Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А33-7615/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2015 года

Дело №

 А33-7615/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «24» февраля 2015года.

Полный текст постановления изготовлен          «26» февраля  2015года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Бабенко А.Н.,

судей: Белан Н.Н., Радзиховской В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой Т.Е.

в отсутствии лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации                                  г. Сосновоборска на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «02» декабря 2014года по делу № А33-7615/2014, принятое судьёй Шишкиной И.В.

установил:

общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»  (далее -  ДОСААФ  России», истец)  (ИНН 7733184810, ОГРН 1107799010010) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации города Сосновоборска Красноярского края  (далее – Администрация, ответчик)  (ИНН 2458003977, ОГРН 1022400562007)  о признании права собственности на нежилое здание «гараж» общей площадью 349,2 м2, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Энтузиастов, 2, корпус, 3, на земельном участке с кадастровым номером 24:56:0202001:0039 на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации; признании права  собственности на нежилое здание «Учебный корпус» общей площадью 183,4 м2, кадастровый номер 24:56:0202001:1103, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Энтузиастов, на земельном участке с кадастровым номером 24:56:0202001:0039 на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 31.07.2014  по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Росимущества в Красноярском крае (далее – ответчик)  (ОГРН 1092468031479, ИНН 2466222186).

Решением от 02.12.2014 иск  о признании права собственности на нежилое здание - гараж общей площадью 349,2 кв.м, расположенное по адресу г. Сосновоборск, ул. Энтузиастов 2, корпус 3, удовлетворен к Территориальному управлению Росимущества в Красноярском крае. За истцом признано  право собственности на нежилое здание – гараж общей площадью 349,2 кв.м. расположенное по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Энтузиастов, 2, корпус 3, инвентарный номер 04:433:002:001121950:0001. В удовлетворении иска о признании права собственности на нежилое здание гаража, предъявленного к ответчику - Администрации г. Сосновоборска, отказано. Иск о признании права собственности на самовольную постройку, предъявленный к Администрации г. Сосновоборска  удовлетворен. За истцом признано  право собственности на нежилое здание – учебный корпус общей площадью 183,6 кв.м., инвентарный номер 04:433:002:001677370:001, расположенный по адресу Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Энтузиастов, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 24:56:0202001:0039.

Не согласившись с данным решением, Администрация г. Сосновоборска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение  в части признания права собственности на нежилое здание «Учебный корпус».

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ответчик ссылается на невозможность признания права собственности на  самовольную постройку за арендатором земельного участка; отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств, свидетельствующих  о принятии истцом  мер к получению разрешения на строительство.

Определением от 22.01.2015 жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 24.02.2015.

От истца в материалы дела поступил отзыв  на апелляционную жалобу, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку от  лиц, участвующих в деле, возражения не поступили,  суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

При повторном рассмотрении дела, арбитражным судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

17 июля 1986 года решением Исполкома Сосновоборского городского Совета народных депутатов на основании акта выбора зарезервирован земельный участок площадью 1 га Сосновоборскому горкому ДОСААФ для проектирования учебно-спортивного комплекса ДОСААФ: дома военно-технического обучения с 50 метровым тиром.

Заявлением от 16.04.1986 года Сосновоборский горком ДОСААФ обратился к Главному архитектору г. Сосновоборска с просьбой предоставить для застройки земельный участок для строительства учебно-спортивного комплекса ДОСААФ: дома военно-технического обучения, 50-метрового тира, автодрома площадью 1,0 га. По ул. Энтузиастов. В заявлении указана дата и номер решений горисполкома об отводе земельного участка - № 161 от 17.07.1986.

Сосновоборскому горкому ДОСААФ выдавалось Главным архитектором г. Сосновоборска архитектурно-планировочное задание № 6 от 20.06.1986 для разработки генерального плана застройки, проекта на строительство.

Главным государственным санитарным врачом г.Сосновоборска ДСААФ выдано заключение № 327 от 07.11.1991 о возможности размещения на земельном участке площадью 1 га в г.Сосновоборске по ул. Энтузиастов объекта – Дома военно-технического обучения. Согласно заключению № 327 от 27 ноября 1991 года и акта выбора и обследования земельного участка под строительство земельный участок пригоден для строительства учебно-спортивного комплекса ДОСААФ.

Комиссией в составе представителей Сосновоборского исполкома городского Совета народных депутатов, составлен акт выбора и обследования земельного участка от 1991 года, согласно которого выбран земельный участок в г. Сосновоборске по ул. Энтузиастов для размещения Учебно-спортивного комплекса ДОСААФ площадью 1 га.

Истцом представлен генеральный план застройки земельного участка площадью 1,0 га зданиями и сооружениями Учебно-спортивного комплекса ДОСААФ, подготовленный проектным институтом «Красноярскгражданпроект» в мае 1993 года, в котором отражено место расположения предполагаемого к строительству административного корпуса, учебных классов с крытой автостоянкой, стрелкового тира, автодрома, стоянки.

В заключении по генеральному плану застройки участка выданного главным архитектором города Сосновоборска указано, что генеральным планом предусмотрено строительство учебно-производственного корпуса, здания крытой стоянки для учебных автомобилей, помещения мастерских, стрелкового 50 метрового тира, автодрома, открытого стоянки для автомобилей, участок предназначен для строительства комплекса ГО ОСТО (ДОСААФ) в г. Сосновоборске, пригоден для дальнейшего строительства. Проект разработан в соответствии со СНиП 207. 01-89 «Градостроительство, планировка и застройка городских, сельских поселений» и выданных технических условий. Генпланом предусмотрено строительство учебно-административного корпуса, здания крытой стоянки для учебных автомобилей, помещений мастерских, стрелкового 50-метрового тира, автодрома, открытой стоянки автомобилей. Предусмотрено устройство асфальтированных подъездных дорог и пешеходных тротуаров, устройство площадок для отдыха. Вокруг территории предусмотрено устройство металлического забора. Генеральный план соответствует требованиям СНиП 207.01-89 и может быть допущен к реализации.

В письме № 1 от 29.09.1994 Сосновоборский городской Совет ОСТО сообщил в Администрацию г. Сосновоборска, что согласно решению Сосновоборского горисполкома № 161 от 17.07.1986 Сосновоборскому горкому ДОСААФ был зарезервирован участок площадью 10 000 кв.м. для строительства учебно-спортивного комплекса. Проектирование и строительство должно было осуществляться дирекцией строящейся Сосновоборской ТЭЦ за счет своих средств. В 1993 году дирекция ТЭЦ прекратила проектирование учебно-спортивного комплекса. В настоящее время Сосновоборский городской совет ОСТО не имеет своих учебных помещений и гаража. В заявлении Сосновоборский Городской совет ОСТО просит разрешить строительство учебно-спортивного комплекса на зарезервированной территории согласно прилагаемого генплана и сообщает, что строительство планируется вести за счет хозяйственной деятельности. На заявлении имеется виза заместителя администрации г. Сосновоборска Петрова В.Г. «для решения», указан исполнитель.

Между Сосновоборским Городским советом ОСТО (заказчик) и ИЧП «Лот» (подрядчик) заключен договор подряда от 23.09.1993 на строительство нежилого здания гаража на территории автодрома согласно утвержденной смете. Заказчик выплачивает аванс в сумме 1 500 000 рублей.

В материалы дела представлен приказ Красноярского краевого совета РОСТО № 74 от 15.06.1994 «О временной передаче автотехники», согласно которого в связи со строительством гаражей и административного здания Сосновоборским городским советом РОСТО решено передать технику для выполнения работ (кран для укладки блоков).

Согласно накладной № 114 от 05.08.1994 Сосновоборский ОСТО приобрел у СПК «Бирюса» стеновые плиты на сумму 1 460 000 рублей, блоки на сумму 450 000 рублей, всего на 1 950 000 рублей Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 11 от 05.08.1994 от Сосновоборского ОСТО приняты денежные средства СПК «Бирюса» за стройматериалы в сумме 1 950 000 рублей

Актом рабочей комиссии от 16.12.1994 приемки выполненных работ по Сосновоборскому ДОСААФ комиссия в составе председателя Городского комитета ДОСААФ Никитина М.П., начальника СТК Липнягова А.К., председателя ревизионной комиссии городского комитета  ДОСААФ Богданова В.И., архитектора отдела архитектуры города Зуевского М.Ф., бригадиров, произвела осмотр и приемку работ, выполненных ИЧП «Лот» по договору на строительство гаража. В акте отражено, что построен гараж из двух этажей площадью 350 кв.м.. Предложение комиссии: выполненные работы принять с оценкой «Хорошо», оплату выполненных работ произвести согласно договора.

По акту приемки законченного строительством объекта от 19.03.1995 Заказчик – Сосновоборский Городской совет ОСТО принял у подрядчика – ИЧП «Лот» работы по строительству нежилого здания гаража на территории автодрома, согласно утвержденной смете.

Письмом от 30.09.2014 № 3280-32/15 ОАО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» сообщил Сосновоборскому местному отделению ДОСААФ о том, что проектная документация «Дом военно-технического обучения ДОСААФ» расположенного по адресу г. Сосновоборск, ул. Энтузиастов в архиве института отсутствует в связи с истечением срока хранения проектной документации – 20 лет (статья 125 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации»).

25 ноября 1994 года постановлением администрации города Сосновоборска выделен городскому совету ОСТО в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 1 га для размещения учебно-спортивного комплекса ДОСААФ.

Между Администрацией г. Сосновоборска (арендодатель) и Городским советом ОСТО г. Сосновоборска (арендатор) заключен договор аренды земель от 05.11.1994, согласно которому истцу - арендатору передается в аренду с правом последующего выкупа земельный участок площадью 1,64 га для размещения учебно-спортивного комплекса ДОСААФ сроком на 10 лет.

Администрацией города Сосновоборска издано постановление от 31.08.2001 N 555 о предоставлении СГО РОСТО в аренду на 5 лет земельного участка площадью 1,04 га для размещения Сосновоборской городской организации Российской оборонной спортивно-технической организации.

Между администрацией города Сосновоборска (арендодатель) и СГО РОСТО (арендатор) был заключен договор аренды земель от 22.03.2001 N 58, по условиям которого (пункты 1.1., 1.2.) СГО РОСТО сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:56:020105:0003, общей площадью 1,04 га, для размещения Сосновоборской городской организации Российской оборонной спортивно-технической организации.

Государственная регистрация договора аренды земель от 22.03.2001 N 58 произведена 29.04.2003, что подтверждено штампом регистрации, проставленным на договоре.

Земельный участок с кадастровым номером 24:56:0202001:0039, категорией земель - земли населенных пунктов, общей площадью 10418,0 кв. м, по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Энтузиастов, поставлен на государственный кадастровый учет 17.04.2002 (кадастровый паспорт от 01.12.1998). Разрешенным использованием земельного участка определено - для размещения Сосновоборской городской организации Российской оборонной спортивно-технической организации.

Постановлением администрации города Сосновоборска от 09.02.2007 N 99 в договор внесены изменения в части кадастрового номера земельного участка, площади земельного участка и цели его предоставления.

Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации г. Сосновоборска и Сосновоборской местной (городской) общественной организацией РОСТО подписано дополнительное соглашение от 27.03.2007 N 25 к договору аренды № 58 от 22.03.2001, в котором указаны кадастровый номер земельного участка - 24:56:0202001:0039, общая площадь - 10418,0 кв. м, цель предоставления - для учебно-спортивного комплекса. Срок действия договора продлен с 31.08.2006 до 31.07.2007.

На основании постановлений администрации города Сосновоборска от 31.08.2001 N 555, от 09.02.2007 N 99, от 04.04.2007 N 295 соглашением от 10.04.2007 N 36 стороны внесли изменения в договор аренды земель от 22.03.2001 N 58, изложив его в новой редакции. Наименованием договора указано - договор аренды N 58 земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 22.03.2001. В соответствии с новой редакцией пункта 1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:56:0202001:0039, находящийся по адресу (имеющий