Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А33-7615/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

адресные ориентиры): Россия, Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Энтузиастов, общей площадью 10418,0 кв. м, для использования в целях: для учебно-спортивного комплекса. Срок аренды участка установлен пунктом 2.1. договора с 31.03.2001 по 31.07.2010.

На основании постановления администрации города Сосновоборска от 04.03.2011               N 263 соглашением от 05.03.2011 N 9 срок действия договора аренды продлен до 31.07.2015 для размещения учебно-спортивного комплекса ДОСААФ. Наименование арендатора изменено на - местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" города Сосновоборска Красноярского края.

Согласно регистрационному штампу на соглашении оно зарегистрировано в ЕГРП 21.04.2011.

На основании заявления местного отделения ДОСААФ г. Сосновоборска администрацией г. Сосновоборска постановлением № 892 от 09.08.2011 присвоен почтовый адрес нежилому зданию гаража, расположенному на территории автодрома: г. Сосновоборск, ул. Энтузиастов, 2, корп. 3.

Межрайонной инспекцией ФНС России № 15 по Красноярскому краю выданы письменные сведения от ноября 2012 № 2.3-21 о правопреемстве Местного отделения ДОСААФ России г. Сосновоборска в правах и обязанностях Сосновоборской городской оборонно-спортивной технической организации, зарегистрированной Управлением юстиции Красноярского края № 262 от 12.08.1993.

Согласно технического паспорта от 03.11.2009 выданного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», нежилое здание гаража по ул. Энтузиастов, 2 корп. 3 (год завершения строительства 1995) имеет площадь 329,2 кв.м., состоит из двух этажей.

Заявлением от 12.07.2012 Местное отделение ДОСААФ России г. Сосновоборска обращалось в администрацию г. Сосновоборска с просьбой оказать содействие в получении акта ввода в эксплуатацию нежилого здания гаража расположенного по адресу у. Энтузиастов, 2 корп. 3, просило выдать указанный акт ввода в эксплуатацию.

Письмом от 20.07.2012 № 254 Администрация г. Сосновоборска сообщила заявителю информацию о перечне документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В письме сообщается, что ввиду отсутствия данных документов, выдать разрешение на ввод объекта (здания гаража) не представляется возможным.

В материалы дела представлены положительные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском каре» от 15.10.2012 № 5670 о соответствии здания гаража государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; ОАО «ТГИ «Красноярскгражданпроект» от 27.11.2012 № 52-4221/15 по результатам визуального обследования здания гаража; заключение ООО «КАРО» от 10.01.2014 о соответствии здания гаража требованиям пожарной безопасности.

На земельном участке с кадастровым номером 24:56:0202001:0039, категорией земель - земли населенных пунктов, общей площадью 10418,0 кв. м, по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Энтузиастов, Местным отделением ДОСАААФ России г. Сосновоборска возведено в 2012 году здание учебного корпуса площадью 183,4 кв.м. из двух этажей.

В процессе строительства письмом от 09.07.2012 № 26 Местное отделение ДОСААФ России г. Сосновоборска обращалось к Главе администрации г. Сосновоборска, в УГИХО администрации г. Сосновоборска с заявлением о выдаче разрешения на строительство учебного корпуса.

Письмом от 18.07.2012 № 2224 Администрация г. Сосновоборска сообщила Местному отделению ДОСААФ Росссии г. Сосновоборска о перечне документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство и проинформировала, что поскольку указанные в письме документы не представлены, выдать разрешение на строительство не представляется возможным.

Согласно технического паспорта данного здания от 25.07.2012, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», фундамент здания железобетонный монолитный, стены дощатые с отделкой панелями, перекрытия деревянные, крыша стальная металлочерепица. Согласно находящегося в составе технического паспорта ситуационного плана на учебный корпус, данный объект находится в границах земельного участка с кадастровым номером 24:56:0202001:0039.

Истцом представлены в материалы дела положительные заключения в отношении здания учебного корпуса ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 15.10.2012 № 5670 о соответствии здания санитарно-эпидемиологическим требованиям; ООО «КАРО» от 10.01.2014 о соответствии здания требованиям пожарной безопасности; ОАО «ТГИ «Красноярскгражданпроект» от 09.10.2012 № 52-35/11 о работоспособности конструкций здания; техническое заключение ОАО «ТГИ «Красноярскгражданпроект» от 26.06.2014 № 2154-52/16 о соответствии здания учебного корпуса строительным нормам и правилам.

Местное отделение ДОСААФ России г. Сосновоборска обращалось 18.06.2014 в Управление ГИЗО администрации г. Сосновоборска с заявлением о присвоении почтового адреса зданию учебного корпуса с приложением технического плана здания.

Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации г. Сосновоборска письмом № 409 от 02.07.2014 Местному отделению ДОРСААФ России г. Сосновоборска сообщено, что для присвоения адреса необходимо представить правоустанавливающие документы на земельный участок; схему расположения объекта на топографическом плане, разрешение на строительство.

Истцом представлены в материалы дела договоры подряда на строительство здания учебного корпуса № 10/09 от 10.09.2012 № 24/09 от 24.09.2012, № 12/10 от 12.10.2012, № 1/11 от 01.11.2012№ 17/12 от 17.12.2012 заключенные с ООО «Сибмонтажсервис», акты приемки выполненных работ к данным договорам; договоры подряда № 22/04 от 22.04.2013, № 6/06 от 05.05.2013, № 24/05 от 24.05.2013 с ООО «Ашпыл» на отделку помещений, сантехнические работы, акты приемки выполненных работ; акты приемки выполненных работ с ООО «Ашпыл» № 2 от 08.07.2013, № 2 от 22.07.2013; платежные документы об оплате ООО «Ашпыл» выполненных работ; акт сверки с ООО «Ашпыл».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31.10.2012 по делу                     № А33-11839/2012 удовлетворен иск местного отделения ДОСААФ России г. Сосновоборска к Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации г. Сосновоборска о признании недействительной односторонней сделки по расторжению договора аренды земельного участка № 58 от 22.03.2001 (уведомление № 998 от 05.07.2012). В уведомлении встречного иска УГИЗО администрации г. Сосновоборска о расторжении договора аренды № 58 от 22.03.2001 отказано.

Оспоренное в судебном порядке по делу 3А33-11839/2012 уведомление 05.07.2012 №998 направлялось УГИЗО администрации г. Сосновоборска в связи с ведением строительства учебного корпуса на земельном участке без разрешения на строительство.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.01.2013 по делу                      № А33-11476/2012 Администрации г. Сосновоборска отказано в удовлетворении иска к Сосновоборской местной организации ДОСААФ России о сносе самовольной постройки – здания учебного корпуса по ул. Энтузиастов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд первой инстанции со ссылкой на статьи 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации,  статьи 50-51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22), пришел к выводу о том, что истцом предприняты надлежащие меры по легализации самовольно созданной постройки, возведенной без необходимых разрешений, в связи с чем, отсутствуют основания считать поведение истца недобросовестным и  признал за истцом право собственности на нежилое здание «Учебный корпус».

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции  в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в частности, путем признания права.

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, то есть создавшее жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Учитывая вышеизложенное, а также  исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят факты: наличие у истца права собственности на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ответчик является арендатором земельного участка с 1994 года, с указанного времени разрешенное использование земельного участка не изменялось, участок изначально предоставлен для размещения учебно-спортивного комплекса Сосновборского городского отделения ДОСААФ России, состоящего из нескольких объектов.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о невозможности  признания права собственности на  самовольную постройку за арендатором земельного участка являются несостоятельными.

Так, из положений пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом,  права, перечисленные в статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся и к арендатору земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 26 постановления от 29.04.2010 N 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом представлены в материалы дела доказательства постройки объекта за свой счет, положительные заключения в отношении здания учебного корпуса ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 15.10.2012 № 5670 о соответствии здания санитарно-эпидемиологическим требованиям; ООО «КАРО» от 10.01.2014 о соответствии здания требованиям пожарной безопасности; ОАО «ТГИ «Красноярскгражданпроект» от 09.10.2012 № 52-35/11 о работоспособности конструкций здания; техническое заключение ОАО «ТГИ «Красноярскгражданпроект» от 26.06.2014 № 2154-52/16 о соответствии здания учебного корпуса строительным