (до даты замены прибора учета).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции  пришел к выводу о том, что начальная дата периода безучетного потребления определена истцом неверно.

В соответствии с пунктом 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 172 Основных положений N 442 предусмотрено, что проверки расчетных приборов учета должны проводиться не реже 1 раза в год.

В материалы дела представлен акт осмотра электроустановок от 30.03.2011№11-156, составленный инспектором ОЭИ ОАО «Красноярскэнергосбыт» Кирилловым В.А. с участием представителя ответчика Яхонтова В.П.

В соответствии с абзацем 4 пункта 172 Основных положений № 442 если в отношении каких-либо точек поставки сетевой организацией не были проведены проверки расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, указанным в пункте 173 настоящего документа, а также если в отношении каких-либо точек поставки за прошедшие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета, то проверки приборов учета в отношении соответствующих точек поставки вправе провести гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), который в отношении таких точек поставки осуществляет продажу электрической энергии.

Судом апелляционной инстанции  установлено, что за предшествующие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета ответчика.

Следовательно, гарантирующий поставщик был вправе самостоятельно провести проверку приборов учета ответчика.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции расценивает акт от 30.03.2011 №11-156 как акт проверки расчетных приборов учета ответчика.

С момента составления акта от 30.03.2011 №11-156 и до выявления факта безучетного потребления (26.04.2013, 29.04.2013 и 30.04.2013) проверка приборов учета на объектах ответчика не проводилась. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Поскольку проверка не проводилась, в силу пункта 195 Основных положений  № 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) должен определяться с даты, не позднее которой она должна была быть проведена, до даты выявления факта безучетного потребления,  и далее до момента устранения недостатков.

Учитывая положения пункта 172 Основных положений № 442, проверка приборов учета должна была быть проведена не позднее 30.03.2013.

Следовательно, началом периода безучетного потребления электроэнергии следует считать дату 30.03.2013. Суд апелляционной инстанции также учитывает, что договор энергоснабжения от 01.01.2013 № 4003 не содержит иных условий, определяющих  момент, с которого применяется расчетный способ определения количества потребленной электрической энергии  при установлении факта истечения межповерочного интервала приборов учета.

Ссылка истца в обоснование начальной даты периода безучетного потребления (01.07.2012) на подпункт «д» пункта 2  Постановления Правительства РФ от 04.05.2012     №442  "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", согласно которому расчетные способы, кроме расчетных способов определения объемов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии, и порядок их применения, установленные Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными настоящим постановлением, применяются с 1 июля 2012 года, отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельная.

Указанный пункт устанавливает дату, с которой вводятся в действие расчетные способы, но не устанавливает порядок определения периода безучетного потребления.

Поскольку расчет безучетного потребления  по актам №№ 12-124, 12-125, 12-148, 14-172, 25-265, 25-266, 14-170 выполнен истцом за период с 01.07.2012 по 20.11.2012, то есть до даты, с которой следует исчислять начало периода безучетного потребления (30.03.2013), требования истца в указанной части заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.

Судом апелляционной инстанции рассмотрен и признан обоснованным довод ответчика о том, что объем потребленной электроэнергии по объекту «прачечная» с 20.11.2012 учитывается прибором учета №04466387, в связи с чем, расчет безучетного потребления по прибору учета №041714 не обоснован.

Согласно акту от 26.04.2013 №25-259 у прибора учета №041714 истек межповерочный интервал.

Из пояснений ответчика следует, что указанный прибор учета установлен на объекте «прачечная».

В материалы дела представлен акт от 02.06.2014 №12-733 (т.2, л.д. 94), составленный представителями третьего лица и ответчика, из которого следует, что прибор учета №041714 установлен в шкафу РП-1, шкаф РП-1, в свою очередь запитан от ВРУ прачечной, ВРУ прачечной запитано от РУ-0,4 кВ ТП-515 руб №22, 18, 21, 19 и учитывается приборами учета №04466387, №04472211. Данные приборы учета установлены на вводе 1, вводе 2 РУ – 0,4 кВ ТП – 515.

Из материалов дела следует, что на дату проведения проверки - 26.04.2013 приборы учета №04466387, №04472211 уже были установлены и введены в эксплуатацию, что подтверждается актом от 20.11.2012 №С1/Т-12-247 (т.2, л.д. 28-32).

Сторонами заключено соглашение от 18.07.2013 о внесении изменений в договор энергоснабжения от 01.01.2013 №4003, в соответствии с которым внесены изменения в расчетную схему.

Согласно пункту 1.2 соглашения расход потребляемой электроэнергии прачечной определяется по приборам основного (№04466387) и резервного (№04472211) питания.

Таким образом, материалами дела подтверждается тот факт, что в спорный период объем электроэнергии, потребленной объектом «прачечная», учитывался приборами учета №04466387 и  №04472211.

Доказательств того, что приборы учета №04466387 и  №04472211 не соответствуют установленным требованиям в материалы дела не представлено.

Следовательно, расчет объема потребленной указанным объектом электроэнергии расчетным способом (по прибору учета №041714) является неправомерным.

По актам № 25-261 (прибор учета №446164) и №16-150 (прибор учета №275699) обоснованным периодом безучетного потребления является период с 30.03.2013 по 23.08.2013 и с 30.03.2013 по 22.08.2013 соответственно.

Истец и ответчик по запросу суда апелляционной инстанции представили в материалы дела расчеты, выполненные  с учетом начала периода безучетного потребления 30.03.2013, в соответствии с положениями пункта 166 Основных положений №442.

Согласно указанному пункту, в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета:

для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, - также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены;

для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 приложения N 3 к  Основным положениям  №442 объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяется:

если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле:

 ,

где:

- максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки,

T - количество часов в расчетном периоде, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.

Количество часов в расчетном периоде определено истцом по приборам учета №446164, №275699 исходя из 24 часов работы оборудования в сутки.

Возражая относительно данного расчета, ответчик указывает на то, что объект, на котором установлен прибор учета №446164, работает 9 часов в день 5 дней в неделю.

В договоре от 01.01.2013 № 4003 количество часов потребления электроэнергии сторонами не согласовано.

Вместе с тем, в акте от 30.03.2011 №11-156, составленном инспектором ОЭИ ОАО «Красноярскэнергосбыт» Кирилловым В.А., зафиксирован режим работы объектов ответчика, в том числе, в акте отражено, что объект, на котором установлен прибор учета №446164, работает 9 часов в день 5 дней в неделю.

Поскольку акт от 30.03.2011 №11-156 составлен и подписан истцом и ответчиком, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что сторонами согласован режим работы объектов ответчика той продолжительностью, которая указана в акте.

Доказательств того, что объект ответчика, на котором установлен прибор учета №446164, в спорный период потреблял электрическую энергию свыше согласованного в акте времени, истец в материалы дела не представил.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с доводом ответчика о том,   что расчет объема электроэнергии, потребленной объектом, на котором установлен прибор учета №446164, с применением  числа часов использования мощности в сутки – 24 часа, истцом не обоснован.

Ссылка истца в обоснование расчета на пункт 172 Основных положений № 442 и подпункт «а» пункта 1 приложения N 3 к  Основным положениям № 442, является несостоятельной.

Из буквального толкования подпункта «а» пункта 1 приложения N 3 к  Основным положениям № 442 не следует, что количество часов  в расчетном периоде всегда должно исчисляться исходя из 24 часов в сутки.

Указанным подпунктом установлено, что количество часов в расчетном периоде не должно превышать 8760 часов (24 часа в сутки * на 365 дней в году). При этом минимальное количество часов в расчетном периоде данным пунктом не установлено.

Ответчик в материалы дела представил контррасчет исковых требований по объектам, имеющим приборы учета №446164, №275699.

Согласно расчету ответчика, задолженность за потребленную в спорный период электроэнергию составила 501 044 рубля 83 копейки.

Истец с представленным контррасчетом не согласился, указал, что ответчиком